浙江省苍南县中墩三级渔港工程环境影响报告书(简本)

1、项目背景

中墩渔港位于大渔湾内，三面环山，天然掩护良好，风浪小，强风向常风向均有高山遮掩，港湾优越，是建设避风港的理想港址。但由于原防波堤设计标准偏低，消浪能力差，长度和高度均明显不足，口门大，台风时风浪穿过堤身，越过堤面，绕过堤头从口门涌入，因而港内浪大，泊稳条件差，不能避风。而且港内波浪翻滚，,跃上沿街堤岸，冲毁码头驳岸,冲击民房，对海滨村800多渔民生命财产安全造成严重威胁。因此，建设中墩三级渔港势在必行，当地群众建港积极性高，要求强烈。2009****人大二次会议上有两位代表提出《关于调整苍**中墩渔港和中墩渔港功能定位的建议》的提案，**省有关部门十分重视，正在研究落实。****渔业局已发文[2009]5号《****人大二次会议温23号建议的答复》，建议苍**对渔港规划调整先做前期基础性的工作，对调整的必要性进行充分论证，对调整方案进行先期研究。

目前，中墩三级渔港前期工作已经有了新进展，****委员会已于2009年12月28日批复了《苍**中墩三级渔港项目建议书》。

2、拟建工程概况

**省苍**中墩三级渔港工程按避风型渔设计，拟在旧透空堤外侧20m处，再建一道新型透空堤，长度201.5m，并对旧透空堤进行局部加固。同时**码头74m，设2个泊位，改建斜坡码头一个泊位，长度51m，结合旧堤加固，在旧堤根部改建1个小码头长23m，本期形成码头岸线总长度148m；**护岸193.9m，建设管理用房500m2，形成渔港水域有效面积22.2万m2，陆域面积5376m2，港区道路4270 m2(含码头面1255 m2)，并配套建设补网区、物资区、交易区、管理区、堆场、停车场等陆上主要功能区和监控、导航等设施。工程设计渔货卸港量为17000吨，估算总投资2180.19万元，建设工期2年。

3、工程分析结论

(1)施工期

①废水

码头基础采用趁潮施工，码头胸墙，陆域回填，以及护岸、陆域形成等，均采用陆上施工，不会形成入海泥沙悬浮物，不会对附近海域水环境造成影响。本工程防波堤建设产生的泥砂悬浮物基本被控制在施工范围内，泥砂悬浮物入海量较小，可忽略不计。

施工高峰期运输车辆和机械设备冲洗废水量约为16 t/次，废水中主要含泥沙、石油类，其SS浓度可达15000~30000mg/L，如不经处理直接排放，会使周围海域SS浓度增加，给海水水质带来不利影响。

本项目施工船舶含油污水产生量为0.42m3/d，石油类污染物产生量为4.62kg/d，整个施工期含油污水产生量约100.8m3，石油类污染物产生量1.108t。

施工期间陆域生活污水中各污染物发生量：生活污水量9.35t/d、CODCr约为2.8kg/d、BOD5约为1.8 kg/d、NH3-N约为0.37 kg/d，SS约为2.3 kg/d。船舶生活污水产生量为16.8t/d，主要含COD和SS等污染物。如果生活污水直接排放入海，将会影响近岸海域水质。

②废气及粉尘

施工期废气主要为施工过程中产生的扬尘和施工机械产生的废气。一般情况下，扬尘影响范围在100m以内。

③噪声

施工期间产生的噪声具有阶段性、临时性和不固定性。各类施工机械设备在作业过程中噪声声压级最高的是空压机，在距测点15m处约为90dB。

④固废

施工人员生活垃圾日均产生约为100kg。

⑤其它

码头工程造成生活其间的底栖生物**永久性损失。

(2)营运期

工程营运期污染**总见表1。

表1 建设工程污染物排放量汇总 单位：t/a

4、环境质量现状的综合分析结果

（1）**近岸海域水质呈由北向南转好的空间分布趋势，受鳌江排污影响比较明显。劣四类、四类水质区主要分布于琵琶山以**域，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐；琵琶山～**咀周边海域为二、三类水质区；**咀以**域则为一类水质区。

（2）与2008年相比，鳌**海域劣四类及四类水质区面积略有减少，炎亭至石坪乡附近海域，渔寮乡及沿浦镇附近海域由原来的二、三类水质提升为一类水质。与2008年相比，整个**近岸海域无机氮平均浓度有所上升，活性磷酸盐浓度则略有下降。

（3）2009年**近岸海域海洋功能区水质达标率为77.6%，较前两年略有提高，不能达标的功能区主要分布于鳌**、舥艚港一带。

（4）2009年8月份调查共鉴定出浮游植物2门55种，多属于广温广盐的沿岸种类，平均密度为6.9 108个/m3，主要优势种为中肋骨条藻；共鉴定出浮游动物48种，平均密度为373.4个/m3，平均生物量为142.7mg/m3，优势种为微驼隆哲水蚤、刺尾纺锤水蚤，均属近岸低盐种类；共鉴定出大型底栖生物19种，平均栖息密度为59个/m2，平均生物量为22.2g/m2，优势种为红带织纹螺、棒锥螺和小荚蛏。

（5）与往年相比，2009年叶绿素a 含量处近几年的平均水平；浮游植物细胞密度明显增加，但由于浮游植物优势种的优势度较高，导致多样性指数偏低；浮游动物总种数和多样性指数与往年相当，优势种类略有变化；底栖生物总种数、栖息密度和生物量均有所升高。但总的来说，**近岸海域生物群落结构相对较稳定。

5、环境影响预测的综合分析与评价结论

（1）水文动力影响及冲淤变化

港外波浪计算结果表明：中墩渔港在三个计算波向中，E向波浪最大，百年一遇波浪组合百年一遇潮位情况下平均波高达2.9m左右，其H1%、H2%均已破碎，破碎波高达4.7～4.8m。ENE向波浪也较大，平均波高2.3m左右，但H1%未破碎。各波向与堤线法向夹角约20 左右。

港内波浪计算结果表明：E为不利方向；经防波堤阻挡后，港外4.2m左右（百年一遇波高、潮位）的有效波高传至港内减至0.5m～1.5m。

港区冲淤计算结果表明：港内全部为淤积区，年淤积速率约0.05m～0.15m。

（2）施工期环境影响分析

①废水

码头基础采用趁潮施工，码头胸墙，陆域回填，以及护岸、陆域形成等，均采用陆上施工，不会形成入海泥沙悬浮物；防波堤建设泥砂悬浮物基本被控制在施工范围内，不会对附近海域水环境造成影响。

各类冲洗废水经收集，并沉淀后，上清液回用施工生产(如重新作为冲洗用水)，沉淀泥浆干化后回填路基，不会对周边水环境造成影响。

施工期船舶实行“铅封”管理，船舶含油污水严禁排海，统一收集至有资质单位处理，因此对附近海域不会产生明显的影响。

陆域施工工人生活污水进行收集处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准后排放。船舶生活污水，应收集后与岸上的生活污水一同处理，并达标排放，则施工期生活污水对周围水环境影响不大。

②环境空气

施工期间扬尘是较高的，实施每天洒水4~5次抑尘，可有效地控制施工扬尘，将TSP污染距离缩小至20~50m范围内，降低对周围环境的影响。

③噪声

由于项目建设地距离居民点较近，因此施工期，特别是港区配套办公楼等基础施工产生的噪声会对邻近居民区声环境造成一定影响。

④固废

工程施工期固体废弃物主要有施工人员生活垃圾、建筑固废等，其中各种包装材料、废弃的建筑材料等不能随意丢弃，要求尽量回收利用，不能回收的交当地环卫部门处理。在妥善处理后本工程固废后，不会对周围环境造成影响。

（3）营运期对环境影响分析

①对海域水质的影响

港区内船舶含油污水实行“铅封”管理，渔船安装油水分离装置，在港区内机舱含油污水可经收集统一处理，这样含油废水对项目附近海域不会产生大的影响。在台风和风暴潮来临之际，将会有较多的渔船进港避风，由于渔船为流动的污染源，如果船舶污水排放入海，造成港域内水质会劣于周边水体。因此要加强港区水域的管理，严禁船舶生活污水排放入海，这样工程实施后对港区外海域的水环境质量的影响不大。

②对渔业生产影响分析

工程实施不会对中墩乡养殖业造成大的影响。本项目建设具有明显的社会效益明显，工程实施降低了渔业生产成本，对该地区的渔业生产是有利的。

③码头装卸物和生活污水影响分析

渔港工程渔业码头只要装卸完毕尽快冲洗，对码头区环境的影响有限，此类影响亦仅限于渔获物搬运卸船期间。生活污水收集达标处理用于绿化，不会对外环境造成大的影响。

④对原有卸鱼码头影响分析

卸鱼码头距本项目码头约有70m，本工程实施后对港卸鱼码头前沿的冲淤情况基本不影响，施工对渔船靠泊也不会产生较大影响，但由于码头施工车辆的来往通行会导致港区道路发生一定程度的拥堵，进而影响卸鱼码头鱼货的运输。建设单位应**相关主管部门，加强港区管理，保证港区原有水工设施的正常使用。

⑤运营期噪声影响分析

根据渔港今后发展工程建成后，来往停泊船舶必将增多，势必带来噪声影响。根据类比分析，渔港工程建成营运后，夜间噪声对工程附近区域有一定的影响。港区道路完成后，交通流量很小，设计车速较低，基本不会对声环境造成影响。

⑥运营期废气影响分析

船舶在港内排放的废气量较小，由于工程位于海边，空气扩散条件较好，因此运营期船舶废气的环境影响是较小的。港区道路完成后，交通流量很小，基本不会对大气环境造成影响。

6、环境风险分析结论

本工程区位于**省东南沿海，遭受台风灾害袭扰的可能性很大。如果本工程遭遇类似强台风的侵袭，为减免造成生命财产的损失，则本工程建设、管理单位应当重视对当地有可能出现的台风灾害的防范，制订相应的对策，以抵御和降低台风灾害可能带来的危害。

7、主要生态保护与污染防治措施

（1）生态补偿

按《建设项目对海洋生物**影响评价技术规程》（SC/T9110-2007）中规定，本工程海洋生态环境补偿费为13.1万元。补偿方式可采用增殖方流方式，增殖方流的苗种应选用本地常见的经济苗种。

（2）主要生态保护对策

把施工高峰期尽量安排在生物量相对较低的季节，防波堤施工应尽量避开鱼类产卵期，减小对近岸海域渔业**的影响；项目运行后要若发现存在淤积现象要及时进行清淤疏浚工程。及时对山体开挖裸露面采取复绿措施；主体工程完工后，拆除施工临时设施，并按有关规定进行场地清理及绿化。另外，施工中要加强防止水土流失的防治措施。

（3）主要污染防治措施

◆施工期污染防治措施

施工期空气环境污染防治措施：加强汽车及施工机械维修、加强对车辆运输的管理、应定期洒水以减少风力扬尘。施工期水环境污染防治措施包括生活污水和施工污水的防治措施。施工振动和噪声防治措施：禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业、合理安排运输路线、调度运输时间、选择低噪声的机械设备。施工期固体废弃物污染防治措施：生活垃圾应及时清运、固体废弃物交由当地环卫部门统一处理。淤泥将倾倒至大渔湾高涂围垦养殖工程填海造地区块内填筑，实现**化再利用。

◆营运期污染防治措施

加强渔港港区环境管理，运营期排水必须实施“雨污分流”、“清污分流”， 在渔港港区建造一座公共厕所来解决居住地生活污水。在港区配备含油废水回收船，渔港港区内船舶的含油废水****处理站集中处理。港区建****处理站处理污水，处理达标后用于绿化。对船上各类固废、残料进行收集，交当地由环卫部门处理。

****工厂界址噪声控制执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)I类标准要求。规划时在港区不要建对噪声敏感的建筑设施。

渔港配置一条机舱含油废水的收集船，定期到各停泊的渔船进行收集后送至有处理能力的单位进行处理。

建设单位应**有关主管部门，定期对港区进行水深地形的观测，如有影响，应采取相应的工程措施（**清淤）。

8、环保监管措施

①本环境影响报告书经主管部门批准后，应按照报告书提出的生态防护、修复和污染治理等对策措施，进一步完善相关的工程设计。

②项目建设过程中的生态防护、修复和污染治理等对策措施，要按工程进度逐项落实。

③建设项目竣工后，建设单位应当向当地主管部门，申请该建设项目竣工环境保护验收。

9、相关规划符合性分析结论

本工程的实施符合省、市、县海洋功能区划，符合各级渔港建设规划及苍**域总体规划。本工程的建设是沿海防灾减灾体系建设的重要举措，有利于加**有渔业设施，保障渔民生命财产安全，有利于完善渔港功能，促进渔业经济发展，对大渔人民群众的生产生活、社会经济的发展都是有益的。

10、公众参与结果

通过公示和公众调查可知，工程项目所在地附近单位和群众认为项目建设能促进区域的建设和发展，有利于城市形象和品位的提升，所以基本对该项目建设表示支持，无反对意见。建设单位还应认真落实工程施工期和营运期的各项污染防治措施和生态保护措施，将环境影响和生态破坏降低到最小程度，并落实有关征地或拆迁的补偿政策，充分照顾弱势群体利益，以实现工程建设与社会效益和环境的统一。

11、环评总结论

苍**大渔三级渔港工程是解决汛期渔船安全避风和保障渔民生命财产安全的需要，具有明显社会效益和经济效益；该项目的实施对调整该地区的产业结构将起到积极的作用，对苍**及中墩乡经济发展起到较为重要推动作用。同时，该项目的实施对环境将会产生一定程度的影响，在科学管理和采取适当的环保治理措施后，可基本控制污染，使工程对环境与生态环境的影响降至最低限度。因此，在全面落实本评价报告提出的各项污染防治和生态环境保护措施的基础上，从环境保护的角度分析，该渔港工程的建设是可行的。