信访事项处理意见书

匿名：

您于2025年7月23日****政府文件强行加给行业部门，导致行业部门无职权硬履职、****超市、餐馆门头等安全监管问题以及应给予相关部门专业规范指导等问题。我单位于2025年8月2日受理，并发出受理告知书。

1.****政府文件强行加给行业部门，导致行业部门无职权硬履职的问题。经调查,①****政府工作安排部署，****办公室依据《中华人民**国安全生产法》《**市安全生产工作任务分工》《**市安全生产行政责任制》《有关行业领域安全生产监管职责分工》等文件，按照职责法定、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、分级监管、“谁的属地谁负责、谁的行业领域谁负责、谁的监管场所谁负责”“行业主管和直接监管相结合”“管合法必须管非法”以及行业相近原则，逐一明确各企业的行业主管部门和行业直接监管部门，形成《****政府****委员会关于进一步明确企业安全生产监督管理职责的通知（征求意见稿）》于2025年1月17日向各部门、各区镇街征求意见，市政府安委办将各单****市委编办意见，并将最终的****市政府。2025年3月19日，《****政府****委员会关于进一步明确企业安全生产监督管理职责的通知》（荣安发〔2025〕8****政府常务会议审议通过并于当日印发；②根据《中华人民**国安全生产法》第三条第二款“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经****政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”和第十条第二款“对**行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由****人民政府按照业务相****管理部门。”的规定，各市根据实际情况明确安全生产职责，****市将修造船行业划分工信部门监管，****政府****工作部署结合我市实际情况对安全生产监督管理职责不明****管理部门；③近期，****政府安委会印发了《****政府****委员会关于进一步推动部门安全生产监管责任落实的通知》，要求根据**省任务分工逐一梳理明确每个生产经营单位的行业安全生产主管部门、直接监管责任部门，以消除监管责任盲区，我市现在对全市10万余家生产经营单位正在进行点对点核对，9****政府安委会要求逐一明确行业和直接监管部门。综上，理清安全监管责任是一项自上而下的重点工作，也符合反映人建议全面梳理安全生产工作履职范畴的诉求，****政府安委办制定的各部门任务分工于法有据，而且充分征求了相关部门的意见，并不存在行业部门无职权硬履职的情况。

2.关****商店超市、餐馆门头等安全监管问题。经调查， 根据《**省安全生产工作任务分工》（鲁安发〔2021〕13号****省商务厅“配合****商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产管理工作，按有关规定对拍卖、展览、汽车流通、旧货流通和成品油流通等行业进行安全生产管理，指导再生**回收行业安全生产工作。指导、督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施。”和附件84住宿业、85餐饮业的行业主管部门均为商务部门，****政府安委办依据《**省安全生产工作任务分工》的规定对企业的职责进行了划分。同时，根据《****政府****委员会关于印发《有关行业领域安全生产监管职责分工》的通知》（荣安发〔2023〕18号）（十八）项关于大型商业综合体的有关规定“市商务局负责指导、****商贸流通行业生产经营单位做好安全生产工作。”综上，****政府安委办依据国家、省、**市对于商务部门职责的相关规定和“三管三必须”、业务相近原则，****超市、餐馆的行业主管部门均划分给商务部门，符合实际情况。

3.关于给予相关部门专业规范指导问题。经调查，今年以来，****政府安委办开展了全市有限空间作业安全整治专题教育培训、涉氨制冷安全培训、冷库企业安全监管专题培训、“九小场所”安全监管等培训，提高各相关部门的安全监管能力，解决各部门安全方面业务能力不足的问题。

综上，我单位认为信访人反映的事项不合理不合法。

如不服本处理意见，可自收到本处理意见书之日起30****政府提出复查申请。逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。

****政府****办公室

2025年8月5日