肥东县委宣传部2024年部门决算公开及说明

3．财政支出项目部门评价结果。(各部门至少将对本级或对下属单位开展的1个财政支出项目部门评价结果向社会公开，公开内容包括项目支出部门评价综述和《2024年XX项目绩效评价报告》，《2024年XX项目绩效评价报告》框架见“第五部分附件”，并按照如下格式说明。)

中共****在2024年度部门决算中公开渡江战役总前委旧址文化生态园建设财政支出项目部门评价结果。

渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目部门评价综述：根据年初设定的绩效目标，项目部门评价得分为90分。全年预算数为18307万元，执行数为18307万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：根据管委会推进及年度实施计划任务安排下，2024年度施工进度远超年度目标。截至2024年12月底，项目A区木栈道栏杆及地板安装施工完成20%，累计完成80%；AB区毛石水渠砌筑施工完成15%，累计完成60%；AB区剩余所有园路基础施工全部完成。D区沙滩区域河卵石进场铺设完成50%，****广场基础、****广场基础施工全部完成。D****中心、设备管理用房一层框架柱及顶梁板施工全部完成，避雨木屋平台梁板钢筋混凝土结构全部完成。下个月计划：AB区木栈道施工计划全部完成，毛石水渠砌筑完成15%，累计完成75%；D****中心、设备管理用房二层框架柱及顶梁板施工。****中心及设备管理用房周边园路基础施工。可施工区域绿化苗木进场施工。发现的主要问题及原因：通过评价发现，渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目实施虽取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：项目建设前期工作不到位。本项目建设期内存在征迁问题，影响工程进度。 下一步改进措施：加强对前期准备工作的重视。在项目计划初期预留出充足的前期准备工作时间，全面考虑到项目可能遇到的种种风险，从而为后期建设工作最大程度的节省成本支出，以防影响施工工期，阻碍正常施工进度，导致施工工期**，进一步使得工程整体质量无法得到保证。****政府部门的交流沟通，推进审批环节的进程。做好前期准备工作，能为后续施工环节提供保障，有效避免项目出现变更问题，有利于提升工程建设质量。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

四、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

五、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

六、其他收入：指除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入。

七、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

八、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

九、结余分配：指事业单位按照会计制度规定交纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

十、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已经完成等产生的结余资金。

十一、基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十二、项目支出：指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。
十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十四、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十五、机关运行经费：指为保障行政单位（含参****事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（可根据本部门实际决算情况增加或删除相关名词解释，但财政拨款收入、机关运行经费名词解释不能删除。）

第五部分 附件

2024年度渡江战役总前委旧址文化生态园建设等项目资金绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

1．项目立项情况

1、项目建设背景

1.1、国家建设背景

1.本项目的建设符合《产业结构调整指导目录》（2013年修订本）第一类鼓励类中的第三十四条旅游业第二点“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游**综合开发服务”的政策。

2.本项目的建设符合《**省“十三五”旅游业发展规划》中围绕大云岭新四军旧址、****广场、淮海战役总前委旧址、渡江战役总前委旧址、****陵园、**小岗村、**王家坝等红色**，加强基础配套设施建设，建设一批红色旅游体验地和爱国主义、社会主义****基地的政策要求。

1.2、**省建设背景

**是红色旅游**大省，拥有革命历史遗存、遗迹3000多处，涵盖了土地革命、抗日战争、**战争、社会主义建设和改革开放各个时期，**禀赋高，开发潜力大。未来**将进一步加强红色旅游开发，通过高起点创意、宽视野策划、大手笔设计、集中力量建设发展前景好、竞争优势强、带动作用大的红色旅游龙头项目。

本项目倚靠**得天独厚的历史**优势，与周边旅游形成差异化发展，使瑶岗成为**红色旅游圈层节点，独特区位优势让其成为打通面向区域红色旅游服务通道的撬动点，带动整个**地区的红色旅游发展，串联区域旅游节点及**红色旅游体系。

全球旅游已逐渐由传统单一模式观光游转向复合模式休闲度假游，旅游总体趋势已由“文物旅游”转向“文化旅游”，旅游产品开发逐渐转向精品化。旅游业“供给侧结构性改革”正当其时，国家调控重点由“需求侧”转向“供给侧”，着力提高供给体系质量和效率。发展精品旅游是配套国家经济发展模式转型升级战略的主导趋势。

旅游产品进入3.0阶段，多元化旅游需求促进产品供需结构升级。对于瑶岗的现状而言，静态的文物陈列展示，缺乏多样化的旅游体验，重复的低端旅游产品供给已经无法满足人们的高质量出游需求。

华东地区目前没有以“国家战争”为题材的5A红色旅游景区，瑶岗村需要把握先机，抢占该类空白市场。基于现状文化**，将其转变为以红色年代生活体验为核心的“文化旅游”，做到寓教于乐、寓教于情，在红色情景中感悟生活、休闲游乐、历史追忆和文化体验。

1.3、**县建设背景

近年来，**县委、县政府高度重视旅游事业发展，以项目建设为抓手，着力建构以**湖景区、长**老街为主体的“两翼”旅游格局，大力开发全县文化、自然、人文旅游**，着力培育特色旅游品牌，全县旅游事业呈现出良好的发展态势。现有国家4A景区2家；省级优秀旅游乡镇3个，红色旅游乡镇1个；省级农家乐旅游示范点7个，省、市星级以上农家乐点30个。

全县旅游业虽然获得了较快的发展，但与周边旅游业发展较快地区相比差距较大，实现旅游业发展的基本目标任重道远，主要存在以下问题：一是旅游**深度开发不够，缺乏一流的精品景区，县内**分布比较零散，知名度、品位不高。二是旅游基础设施不完善，吃、住、行、游、购、娱设施有待加强，接待能力和服务质量水平不高。三是旅游市场营销创新手段、旅游产品开发和宣传推介不够，组织大型宣传活动进行整体形象推介乏力，没有形成旅游品牌和名牌，有待整合策划进行“炒作”推介。四是旅游产业人才缺乏，全县旅游业人才队伍建设相对滞后，旅游从业人员的整体素质有待提升。

因此，**县想要进一步加快旅游的发展，需持续开发旅游**、完善基础设施、扩大营销手段以及引进和培育更多旅游产业人才。而通过本项目的建设，将打造华东地区第一个以“国家战争”为题材的5A级红色旅游景区，项目建成后将大大促进**县旅游业走向完善。

2．项目执行情况

1、项目投资规模及来源

本项目总投资为78,858.50万元。其中，资本金（财政拨款）为48,858.50万元，占项目总投资的61.96%；计划申请非标专项债券30,000.00万元，占项目总投资的38.04%。除专项债券外，本项目没有其他融资。

2、资金到位情况

项目总投资78,858.50万元，截至2024年底已发债券融资20300.00万元（2022年发行6300.00万元，2024年14000.00万元）。2024年度已到位债券资金14000.00万元，2024年度债券资金支出金额14000.00万元。

(二)项目绩效目标

1．项目年度总体目标

按时保质保量完成本项目的建设与竣工。项目建成将大大改善区域内交通环境与区域内环境美化。同时，大力发展**县级风景名胜区及**市红色旅游风景名胜区，带动全域旅游发展，促进当地经济、推动当地特色文化的发展。

2．总体目标完成情况

2024年度，渡江战役总前委旧址文化生****管委会推进及年度实施计划任务安排下，施工进度远超年度计划目标。主要进展如下：项目立项、环评、洪评、可研批复、选址意见及用地预审批复、初设批复等皆已按规定办理完成；项目内的两块建设用地基本完成手续办理。截至2024年底，项目A区木栈道栏杆及地板安装施工完成20%，累计完成80%；AB区毛石水渠砌筑施工完成15%，累计完成60%；AB区剩余所有园路基础施工全部完成。D区沙滩区域河卵石进场铺设完成50%，****广场基础、****广场基础施工全部完成。D****中心、设备管理用房一层框架柱及顶梁板施工全部完成，避雨木屋平台梁板钢筋混凝土结构全部完成。下个月计划：AB区木栈道施工计划全部完成，毛石水渠砌筑完成15%，累计完成75%；D****中心、设备管理用房二层框架柱及顶梁板施工。****中心及设备管理用房周边园路基础施工。可施工区域绿化苗木进场施工。此外，本项目可以有效的整合土地**、更好地为建设生态宜居城市服务，有利提升**县经济的整体功能，客观带动当地经济发展。还可以大大改变该地区的面貌，为市民和游客提供高质量的文旅休闲游憩场所，满足人们娱乐交往等方面的需要，增加城市文化宜居元素，优化投资环境，对区域生态环境的打造具有重要意义。

二、绩效评价结论

(一)总体结论

2024年度，渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目通过申请财政资金18307万元，共完成项目A区木栈道栏杆及地板安装施工完成20%，累计完成80%；AB区毛石水渠砌筑施工完成15%，累计完成60%；AB区剩余所有园路基础施工全部完成。D区沙滩区域河卵石进场铺设完成50%，****广场基础、****广场基础施工全部完成。D****中心、设备管理用房一层框架柱及顶梁板施工全部完成，避雨木屋平台梁板钢筋混凝土结构全部完成。下个月计划：AB区木栈道施工计划全部完成，毛石水渠砌筑完成15%，累计完成75%；D****中心、设备管理用房二层框架柱及顶梁板施工。****中心及设备管理用房周边园路基础施工。可施工区域绿化苗木进场施工等工作，已完成年度设定的绩效目标。

(二)评价结果

经评价，2024年度渡江战役总前委文化生态园建设项目绩效评价综合得分为90分，评价等级为“优”。

三、指标分析

2024年度渡江战役总前委文化生态园建设项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标，13个二级指标18个三级指标，各项指标评分情况分析如下：

（一）项目决策情况分析（满分15分，得15分）

1、项目立项（满分5分，得5分）

（1）立项依据充分性（满分2分，得2分）

该指标主要考核：①项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策，以及行业发展规划**策要求；②项目立项与部门职责范围相符，属于部门履职所需，不与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复；③****政府投资并有一定收益的公益性项目，符合专项债券支持领域和方向。

经查，项目属于部门职能范围，符合债券支持领域和方向。依据评分标准，该项满分2分，得2分。

（2）立项程序规范性（满分3分，得3分）

该项指标主要考核：①项目按照规定的程序申请设立；②立项审批、可研、用地、环评、开工许可等审批文件、材料符合相关要求；③事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。

经查，该项目按程序申请设立，具有符合申请要求的材料。依据评分标准，该项目满分3分，得3分。

2、绩效目标（满分5分，得5分）

（1）绩效目标合理性（满分2分，得2分）

该项指标主要考核：①项目有绩效目标；②项目绩效目标与实际工作内容具有相关性；③项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；④与项目投资额或资金量相匹配。

经查，项目有总体绩效目标并与实际工作内容具有相关性，项目总预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。依据评分标准，该项满分2分，得2分。

（2）绩效指标明确性（满分3分，得3分）

该项指标主要考核：①将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③与项目目标任务数或计划数相对应。

经查，项目绩效目标与目标任务数对应。依据评分标准，该项满分3分，得3分。

3、资金投入（满分5分，得5分）

（1）债券资金申报规范性和合理性（满分3分，得3分）

该项指标主要考核：①项目债券资金申报材料真实、齐全，履行必要的审批程序并取得相关审批文件；②项目预期收益与融资平衡方案编制充分且合理，预期收益和融资期限及还本付息相匹配；③与项目投资额或资金量相匹配。

经查，债券资金申报材料真实、齐全；项目预期收益与融资平衡方案编制充分且合理，预期收益和融资期限及还本付息相匹配；履行必要的债券资金项目审批程序并取得相关审批文件，债券资金申报规范、合理。该项满分3分，得3分。

（2）配套资金的投入和到位情况（满分2分，得2分）

该项指标主要考核：①项目的配套资金来源是否明确，且已列入年度计划；②项目配套资金的实际到位情况是否与实施方案相匹配。

经查，项目资金来源明确，实际到位资金与实施方案相匹配。依据评分标准，该项满分2分，得2分。

（二）项目管理情况分析（满分25分，得25分）

1、资金管理（满分10分，得10分）

（1）债券资金管理规范性（满分2分，得2分）

该项指标主要考核：①债券资金收支严格执行专账核算；②债券资金拨付有完整的审批程序和手续。

经查，债券资金拨付审批程序和手续完整且债券资金收支严格执行专账核算。依据评分标准，该项满分2分，得2分。

（2）债券资金支出率（满分3分，得3分）

该项指标主要考核：债券资金支出率=（债券实际支出资金/债券计划支出资金）×100%。债券资金支出率达到100%则得满分，每下降1%，扣除权重的5%，扣完为止。【支出资金：一定时期（截至评价时点或项目期）内拨付至施工方等的债券资金。】

经查，截止到2024年12月31日，债券资金支出率=（14000.00/14000.00）×100%=100%。依据评分标准，该项满分3分，得3分。

（3）资金使用合规性（满分5分，得5分）

该项指标主要考核：①债券资金依法用于公益性资本支出，能形成有效投资，未用于经常性支出和楼堂馆所、街区亮化、主题公园建设等负面清单方面的支出；②项目资金使用符合项目可研报告、实施方案和合同等规定的用途；③项目资金拨付有完整的审批程序和手续；④项目资金无支付不及时或超工程进度付款等情况；【若存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，则本指标不得分，在此基础上，若挪用资金≥10万元，绩效评价总分扣20分。】

经查，新增债券资金依法用于公益性资本支出，并能形成有效投资，未用于经常性支出和楼堂馆所、街区亮化、主题公园建设等负面清单方面的支出；项目资金使用符合项目可研报告、实施方案和合同等规定的用途；项目资金拨付有完整的审批程序和手续；项目资金无支付不及时或超工程进度付款等情况。依据评分标准，该项满分5分，得5分。

2、组织实施（满分15分，得15分）

（1）实施方案匹配性（满分5分，得5分）

该项指标主要考核：①项目的建设内容、方式等与专项债券申报的实施方案保持一致；②项目的收益来源、标准、组织实现的方式与专项债券申报的实施方案保持一致。【若项目尚未投入运营，则此项分值（5分）仅评价第一条内容。】

经查，新增债券资金项目的建设内容、方式等与专项债券申报的实施方案保持一致。该项满分5分，得5分。

（2）管理制度健全性和执行有效性（满分5分，得5分）

该项指标主要考核：①制定或具有相应的财务和业务管理制度，如项目预算管理制度、建设工程管理制度、工程变更管理制度、工程招投标管理制度等，制度合法、合规、完整；②项目建设“四制”、工程变更、政府采购等各项业务/财务制度执行有效。

具有与本项目相应的财务和业务管理制度；财务和业务管理制度合法、合规、完整。项目建设“四制”执行有效；工程变更管理制度执行有效；项目其他各项业务、财务管理制度执行有效。依据评分标准，该项满分5分，得5分。

（3）项目实施规范性（满分5分，得5分）

该项指标主要考核：①是否严格按照专项债券本息偿还计划还本付息；②是否按照有关规定及时、规范公开项目有关信息；③对外部监督发现问题是否及时、有效地予以整改。

经查，项目按计划还本付息，信息公开及时、规范。依据评分标准，该项满分5分，得5分。

（三）项目产出情况分析（满分35分，得25分）

1、产出数量（满分10分，得分0分）

（1）产值完成率（满分10分，得分0分）

该项指标主要考核：产值完成率=（实际完成产值/计划完成产值）×100%。【完成产值：一定时期（截至评价时点或项目期）内项目完成的产值。产值完成率达到100%则得满分，完成率每下降1%则扣权重分的5%。若，工程形象进度与实际完成产值不一致性，酌情扣0-5分。】

经查，截至2024年12月31日，产值完成率=（13246.43/18142.22）×100%=73.01%，产值完成率因项目征迁存在问题，所以未能达到100%，扣10分。依据评分标准，该项满分10分，得分0分。

2、产出质量（满分10分，得10分）

（1）质量达标率（满分10分，得10分）

该项指标主要考核：①对于已完工且全部完成验收项目，工程验收合格率达到95%则得满分，验收合格率每下降1%扣除权重的5%，扣完为止；②对于仅部分进行验收的项目，质量达标率=（验收合格的分部分项工程数/已验收的所有分部分项工程数）×100%。达标率达到100%则得满分，达标率每下降1%扣除权重的5%，扣完为止；③对于完全未验收过的项目，以监理方对工程已完工部分的质量达标情况的认定为准。

经查，项目处于建设期，依据监理日志，质量达标率100%。依据评分标准，该项满分10分，得10分。

3、产出时效（满分10分，得10分）

该项指标主要考核：①按照批复时间及时开工；②完成及时率=（及时完成的分部分项工程数/所有分部分项工程数）×100%

经查，项目按照批复时间及时开工；根据管委会推进及年度实施计划任务安排下，2024年度施工进度远超年度目标，完成及时率100%；截至2024年12月底，项目已完成总体施工进度的80%。依据评分标准，该项满分10分，得10分。

4、产出成本（满分5分，得5分）

（1）成本节约率（满分5分，得5分）

该项指标主要考核：①建设成本节约率=[（计划建设成本-实际建设成本）/计划建设成本]×100%；②运营成本节约率=[（计划运营成本-实际运营成本）/计划运营成本]×100%。

经查，本项目尚处于建设阶段，暂不予评价。依据评分标准，该项满分5分，得5分。

（四）项目效益情况分析（满分25分，得25分）

1、项目效益（满分15分，得15分）

（1）社会效益（满分8分，得8分）

该项目主要考核：根据访谈、现场调研结果、相关佐证材料及针对受益对象的问卷调查结果，评价项目的实施对本地区的基础设施建设、文化教育、乡村**等相关行业或区域发展或民生稳定等方面产生的促进或带动作用。

经查，本项目的实行将极大的提升周围环境品质，拉升周边地块价值，将拉动红色旅游、休闲度假、军事拓展体验为主的第三产业，可以吸收大量农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展，有利于保持项目区的社会稳定。依据评分标准，该项满分8分，得8分。

（2）经济/生态效益（满分7分，得7分）

该项目主要考核：根据访谈、现场调研结果、相关佐证材料及针对受益对象的问卷调查结果，对项目实施过程中是否对本地区相关行业或企业经济效益或发展等方面具有良好的促进或带动作用，是否存在污染现象或是否对环境治理产生积极影响进行综合评价。

经查，项目建成后将极大的促进当地及周边地区的休闲活动，在促进经济发展的同时传承了历史与文化具有红色文化鲜明特色的5A级红色旅游景区的打造，吸引广大市民及周边地区旅游人群。此外，本项目可以有效地整合土地**、更好地为建设生态宜居城市服务，有利提升**县经济的整体功能，客观带动当地经济发展。依据评分标准，该项满分7分，得7分。

（3）满意度（满分10分，得10分）

满意度Y=（非常满意数*100%+比较满意数*80%+一般*60%+不太满意数*30%+不满意数*0%）/调查问卷回收总数*100%。满意度90%以上（含90%）得满分，每下降1%扣除权重的5%，扣完为止。对于在建项目，根据项目实际情况，分主体（知晓情况的相关单位和人员、社会公众）进行满意度调查。

经查，社会公众或服务对象满意度100%。依据评分标准，该项满分10分，得10分。

四、存在问题

通过评价发现，2024年度渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目实施虽取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在通过评价发现，渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目实施虽取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：项目建设前期工作不到位。本项目建设期内存在征迁问题，影响工程进度。

五、意见和建议

为进一步提高专项资金使用效益，针对存在的问题，提出如下建议：加强对前期准备工作的重视。在项目计划初期预留出充足的前期准备工作时间，全面考虑到项目可能遇到的种种风险，从而为后期建设工作最大程度的节省成本支出，以防影响施工工期，阻碍正常施工进度，导致施工工期**，进一步使得工程整体质量无法得到保证。****政府部门的交流沟通，推进审批环节的进程。做好前期准备工作，能为后续施工环节提供保障，有效避免项目出现变更问题，有利于提升工程建设质量。

六、评价组织情况

（一）评价组织

（一）绩效评价目的、对象和范围

根据县财政关于预算绩效管理要求，对渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目通过绩效评价，通过对**市债券资金项目决策、过程、产出和效益情况的系统评价，及时总结经验、发现不足，切实保障债券资金使用效率与经济效益。

（二）绩效评价原则、评价方法、评价标准等

1、评价原则

评价组对**市2022年度政府专项债券项目-渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目进行绩效评价时遵循以下基本原则：

（1）中立原则

财政支出绩效评价是客观评价，所有用来评价的指标均可考核，所有参与评价的单位和个人都必须遵循评价价值中立原则，即财政支出绩效评价结果，不受评价人的主观判断和个人意愿的影响。

（2）公平、公开、公正原则

从工作方案的制定、现场调研、资料收集、数据填报、复核等所有环节，都保证评价过程的公开性、程序的规范性和合理性，以保证评价结果的准确、客观和科学。

（3）客观性原则

评价以数据为准绳，坚持客观评价。评价组根据收集的数据，对数据进行复核、汇总、分析，并独立开展评价，得出评价结果，并形成评价报告。

2、评价方法

评价组将根据评价对象的具体情况，采用以下评价方法对本项目进行评价：

（1）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法。

（2）比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

（3）因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

（4）最低成本法。是指在绩效目标确定的前提下，成本最小者为优的方法。

（5）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

（6）标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。

（7）其他评价方法。

3、评价标准

绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。

（1）计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准；

（2）行业标准。指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准；

（3）历史标准。指参照历史数据制定的评价标准，为体现绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准；

（4）财政部门和预算部门确认或认可的其他标准。

七、评价依据

八、评价依据

1、《中华人民**国预算法》；

2、《国****政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；

3、《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕64号）；

4、《地方政府债券发行管理办法》的通知（财库〔2020〕43号）；

5、《****政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）；

6、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）；

7、《****政府债务限额分配管理暂行办法》的通知（财预〔2017〕35号）；

8、《关****政府债券发行工作的意见》（财库〔2020〕36号）；

9、《****办公厅****政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）；

10、****办公厅****政府性债务风险应急处置预案的通知（皖政办秘〔2017〕10号）；

11、《渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目可行性研究报告》；

12、《渡江战役总前委旧址文化生态园建设项目实施方案》；

13、当地政府有关部门和项目实施单位提供的其他有关资料。

八、其他需要说明的问题：无。