宁夏吴忠330kV大泉变电站110kV送出工程水土保持（变更）方案审批准予行政许可决定书

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你公司《关于〈****330kV****电站110kV送出工程水土保持（变更）方案〉审查审批的请示》已收悉。我局组织对《****330kV****电站110kV送出工程水土保持（变更）方案报告书》进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

****330kV****电站110kV送出工程建设地****工业园区，属**工程。2024年9月18日，****委员会以吴发改审发〔2024〕127号文对本工程核准予以批复（项目代码：****）。批复的工程主要建设内容包含五个单项工程，线路总长17.95km，**耐张塔46基、双回路直线塔21基，拆除杆塔24基，设置牵张场10处，跨越场12处，临时施工道路5.9km。

项目总占地9.89公顷，其中永久占地0.38公顷，临时占地9.51公顷，占地类型为荒草地。建设期土石方总开挖量1.71万立方米，总回填量1.71万立方米，挖填平衡。项目计划于2025年8月开工，2026年8月完工，总工期13个月。项目总投资7329万元，其中土建投资5964万元。

二、水土保持方案总体要求

（一）基本同意主体工程水土保持分析与评价。

（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为9.89公顷。

（三）同意水土流失预测内容和方法。

（四）同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。

（五）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（六）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

（八）基本同意水土保持估算总投资40.77万元，其中水土保持补偿费9.89万元（已缴纳4.40万元，需补缴5.49万元）。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计，要加强项目建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和对植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在用地范围内，尤其是施工机械进出施工场地时禁止随意占压、扰动和破坏地表。在项目施工中应加强对施工单位管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任，并向当地水行政主管部门备案。

（四）项目开工前将水土保持工作管理机构负责人、****水务局及项目所在地水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受各级水行政主管部门的监督检查。

（五）本工程地点、规模如发生重大变化，或水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。

四、你公司要按照《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》等相关规定，在主体工程竣工投入使用前应及时组织水土保持设施验收，严格执行验收、公示、报备程序。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，工程不得投入运行。

附件：****330kV****电站110kV送出工程水土保持（变更）方案报告书技术审查意见

****水务局

2025年8月8日

（此件公开发布）

****330kV****电站110kV送出工程水土保持（变更）方案报告书技术审查意见

****330kV****电站110kV送出工****工业园区。2024年9月18日，****委员会以吴发改审发〔2024〕127号文对本工程核准予以批复（项目代码：****）。2025年3月19日，****水务局对本项目水土保持方案报告表予以行政许可。2025年7月，****根据工程初步设计和细化的施工方案，核实项目占地面积，发现施工方案确定的牵张场、跨越场较水保方案数量增加，临时施工道路长度增加，且原水土保持方案报告表确定的塔基、牵张场、跨越场临时占地面积偏小，不满足施工要求。经施工方案核实的占地面积为9.89hm2，超过了原水保方案设计占地面积的30%以上。根据水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法》（2023年1月17日水利部令第53号令）的相关规定，建设单位重新编报了本项目水土保持方案变更报告书。

工程主要建设内容包含五个单项工程，线路总长17.95km，**耐张塔46基、双回路直线塔21基，拆除杆塔24基，设置牵张场10处，跨越场12处，临时施工道路5.9km。其中，大泉~盛家墩110kV线路工程全长3.2km，均为架空线路，**耐张塔13基、直线塔3基；大泉~金昱元110kV线路工程全长4.75km，其中架空线路4.40km、地埋线路0.35km，**耐张塔14基、直线塔8基；大泉~和兴、天新110kV线路工程全长3.6km，其中架空线路1.95km、地埋线路1.65km，**耐张塔9基、直线塔2基，拆除杆塔17基；大泉~海盛、中泰110kV线路工程全长5.7km，其中架空线路3.85km、地埋线路1.85km，**耐张塔8基、直线塔7基，拆除杆塔4基；220kV梁风Ⅰ线抬高改造工程全长0.7km，均为架空线路，**耐张塔2基、直线塔1基，拆除原塔3基。

工程总占地9.89hm2，其中永久占地0.38hm2，临时占地9.51hm2，占地类型为荒草地。工程建设期土石方挖方1.71万m3，填方1.71万m3，挖填平衡。工程总投资7329万元，其中土建投资5964万元。工程计划于2025年8月开工，2026年8月完工，总工期为13个月。

本工程所在区域地貌类型为缓坡丘陵，气候类型属中温带干旱型气候区，年均气温为9.7℃，多年平均降水量为181.0mm，平均风速2.4m/s。项目区土壤类型以灰钙土、风沙土为主，植被类型为荒漠草原植被。工程所在区域土壤侵蚀以中度风力侵蚀为主，侵蚀模数为2600t/km2﹒a，项目区属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》及有关规定，****水务局于2025年8月3日主持召开了《****330kV****电站110kV送出工程水土保持（变更）方案报告书》（以下简称“方案”)技术审查会。参加****水务局，项目建设单位****，方案编制单位******公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于水土保持方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下意见：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法的评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为9.89hm2。

三、水土流失分析与预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目扰动地表面积9.89hm2。可能造成新增水土流失量为1711.06t。施工期是集中产生水土流失的主要时期，输电线路区为本工程水土流失防治重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的水土流失防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比0.8，表土保护率90%，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为输电线路区、牵张场跨越场区、施工临时道路区3个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意各分区防治措施，各区的主要防治措施工程量为：

（一）输电线路区：

工程措施：土地整治6.06hm2；

植物措施：撒播种草6.06hm2；

临时措施：防尘网苫盖11900m2，洒水抑尘1900m3。

（二）牵张场跨越场区

植物措施：条播种草1.38hm2；

临时措施：彩条布铺垫2600m2。

（三）施工临时道路区：

工程措施：土地整治2.07hm2；

植物措施：撒播种草2.07hm2；

临时措施：洒水抑尘930m3。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资40.77万元，其中工程措施费3.27万元，植物措施费2.88万元，施工临时工程费14.73万元，独立费用7.19万元，预备费2.81万元，水土保持补偿费9.89万元（已缴纳4.40万元，需补缴5.49万元）。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。