关于进一步规范招标文件编制的通知

各招标人、招标代理机构：

根据《****办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）和《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）有关要求，为贯彻落实优化营商环境和支持中小企业发展政策，进一步优化电子交易平台服务功能，完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，满足招标工作需要，现就有关事项通知如下：

一、落实招标计划提前发布制度

我市行政区域内依法必须公开招标的工程建设项目，原则上均须开展招标计划提前发布工作。项目法人（或招标人）原则上应在项目挂网招标之日前不少于30日发布招标计划。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或因不可预见等特殊原因急需开展的招标项目，经综合监管机构同意后，可视情况缩短或者不公开招标计划。招标人（招标代理机构）应将综合监管机构同意缩短或不公开招标计划的书面批复上传至**市公共**电子交易平台“工程建设－项目登记－招标计划公告特殊情况”栏目。各行业监督部门和综合监管机构要按照职责分工，在审核招标文件投标人资格要求时，同步对招标计划发布情况进行审核。未按要求发布招标计划的，****中心不得受理项目进场登记和进行招标活动。

二、落实政府采购支持中小企业发展政策

我市行政区域****政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分项目预算总额的40％以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60％。政府采购工程招标文件应包括以下内容：一是在招标公告中注明是否属于“政府采购工程”；是否“面向中小企业”；明确预留份额及其实施方式；要求投标人提交《中小企业声明函》。二是招标文件中投标人资质条件、能力和信誉要求增加“政府采购特别资格要求”，在投标文件格式中增加中小企业声明函格式，并明确所属行业，在评标办法中落实中小企业价格评审优惠措施。三是在公示中标候选人时同步公开中标候选人的《中小企业声明函》。各行业监督部门和综合监管机构要按照职责分工，在审核招标文件投标人资格要求时，****政府采购工程落实支持中小企业政策进行监督。****中心在组织评标评审时，做好相关服务工作。标书代写

三、规范使用招标文件示范文本

我市行政区域内依法必须招标的工程建设项目，进入公共**交易平台开展交易，招标人应当规范使用招标文件示范文本，按照项目行业领域、类别特点，使用本行业行政监督部门正式发布且在**市公共**电子交易平台上线的招标文件示范文本（http：／／58.****.143：8081／kjrk／008004／****04002／list．html）。因项目特殊，本行业招标文件示范文本不能满足需求，或者项目所属行业没有招标文件示范文本的，招标人可以选用其他行业与项目情况近似的招标文件示范文本或使用通用招标文件示范文本。招标人不得为规避监管，违规选择本行业外的示范文本。正确使用通用示范文本，《**市工程建设项目招标文件通用示范文本》适用于无标准示范文本的工程建设项目施工及与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理、项目管理、造价咨询、工程检测等服务项目。不适用两阶段招标、涉及施工工程量清单评审、技术暗标以及双信封招标项目。招标人可以根据项目具体特点和实际需要，对通用招标文件示范文本内容和章节进行修改、补充、细化、替换，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及公开公平公正和诚实信用原则。资格条件设置以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或限制潜在投标人。评标标准和方法应当科学合理，否决条款应当严谨标书代写准确，一般不得将明显的文字错误列为否决投标情形。各行业监督部门和综合监管机构要按照职责分工，在审核招标文件投标人资格要求时，同步对示范文本使用情况进行审核。****中心在项目受理过程中发现招标人未按要求规范使用示范文本，应及时向综合监管机构报告。行政监督部门和综合监管机构自招标文件发出后5个工作日内，依托公共**交易行政监督平台开展线上核查，发现问题及时责令招标人改正。

四、规范工程量清单电子文件格式

我市行政区域内依法必须招标的工程建设项目向潜在投标人提供的工程量清单电子文件除PDF格式外，应当提供符合《**省建设工程造价应用软件数据交换规范》，可供编辑的xml标准格式工程造价数据文件，以便于投标人编制投标文件，提高投标效率。各行业监督部门和综合监管机构要按照职责分工，自招标文件发出后5个工作日内，依托公共**交易行政监督平台开展线上核查，发现问题及时责令招标人改正。标书代写

五、加大“评定分离”改革力度

我市行政区域内，依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程，进行勘察、设计、施工、监理，与工程建设有关的重要设备、材料采购，以及采用全过程咨询、工程总承包模式实施招投标的项目，其招标活动应当优先采用评定分离方式，并在招标公告、招标文件中进行明确标注。招标人应当在招标文件中明确中标候选人数量，投标人数量少于或等于10家时，评标委员会推荐的中标候选人数量不超过3家，投标人数量多于10家时，推荐的中标候选人数量不超过5家。招标人应组建5****委员会，代表招标人行使定标权。有条件的招标人，可以组建本****委员会人员库，并以****委员会成员。本单位或本系统专业人员不足的，可邀请第三方专业人员参与，但邀请专业人员****委员会成员总数的三分之一。招标文件中应当明确定标办法。定标办法主要包括：票决定标法、价格竞争定标法和集体议事法。在房建市政领域全面推行“评定分离”改革的基础上，逐步在交通、水利等领域探索实施。各行政监督部门和综合监管机构应加强对“评定分离”改革的指导，不断优化现行评标、定标规则，改进定标程序，落实招标人负责制，实现招标人权责统一。标书代写

六、开展招标文件公平竞争审查

我市行政区域内依法必须进行招标的工程建设项目，鼓励招标人在编制招标文件时进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排斥、限制市场竞争。鼓励招标人建立健全公平竞争内部审查机制，明确审查机构和程序，结合自身实际采取自行审查或者委托第三方协助审查的方式进行公平竞争审查。招标文件具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的，应当不予发布或者调整至符合相关要求后发布；未经公平竞争审查的，不得发布。对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目，以及技术复杂、专业性强的项目，招标人可以在审查工作中征求社会公众或行业意见。招标人及其委托的招标代理机构在完成审查工作后，应填写《招标文件公平竞争审查表》形成书面审查结论。经盖章审签后，连同招标文件一并上传至交易系统作为招标档案资料存档备查。****中心做好交易系统优化工作，综合监管部门和各行业监督部门要将招标人落实公平竞争审查工作情况作为日常监管的重要内容之一，发现影响公平竞争情形的，责令招标人或其委托的招标代理机构限期整改，对拒不整改的进行通报批评，情节严重的实行信用联合惩戒。

**** ****交易中心

2025年6月13日