法库县2025年粮改饲项目实施方案

一、项目县基本情况

**县隶属于**省**市，全县区域面积2320平方公里，总人口44.5万人，其中农业人口38万人。**县耕地面积198万亩。2024年末牛饲养量34.8万头，其中奶牛存栏3.26万头；羊存栏22.2万只、出栏35.69万只；马存栏459匹、出栏231匹；驴存栏0.1232万头、出栏0.0406万头；骡存栏49匹、出栏27匹。2024年牛肉产量3.5975万吨、羊肉产量0.7774万吨、牛奶产量25.07万吨。2024年全县农村居民人均可支配收入24050元。

二、指导思想

以高质量发展为主题，****养殖场和专业化青贮生产企业为主体，坚持草畜配套、产销对接，充分发挥财政资金引导作用，调动种养主体收储使用优质饲草的积极性，通过以养带种方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展，推动饲草品种专用化、生产规模化、销售商品化，提升土地利用效率和草食家畜生产效率，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农牧民增产增收。

三、项目建设内容

**县2025年粮改饲项目预计完成青贮贮制18.15万吨，预计完成青贮玉米种植面积6.15万亩。粮改饲”主要采取以养带种方式推动种植结构调整，促进青贮玉米等饲料作物种植，收获加工后以青贮饲料、干草等形式由牛羊驴鹿等草食家畜就地转化，引导草食家畜养殖从利用玉米籽粒向饲用全株青贮玉米或饲草青贮、优质干草转变。每个收贮主体全株玉米青贮等优质饲草贮量原则上不少于50立方米。干草与全株玉米青贮及优质饲草的质量系数比为3:1，以实际收贮量乘以质量系数认定最终收贮量。不含玉米籽粒的秸秆制作的青贮饲料、微贮饲料、往年贮存的青贮饲料以及购置的青贮饲料成品（饲草青贮、干草和裹包青贮等）均不得纳入补助范围。

四、资金筹措及使用

项目补助资金来源为中央财政补助资金，用于优质饲草料收贮，补助对象****养殖场、企业、农民**社以及专业化饲草收储服务组织等主体。补助对象根据县农业农村部门验收后的公示结果最终确定，具体补助标准由省农业农村主管部门**财政部门依据当年各项目市实际收贮量据实清算。（资金依据计划任务量采取因素法分配下达，事后依据实际收贮量据实清算）。

五、实施步骤及进度

（一）实施步骤

县农业农村局本着公开、公平、公正的原则，组织符合****养殖场）自愿申报。

1、项目实施期：2025年1月—12月

2、项目实施主体要求：**县辖区内****养殖场、企业、农民**社以及专业化饲草收储服务组织等主体。

3、申报项目所需材料：项目单位申报时须提供的材料主要包括：地理位置、养殖家畜种类及存栏、出栏数量、收贮方式、青贮设施数量及规格、计划收贮量等内容，青贮设施平面图等（申请表详见附件1）。******社）或专业化青贮加工企业与种植户合同收购的，须提供相关合同。****农业农村局要严把青贮饲料质量关，保质保量完成计划收贮任务，不含玉米籽粒的秸秆制作的青贮饲料、微贮饲料、往年贮存的青贮饲料以及购置的青贮饲料成品（饲草青贮、干草和裹包青贮等）均不得纳入补助范围。同时，要加强部门间沟通，将项目实施主体名单通报同级玉米生产者补贴主管（处）科室。

4、项目申报程序：****政府申报，****政府以正式****农业农村局申报；县农业农村局对申报材料进行审查、组织现场核查后，****农业农村局签订承诺书，纳入实施范围。

（二）项目进度

1、宣传及调查摸底阶段（2025年3—4月）。

全方位、多角度宣传粮改饲在调整种植业结构、推动现代畜牧业发展等方面的作用和效果；对全县青贮玉米种植及贮制情况调查摸底。

2、企业自主申报阶段（2025年6月30日—7月10日）

乡镇政府组织区域内符合条件的企业进行项目申报，按要求提供项目实施方案。县畜牧与渔业科负责对申报材料审核，并组织专人入场核查。

3、青贮种植阶段（2025年4月21日—5月10日）

拟承担项目的企业完成青贮玉米种植。

4、项目场资格检查（2025年8月1日—8月5日）

县农业农村局组织专人进场，对青贮窖及青贮玉米种植情况进行核查。

5、拟定项目场公示（2025年8月5日—8月11日）

拟定为实施项目的场（户）在其所在乡镇进行公示，公示期为7天。

6、青贮贮制阶段（2025年10月10日前）

各项目场（户）完成青贮玉米贮制，并达到所承担的任务指标数。

7、县级验收阶段（2025年10月10日—10月20日）

县级农业农村局要做好拟补助对象的筛选工作，并联合相关部门对项目场（户）进行验收工作，现场核查验收组不少于3人，必要时，可聘请第三方验收。一要审核补助对象是否符合条件；二要准确测量收贮前空窖容积，避免不同年份青贮重复计算，保留影像资料;三要依据实施方案开展青贮饲料收贮情况现场核查验收，根据实际情况折算贮量。****农业农村厅指导系数，我省全株玉米青贮贮制密度0.8-1吨/立方米之间，可按窖体容积大小分档核算：200-300立方米的，按0.8吨/立方米；300-500立方米的，按0.9吨/立方米；500立方米以上的，按1吨/立方米。验收结果要经补助对象和现场核查验收组共同签字确认，并形成验收报告报上级相关部门。

8、项目场拟补助资金公示（2025年11月20日前）

验收合格的单位为公示对象，在其所在乡村单位统一格式（包括补助对象名称、法人身份信息、项目地址、联系方式、补助内容、举报电话等）信息在项目所在村村务公示栏上公示，公示期不少于7天（留存公示情况图片档案资料）。公示无异议后，确定为最终补助对象。牛羊养殖户养殖热情，积极进行饲料结构调整，扩大产业规模，对促进全县畜牧业发展，草食动物规模化、产业化起到了积极的作用。

9、完成项目绩效自评工作（2025年12月20日前）

将自评报告****农业农村局。

六、计划目标及经济效益分析

（一）计划目标

在2024年青贮贮制15.17万吨，2025年预计收贮18.15万吨，由于受2021年雪灾等影响，截止到今年共有14家**辉山企业停产弃养，3家**辉山企业转型（由成母场转成育成场）青贮饲料需求量大幅度减少。

（二）社会及经济效益分析

粮改饲项目能够带动农民积极调整种植结构，扩大优质饲料作物生产，逐步形成与现代草食畜牧业发展相适应的青贮玉米、优质牧草种植及加工利用产业体系，拉动草食畜牧业规模化、产业化、现代化发展，有效提高土地产出水**农牧业综合效益。同时，通过企业与农户建立合理的土地流转、合同收购等机制，切实让农民能够享受到财政资金补贴的实惠。

七、保障措施

（一）加强组织领导

为加强我县2025年“粮改饲”项目管理，****小组：

组 长：盖小威 ****政府副县长

副组长：刘东伟 ****农业农村局局长

张连伟 ****财政局局长

成员单位： ****财政局农财室

****农业农村局畜牧与渔业科

领导小组负责组织项目开展及实施过程的监督指导。****办公室，****农业农村局畜牧与渔业科。畜牧与渔业科负责组建专家指导组、项目核查组、宣传培训组及项目方案制定、档案整理、项目总结等项目的具体实施；****财政局负责资金保障。

（二）强化监督管理

建立项目监管责任制，细化青贮玉米和牧草种植、收贮时间节点，严格节点考核管理。项目承担单位要严格按照实施方案规定，建立青贮玉米、牧草等种植收贮台账。要开展青贮饲料质量评价工作，部署项目实施主体参加青贮玉米质量检测，全面提升全株玉米青贮品质。要加强项目督查和资金监管，发现问题立即责令整改，对拒不整改或整改不到位的，取消项目主体资格。

（三）推进技术服务

一是开展宣传培训工作。充分利用网络、电视台、报纸、宣传单等多重宣传媒体，全方位、多角度宣传粮改饲在农业结构调整、提高土地产出、增强抗灾自救能力等方面的优势及优惠政策，全面营造粮改饲工作舆论氛围；二是落实技术人员包场制度。强化技术支撑，加强技术培训和现场指导，重点围绕青贮种植、贮制、饲喂等关键技术环节，确保青贮质量、指标及项目实施效果。

（四）推进精准化管理

认真做好农业农村部粮改饲管理系统信息统计上报工作。粮改饲管理系统是全面掌握项目实施情况的重要手段，也是农业农村部和省对项目考核的重要数据来源。要以补助资金受益对象为源头，全面了解饲草料种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，指定专人及时准确填报系统数据，并做好数据审查核实工作，确保信息及时、准确、完整。

（五）规范项目运行

一是加强资金管理。严格按照建立资金使用计划和监督管理办法，切实加强资金使用监管，做到专款专用，充分发挥资金的示范带动效益。要设立粮改饲专项管理台账，对项目实施主体、饲草收储面积和数量、补助资金发放、饲草种植收购合同等有关资料、单据进行登记造册，并留存必要的项目影像资料。在项目完成验收后，及时拨付补助资金，扶持发展粮改饲，杜绝任何形式的挤占、挪用等违规违纪行为。要立足扩大增量，最大限度地扩大资金补贴惠及面确保项目资金发挥最大效益。二是规范项目档案。落实专人专柜制度，由专人负责项目实施过程档案的归纳整理，尤其注意项目节点上纸质、电子档案的归档，细化档案内容，规范项目实施。认真做好农业农村部粮改饲管理系统信息统计上报工作。粮改饲管理系统是全面掌握项目实施情况的重要手段，也是农业农村部和省对项目考核的重要数据来源。要以补助资金受益对象为源头，全面了解饲草料种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，指定专人及时准确填报系统数据，并做好数据审查核实工作，确保信息及时、准确、完整。

（六）实施绩效评价

按照《2025年“粮改饲”工作绩效评价办法》认真开展绩效评价，并按时将自评报告****农业农村局。

附件：

1、《**下2025年粮改饲项目单位申请表》

2、《**县2025年粮改饲项目场名单》

3、《**县2025年粮改饲项目专家指导、培训组名单》

4、《**县2025年粮改饲项目宣传组名单》

附件1

**县2025年粮改饲项目单位申请表

单位名称（盖章）：

附件2：

附件3：

2025年**县“粮改饲”项目专家指导、培训组名单

组 长：刘东伟 ****农业农村局局长

副组长：彭 闯 ****发展中心副主任

成 员：陈 宁 ****农业农村局畜牧科科长

胥 丹 ****农业农村局畜牧科工作人员

张 瑞 ****农业农村局畜牧科工作人员

温 举 ****农业农村局畜牧科工作人员

附件4：

2025年**县“粮改饲”项目宣传组名单

组 长：彭 闯 ****发展中心副主任

副组长：陈 宁 ****农业农村局畜牧科科长

成 员：胥 丹 ****农业农村局畜牧科工作人员

张 瑞 ****农业农村局畜牧科工作人员

温 举 ****农业农村局畜牧科工作人员