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宁东管委会应急管理局宁东基地煤矿区域隐蔽致灾因素普查

预告-意见征集

宁夏 -银川

发布时间： 2025年08月05日

摘要信息

招标单位

招标编号

招标估价

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招标代理机构

代理联系人

报名截止时间

投标截止时间

关键信息

应急管理煤矿因素普查

招标详情

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一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：多年期错茬项目总概算多年期错茬性项目本年预算: 报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)：

****	******煤域隐蔽致灾因素普查
**煤域隐蔽致灾因素普查	服务类
公开招标	****0000.00
****0000.00
总价采购项目	否
否	是

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

1	投标人须具备有效的地质灾害评估和治理工程勘查设计乙级及以上资质和安全生产许可证。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）合同履行期：10个月。合同签订10个月内完成项目验收

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****0000-采矿业服务

****煤**域隐蔽致灾因素普查

****0000.00

标的1-采矿业服务：按照采购人及采购文件要求执行

10个月。合同签订10个月内完成项目验收

采购需求附件：

采购需求附件

采购需求.doc

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

****煤**域隐蔽致灾因素普查

履约保证金/

甲方责任（一）甲方的权利和义务： 1.甲方享有本约定中服务产品的使用权利，要求乙方在本合同范围内进行技术服务的权利，普查报告、图纸及数据资料的知识产权归甲方所有，有权用于区域规划及灾害治理决策。 2.甲方有权要求乙方遵守《安全生产法》《煤矿安全规程》及其他安全管理规定。 3.甲方具有对普查项目工作进度及质量的监督权利，包括但不限于要求乙方提供阶段性工作报告、原始数据及技术验证材料、委托第三方机构或专家对普查方法、成果数据进行独立复核，对未按《矿山隐蔽致灾因素普查规范第2部分：煤矿》（KA/T22.2-2024）《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》等强制性规范标准执行或数据造假的，责令限期整改并追究违约责任。 4.甲方有权组织专家对《****煤矿隐蔽致灾因素普查报告》《****基地区域性矿山重**全风险隐患排查报告》及普查成果图和普查数据进行评审。 5.甲方有权要求乙方在项目验收后提供至少2年免费数据更新服务（每季度更新1次监测数据，每年提交区域风险等级评估报告）及技术咨询支持，并配合甲方将****基地安全生产监管平台，支持实时数据调取与可视化分析。 6.甲方具有配合乙方按照现行的相关法律法规和规范性文件要求，提供项目所需的地质勘探报告、历史开采图纸、**登记档案等基础资料的义务。 7.甲方****基地煤矿企业为乙方提供**法**界内的现场核查支持，包括但不限于开放**通行权限，保障乙方人员、设备进入井下及地面作业区域，提供与项目相关的地质勘探报告、历史开采图纸、**登记档案等基础资料的义务；甲****煤矿安全生产相关区域，不包含**外生态环境修复区域或历史关闭矿井区域，乙方需自行办理现场作业所需的临时用地、安全准入等行政审批手续，甲方可提供必要程序指引但不承担审批责任。 8.甲方具有按约定及时向乙方支付阶段性款项的义务。 9.甲方有权对乙方提交的工程量进行现场抽查复核，甲方应在收到已完成工程量报表后14个工作日内完成审核并签发工程量确认单，逾期未书面异议视为认可。

乙方责任1.有权要求甲方提供与项目相关的地质勘探报告、历史开采图纸、**登记档案等基础资料，并享有对资料真实性的核实权。 2.有权要求甲方协调**管理单位提供现场勘查便利（如通行、安全防护等），完成必要的井下或地面检测。 3.按约定完成阶段性工作后，有权要求甲方按时支付相应款项。 4.因不可抗力或政策变动导致原技术方案无法执行时，有权提出调整建议，经甲方书面确认后实施。 5.乙方具有严格按照国家《矿山隐蔽致灾因素普查规范第2部分：煤矿》（KA/T 22—2024）及现行的相关法律法规、规范性文件和有关专业技术标准，****基地****煤矿隐蔽致灾因素普查工作,不得将核心工程转包给第三方，分包工程需经甲方书面同意，并按时提交《****煤**域隐蔽致灾因素普查报告》、编制至少包含3个无主或废弃矿井、1个空白区域的《****基地区域性矿山重**全风险隐患排查报告》、隐蔽致灾因素普查成果图及普查数据的的义务。 6.乙方具有确保普查数据真实、结论科学的义务。 7.乙方应严格遵守《安全生产法》《煤矿安全规程》及其他安全管理规定，在作业期间乙方人员安全责任由其自行承担。 8.乙方具****政府主管部门的汇报、答辩或整改会议、项目验收后提供至少2年免费数据更新服务（每季度更新1次监测数据，每年提交区域风险等级评估报告）及技术咨询支持的义务。 9.乙方应当按月向甲方提交已完成工程量报表，附原始记录(物探测量图，钻探岩芯日志等），未按程序申报或无法提供原始作证的工程量，甲方有权拒绝支付。

违约责任1.乙方提供虚假资质证明、超范围经营，或合同履行期间被列入失信名单，甲方有权立即终止合同，乙方需退还已收取的全部款项，并赔偿合同总金额30%的违约金，若因自身问题导致项目成果无效，****政府处罚金及甲方剩余损失（按合同总价50%计算）。 2.若乙方提交的普查数据造假、结论不准确、技术方法不符合《矿山隐蔽致灾因素普查规范第2部分：煤矿》（KA/T 22—2024）或因重大风险漏判导致安全生产事故的，乙方须无偿返工并承担由此产生的直接损失或全额退款，并赔偿150%重新普查费用。 3.若乙方未按约定时间提交阶段性成果或最终报告，经甲方催告后仍无法提供的，甲方有权单方解除合同。甲方选择解除合同的同时，乙方还应向甲方按合同总价的30%支付违约金并赔偿由此给甲方造成的损失。 4.若乙方不遵守《安全生产法》《煤矿安全规程》及其他安全管理规定导致安全事故，安全责任由其自行承担，政府处罚由乙方全额承担，并承担相应的违约责任。 5.若乙方未经甲方书面同意将核心工程转包，或分包单位资质不达标，甲方有权立即解除合同，乙方需退还已支付款项，按合同总价的30%支付违约金并赔偿由此给甲方造成的损失。 6.若乙方泄露甲方提供的与项目相关的地质勘探报告、历史开采图纸、**登记档案等基础资料，须按合同总价的2倍赔偿，并承担相关法律责任。 7.若乙方****基地煤**域隐蔽致灾因素普查工作，****政府监管部门或其授权的机构评审，乙方应按照甲方规定期限整改完成直至评审通过，否则乙方须按照已支付款项的130%赔偿甲方。 8.乙方有其他违约行为，给甲方造成损失的，须向甲方按实际损失的30%支付违约金并赔偿由此给甲方造成的损失。 9.乙方在履行本合同义务过程中，若乙方工作人员有不积极履行合同义务的，甲方有权要求乙方更换人员或单方解除本合同并拒绝支付乙方任何费用。 10.甲方逾期支付乙方服务费用的，应承担逾期利息，逾期利息以欠付款项为基础，利率按照本合同订立时1年期市场贷款报价利率计算。 11.非因法定事由和本合同规定，甲方单方面提前终止合同的，须由双方共同委托第三方鉴定已经完成部分的工程量以此支付乙方的款项。 12.因政策调整或其他不可抗力因素导致需修改技术方案的，双方协商**工期，不视为乙方违约。 13.因政策调整或其他不可抗力因素导致合同部分内容无法履行的，乙方须在10个工作日内提供权威证明，否则视为乙方违约，须承担相关责任并向甲方按实际损失的30%支付违约金并赔偿由此给甲方造成的损失。 14.若乙方未使用《地质调查项目预算标准》（2021）或未经批准超行业标准报价，以及自行测算未附有效依据或依据造假，则应当按照违规金额的150%或合同总价的10%（以较高者为准）对甲方进行赔偿。 15.甲方应按约定及时向乙方支付阶段性款项，若逾期支付，需承担滞纳金

不可抗力因自然灾害等不可抗力导致延期，双方协商解决。

保密乙方需对甲方提供的资料及项目成果保密，未经甲方同意不得泄露或用于其他用途

服务期限10个月。合同签订10个月内完成项目验收

争议解决双方应严格遵守本合同。执行过程中如出现争议，应协商解决，协商不成，则任意一****人民法院提起诉讼。

合同生效及其他按约定执行

验收标准（附验收方案）按采购人及采购文件要求验收（验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）宁东

付款条件（进度和方式）（一）合同性质与支付条款合同性质：本项目合同类型为固定综合单价合同。合同总价为签约暂定总价，最终结算价款以中标单位实际完成的、经招标单位书面确认的合格工程量，按中标综合单价据实结算，结算总价不得超过签约暂定总价。（二）支付条款支付方式：分阶段支付，本合同签订后，乙方开始按照合同约定履行义务，乙方出具符合甲方要求的发票后，甲方根据****银行转账方式向乙方支付相关费用。第一阶段为合同签订后支付30%预付款；第二阶段为外业验收合格后支付40%；第三阶段为成果通过第三方审查后支付尾款20%；剩余10%为质保金，质保周期为2年（自成果通过审查后算起），到期后支付。支付条件：除第一阶段预付款外，甲方支付当期合同款项前，乙方须同时提交当期已完成工程量报表、经甲方审核签发的当期工程量确认单，预算合规性确认书，并经甲方审核确认，证明当期所有费用支出均符合合同约定；对于涉及乙方自行测算的费用项，乙方须附经甲方书面批准的费用测算说明。本合同最终结算时，乙方须提供经甲方审核签发的全部工程量确认单作为结算的必备依据。

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	10.00	1、报价满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。 2、其他合格投标人的投标报价得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 备注：1.符合政府采购政策规定的，在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 2.评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查的投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标单位不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2	企业业绩	5.00	投标人近三年（2022年1月1日至今），有类似业绩的，每提供一份得1分，满分5分，注：①合同协议书扫描件须至少包含：合同双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。②对应项目的有效发票【附发票及对应发票的“**总局增值税发票查验平台”(或“****税务局”)查询结果】。(发票扫描件或复印件的发票号码、开票日期、金额须清晰可查，真实有效)。
3	项目负责人	5.00	项目负责人需具备地质类专业正高级技术职称，且完成过类似项目，至少提供一项类似项目业绩的，得5分；注：1.须提供证明项目负责人业绩的合同，若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含项目名称、项目负责人及单位名称，投标人自行出具的任命文件无效）。 2.提供相关证书及开标前连续三个月注册在本单位的社保证明，否则不得分。标书代写
4	拟投入相关项目组人员	15.00	团队人员配备：（15分） 1. 项目团队需配备至少5名专业技术人员，其中至少2名需具备高级及以上工程师职称；以此为基础每增加一名相关专业高级工程师加3分，增加一名相关专业中级工程师职称加2分。本项满分12分。 2. 安全负责人1人，具有注册****煤矿相关专业），得3分。注:1.相关专业为：地质、水文、矿山开采或采矿工程、安全工程或通风安全等相关专业职称。 2.提供相关证书及开标前连续三个月注册在本单位的社保证明，否则不得分。 3.以上人员提供同一人证书的不重复加分。 4.以上打分资料需按照要求提供且真实有效，如未按要求提供或提供资料弄虚作假，不予得分。标书代写
5	对项目的理解及分析	10.00	（1）对项目现状、需求分析、项目目标、实施整体思路等熟悉清晰完整，对采购需求方案充分理解且分析详细，框架清晰、完整、合理的，得10分；（2）对项目现状、需求分析、项目目标、实施整体思路等符合项目要求，对采购需求充分理解且分析较详细，框架较清晰、完整、合理的，得8分；（3）对项目现状、需求分析、项目目标、实施整体思路等基本符合项目要求，对采购需求较为了解的，得6分；（4）对项目有基本了解，对采购需求理解一般的，得4分；（5）对项目了解欠缺，对采购需求理解不透彻的，得2分；（6）无相关内容不得分。
6	普查方案的完整性	10.00	普查方案包括但不限于采空区、封闭不良钻孔、地质构造、水源与通道、瓦斯、冲击地压等各类隐蔽致灾因素普查内容。（1）普查方案结构完整、内容全面、合理的，得10分；（2）普查方案基本完整，内容基本全面、合理的，得8分；（3）普查方案较为完整，内容较为全面、合理的，得6分；（4）普查方案内容有缺项的，得4分；（5）普查方案有一定内容，但不满足本项目的，得2分；（6）未提供不得分。
7	普查技术方法的合理性	10.00	普查技术方法包括但不限于采空区、封闭不良钻孔、地质构造、水源与通道、瓦斯、冲击地压等。（1）普查技术方法十分完整，内容全面、合理、清晰，具有很强的系统性和可操作性且方案的规范性、科学严谨性、重点突出的，得10分；（2）普查技术方法较为完整，内容较为全面、合理、清晰，系统性和可操作性且方案较为规范，重点较为突出的，得8分；（3）普查技术方法有一定内容，且有一定重点，具备一定的科学性和严谨性细节待完善的，得6分；（4）普查技术方法单一或效果不佳的，得4分；（5）普查技术方法有一定内容，但不能满足本项目的，得1分；（6）未提供不得分。
8	质量保证措施	10.00	质量保证措施：建立完善质量保证体系，包含质量目标、责任制度、过程控制等。（1）质量保证措施完善、质量目标、责任制度、过程控制等措施合理全面、有效保证服务的质量，满足采购需求，得10分；（2）质量保证措施、质量目标、责任制度、过程控制措施合理可行，满足采购需求，得8分；（3）质量保证措施、质量目标、责任制度、过程控制措施基本可行，基本满足采购需求，得6分；（4）质量保证措施、质量目标、责任制度、过程控制措施不足，保障性不高，得4分；（5）质量保证措施、质量目标、责任制度、过程控制措施，保障性不能满足采购需求的，得2分；（6）未提供相关内容不得分。
9	进度计划与保障措施	10.00	（1）进度计划内容逻辑缜密、制定合理的工期计划，明确各阶段时间节点，满足项目成果提交时间，具有完善的进度保障措施，包括人员、设备、技术等方面内容的，得10分；（2）进度计划内容逻辑清晰、工期计划及各阶段时间节点较为合理，进度保障措施包括人员、设备、技术等方面内容，内容较为合理的，得8分；（3）进度计划内容逻辑顺畅、有工期计划及各阶段时间节点，有进度保障措施，内容不完善，得6分；（4）进度计划与保障措施内容单一，工期计划及各阶段时间节点逻辑混乱的，得4分；（5）进度计划与保障措施有一定内容，但不能完全满足本项目的，得2分；（6）未提供相关内容不得分。
10	服务承诺1	5.00	投标单位需提供以下承诺： 1. 投标单位需严格按照《矿山隐蔽致灾因素普查规范第2部分：煤矿》（KA/T 22—2024）开展全流程工作，分阶段提交验收报告，合同签订后30日内提交普查方案，外业工作周期不超过210日，外业完成后提交中期报告，最终提交时间不超过外业结束后60日，**政府监管部门或其授权的机构**煤矿安全领域专家占比≥60%），并附专家组签字确认的验收意见书；2.自终审通过之日起提供至少2年免费数据更新服务（每季度更新1次监测数据，每年提交区域风险等级评估报告）及技术咨询支持；如经上级监管部门指定第三方复核确认存在数据造假或重大漏判，中标单位需全额退款，赔偿150%重新普查费用，并纳入省级监管黑名单公示，涉嫌犯罪的依法追究刑责。提供以上2项承诺得5分，缺项或漏项不得分。
11	服务承诺2	10.00	(1)服务保障措施及承诺是否完整全面、可行性强、针对性强，能够保障在规定的时间内保质保量提交成果，得10分； (2)服务保障措施及承诺比较全面，可行性较强，具有较强针对性和及时性，能够保障在规定的时间内保质保量提交成果，得8分； (3)服务保障措施及承诺基本合理，可行性、针对性和及时性基本满足，基本能够保障在规定的时间内保质保量提交成果，得6分； (4)服务保障措施及承诺较为合理，可行性、针对性和及时性一般，能够保障在规定的时间内保质保量提交成果，得4分； (5)服务保障措施及承诺不完整、可行性差、针对性差，不能够保障在规定的时间内保质保量提交成果，得2分； (6)未提供相关内容不得分。
合计：		100.00