铅山县紫溪乡国土空间总体规划(2021—2035年)(公示稿)

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江西-上饶-铅山县
发布时间: 2025年08月13日
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索 引 号:****
发文机关:**县紫溪乡
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组配分类: 公告公示
发文日期:2025-08-13
**县紫溪乡国土空间总体规划(2021—2035年)(公示稿)

**县紫溪乡国土空间总体规划

(2021—2035年)

(公示稿)

****政府

2025年7月


一、规划概况

(一)规划范围

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本次规划范围为紫溪乡行政辖区范围,包括九村一街道,****政府所在地)、紫溪村、**村、坑口村、铺前村、柏畈村、**村、汪源村、排山村、紫溪街道。总面积76.78平方公里。集镇城镇开发边界涉及紫溪街道、火星村和紫溪村等,紫溪集镇城镇开发边界面积52.86公顷,集镇范围104.39公顷。

规划范围示意图

(二)规划期限

本规划的规划期限为2021年至2035年。基期年为2020年,近期至2025年,远期至2035年,远景展望至2050年。

二、发展目标

(一)发展定位

**红色旅游新地标,红芽芋之乡,****示范区。

(二)规划目标

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在**环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,从推进生态文明建设、加快转变国土开发利用方式、全面提高国土开发质量和效率出发,做优增量,盘活存量,注重内涵提升、开发提质,制定各阶段城镇发展目标。

三、国土空间开发保护格局

(一)总体格局

通过打造“一心一带两片多点,特色集聚发展”的空间结构,形成“山水相依、城乡一体、农旅共生、全域美丽”的国土空间格局。

一心:紫溪集镇,是今后城****中心。做红做靓紫溪集镇,提升城市功能品质,改善公共服务、优化生态环境、推动产业转型升级,打造红色、生态、宜居城镇。

一带:上分线(G237)城镇发展带,是紫溪乡域主要的镇村分布密集地区,是城镇化的重要轴带,重点强化柏畈、铺前、**、火星、紫溪等国道沿线村庄红芽芋、蓝莓、百香果乡村(红色)等旅游产业,大力推进酸枣园项目建设及“飞夺**桥勇士”杨田铭烈士故事和精神发掘,将酸枣园户外体验活动与紫溪红色文化、塔山岗知青艰苦岁月忆苦思甜文化、广磜民宿养生道医文化串联起来,积极打造乡村旅游。提升**、火星和紫溪等紫溪河沿线村庄文化休闲职能,打响“红色紫溪”“红芽芋之乡”等文旅品牌,形成**特色旅游和休闲发展带。

两片:西部现代农业发展区、****示范区。

西部现代农业发展区:紫溪乡西部为山区,风景秀丽物产丰富、空气**夏季凉爽。依托排山的竹海和葛仙庙、汪源的葛仙山官道、**的****水库、坑口的千亩油茶等**,打造以避暑养生、慢生活体验为主的村庄板块。在此基础上大力发展畜牧业、有机水稻种植和蔬菜种植等高效农业,重点****基地。

****示范区:区域地势低平、靠近上武高速接入口和石塘古镇。规划充分发挥集镇的聚集效应和辐射功能,形成辖区内人口聚集,重点打造特色餐饮、农庄体验、知青岁月、少年儿童拓展游戏、红色记忆等乡村旅游项目。

多点:指汪源、**、排山、铺前、坑口、**等多个特色村庄节点,发挥生态、人文**等优势,提升城乡人居环境品质,突显地域特色,打造特色农业、生态观光、文旅休闲等特色村庄。

(二)底线约束和空间管制

耕地和永久基本农田保护红线。规划至2035年,紫溪乡耕地保护目标为1759.27公顷(26389.05亩),落实永久基本农田保护面积1649.80公顷(24747亩)。

生态保护红线。紫溪乡落实划定生态保护红线1213.28公顷。

城镇开发边界。紫溪乡落实城镇开发边界52.86公顷。

历史文化保护控制线。紫溪乡涉及2处县级文物保护单****政府旧址、****县委旧址),划定历史文化保护控制线0.23公顷。对于纳入历史文化遗产保护名录,暂不具备历史文化保护线划定基础的,加强部门协同,及时落实动态补划。

灾害风险控制线。紫溪划定灾害风险控制线98.36公顷,涉及紫溪水、葛仙溪、****水库河湖划界管理范围。

村庄建设边界。紫溪乡共分解下达村庄建设用地规划规模235.65公顷(其中划定村庄建设227.92公顷、预留机动指标7.73公顷)。

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乡域重要控制线规划图

(三)国土空间规划分区

落实全域全要素用途管制制度,明确不重叠、不交叉的基本原则,结合紫溪乡自然**禀赋条件,划定6个一级规划分区,并细分至13个二级规划分区。

生态保护区。包含国家公园、自然保护区外的自然保护地及其他的生态保护红线区域。

生态控制区。将主要河流以及国家公益林等生态敏感区划入生态控制区。

农田保护区。将划定的永久基本农田核实整改范围划为农田保护区。

城镇发展区。依据《城镇开发边界划定指南》,落实**县城镇开发边界优化调整成果。

乡村发展区。细化为村庄建设区、一般农业区、农田储备区、林业发展区、果茶业发展区、区域基础设施区、特殊用地区、自然保留区8个二级分区。

矿产能源发展区。为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采**、战略性矿产储量区等区域。

四、村庄建设与产业布局

(一)村庄布局

人口规模。至2025年,紫溪乡户籍人口规模约1.97万人,常住人口规模约1.07万人。至2035年,紫溪乡户籍人口规模约1.89万人,常住人口规模约0.93万人。

镇村等级体系。规划形成“中心集镇—中心村—一般村”三级镇村等级体系,集镇为紫溪街道、火星村、紫溪村,中心村包括柏畈村、**村,一般村包括汪源村、坑口村、铺前村、排山村、**村。果木场。

村庄分类。柏畈村为集聚发展类,铺前村、坑口村、排山村、**村、果木场为整治提升类,火星村、紫溪村为城郊融合类,**村、汪源村为特色保护类。

“通则式”村庄规划管理规定。本规定适用于城镇开发边界外,村庄规划(详细规划)未覆盖的乡村地区的乡村建设项目,包括农村村民住房、农村民生设施和乡村产业项目。乡村建设项目应当编制报批地块图则,依据报批地块图则办理规划许可。其中不涉及新增农转用报批手续的单宗农村村民住房,可以不编制报批地块图则,按相关规定办理规划许可。

乡村建设项目选址原则上不得占用永久基本农田、永久基本农田储备区、生态保护红线、国家级和省级公益林、历史文化保护线、重要水域管理及保护范围、重大基础设施廊道控制范围。项目原则上应布局在村庄建设边界内,涉及新增建设用地的乡村建设项目,应当与已纳入村庄规划和已使用的乡村新增建设用地规模统筹考虑。对空间区位有特殊要求、确需在村庄建设边界外选址的项目,如零星文化旅游设施、农业设施、邻避设施等项目,在符合耕地保护等政策要求的基础上,可使用“留白”机动指标予以保障。

(二)产业布局引导

根据产业基础、**条件、交通区位以及未来的发展趋势,紫溪乡应逐步形成“一核引领,两轴驱动,三区支撑,多点协同”的产业布局结构,推动全镇经济社会发展。

(1)“一核引领”

构建“一心两轴三片区”的产业融合发展新格局。

一心:以紫溪村为核心,****工厂、****工厂、引入红芽芋交易市场、冷链仓库等项目,推动农产品深加工;完善集镇服务设施,提供红色研学路线导览、文创产品展销(如根雕、火炬蜡烛)及特色农产品展销;打造集生产加工、商贸流通、旅游服务于一体的综合枢纽。

两轴:依托紫溪河生态廊道,沿G237****陵园、陈仁洪故居、知青文化村、广磜民宿区,打造红色文化长廊与生态休闲带,增设骑行绿道、研学驿站,嵌入根雕工坊、蜡烛文创体验点,实现“红色教育+生态观光+手作体验”多维联动。沿葛溪公路串联紫溪村加工集群、油茶种植、毛竹种植等,重点布局冷链物流园、现代农业示范园,打通“种植-加工-销售”全链条,形成乡域经济发展轴。

三片区:红色文旅发展片区,以革命烈士纪念碑、陈仁洪故居为核心,强化红色IP与文旅融合;生态农业发展片区、覆盖紫溪村、柏畈村,聚焦红芽芋、蓝莓、白茶规模化种植与高附加值转化;休闲林业发展片区,依托山区林地**,发展林下经济与康养旅游。

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乡域产业空间规划图

五、国土综合整治与生态修复

(一)整治区域划定

根据紫溪乡自然地理基础、生态环境现状、国土空间开发保护现状和双评价结果,紫溪乡全乡国土空间综合整治与生态修复划分为东北部农业农村综合整治区和西**山地丘陵水源涵养修复区两个分区。

东北部农业农村综合整治区。该区地形相对平坦、土壤肥沃、水系发达、流域广阔、**富集,是村镇生活主要的集中区域、重要粮食作物主产地、现代农业发展重点区域。境内约70%的优质、高中产农田集中分布在此,为大规模水稻和红芽芋的种植提供了充足且优质的土地**。区域内生态系统类型丰富,主要问题表现在人口相对集聚,开发强度较大,人为对自然生态的干扰强度高,生活垃圾、污水、水土流失、养殖污染、农村水源污染等生态环境问题难以避免,此外为促进现代农业的高效发展,需持续推进高标准农田进程,提升耕地产能。

生态修复主攻方向应重点开展山水林田湖草村综合整治,加强流域综合治理、水土保持、污染治理、城镇生态景观建设。围绕农田提质增效、农田生态系统提升,突出耕地“三位一体”保护,提高土地集约利用水平,****联通、水环境综合治理、改善人居环境改善、城镇生态景观建设,着力推进农田生态改善、生产提质增效、农村人居环境提升。

西**山地丘陵水源涵养修复区。该区地处山地丘陵区,降雨量充沛、植被丰富、森林覆盖率高,且天然林和公益林占比较高,是众多野生动植物的栖息地以及源头区域,具有较高的生态价值,是乡域生态安全的重要屏障,维持区域内生物多样性、水源涵养、土壤保持,同时凭借独特的地理优势,成为紫溪乡毛竹、油茶种植、畜牧业等森林产品主要供给区。但该区大部分位于地质灾害高易发区和中易发区,地质灾害隐患分布广,突发性强,****水库周边地灾点分布最为集中。

生态修复主攻方向应以保护修复山林,筑牢生态安全屏障为核心,重点实施天然林及生态公益林保护、防护林建设、低产低效林改造等森林质量提升工程,促进生态系统的自然恢复和优化;加强生态监控,开展水土流失和滑坡泥石流等地质灾害防治,重点保障水源地的质量和供应稳定,强化水源涵养功能,突出生物多样性维护;加强**生态环境治理,切实加强森林火灾全面防控实现区域内生态环境质量有提升,生态系统功能有改善。

(二)农用地整治

高标准农田建设。开展高标准农田建设,促进耕地集约化经营,提高单位耕地面积产出效益,规划确定耕保目标中农业生产适宜性较好的耕地需进行高标准农田建设。通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。规划2035年,紫溪乡**高标准农田372.68公顷,提质改造2016年以前各部门建设标准较低高标准农田659.48公顷。

可恢复地类整治。选取耕地储备区中规模较大或与周边现状耕地相邻,且整治后可形成集中连片耕地的地块实施耕地恢复,逐步实现细碎化耕地集中归并、连片耕种,适应现代农业发展需要。规划期内拟实施可恢复地类整治规模为15.01公顷(均为工程恢复),预计新增耕地12.76公顷(按新增耕地系数85%测算)。

宜耕后备**开发。按照“宜农则农、宜林则林”的原则,科学合理开发宜耕后备土地,增加有效耕地面积,提升新增耕地质量,重点针对水土**条件具备的区域,结合耕地储备区划定成果,选取残次林、低效园地以及其他草地等耕地后备**进行适度开发,合理确定土地开发规模、时序及重点,有效补充耕地数量。规划期内拟实施宜耕后备**开发规模5.60公顷,预计新增耕地4.76公顷(按新增耕地系数85%测算)。

(三)建设用地整治

规划至2035年,农村居民点整治总规模为3.11公顷,重点整治区主要为乡域内倒塌、废弃的住宅房屋。对农村地区散乱、废弃的工矿废弃用地进行整理,通过对工矿废弃地场地平整、污染治理、复垦绿化、林木种植等措施,恢复其生态功能,置换建设用地指标,用于新增建设用地,促进**生态重建,恢复土地生产功能,提高农村建设用地节约利用水平。

(四)生态系统修复

森林质量提升项目。针对灾毁迹地、地震、塌方、泥石流及人为破坏等造成的林地质量不高的低效林,采取封育管理,自然恢复为主,人工促进为辅等措施进行低效林改造和森林抚育,提升森林蓄积和碳汇功能、增强林产品供给能力,规划期内全域拟实施森林质量提升1266.03公顷。

国土造林绿化工程。在海拔较高、坡度较陡的宜林荒山荒坡,推行人工种苗、播种方式,推进针阔混交林的补植;在以针叶纯林为主的中幼龄林地,大力开展阔叶树种的间植。坚持因地制宜,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,注重绿化品种多样化、乡土化。规划期内拟在坑口、汪源、柏畈等村落实规划造林绿化29.41公顷。

水环境综合治理工程。统筹水**、水生态、水环境等要素,不断巩固提升生态修复工程成效,着力完善水治理体系,提升水治理能力,持续改善提升水环境质量。围绕流域水污染防治、水环境保护、水生态修复目标,统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,全面提升流域水环境质量状况。规划期内重点针对紫溪河河道实施综合治理工程58.88公顷;****水库****水库修复19.16公顷。

废弃矿山生态修复。重点针对**铅锌矿****采石场破坏范围进行修复治理,修复治理面积15.12公顷。

六、集镇规划

(一)集镇空间结构

规划紫溪乡集镇整体形成“一廊一轴两区”的空间格局。

一廊——沿紫溪河修建生态走廊,引绿入城,生态建镇。

一轴——规划以紫溪大道作为集镇的城镇发展轴,规划城镇功能围绕这条轴线进行布局。

两区——规划以生态廊道为界,将集镇自然分隔成2个发展区,分别为****服务区;紫溪河以南的**发展片区。

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集镇空间结构规划图

(二)用地结构优化

居住用地。规划保留现状建设条件较好的居住用地,并重点在集镇北部新增居住用地,结合城镇实际发展情况,沿街城镇住宅用地可兼容商业用地。

公共管理与公共服务用地。****政府、中学、小学、幼儿园;结合集镇职能新增养老、综合文化服务等;完善集镇基本公共服务设施,****中心、****中心等生活配套。

商业服务业用地。规划重点依托紫溪大道,在现状城镇住宅用地内沿街兼容配置商业用地,形成集镇的商业街,****农贸市场;****公司及用地发展商业市场展览及旅游观光,配套相应的商业用地,****旅馆用地,强化集镇的旅游接待能力。

交通运输用地。在保留现状1处停车场基础上,新增3处停车场,用地0.20公顷。结合现状道路优化完善集镇路网系统。

公用设施用地。****水厂、变电站、邮政支局、电信支局、垃圾转运站等,****处理厂。

绿地与开敞空间用地。为填补集镇公园等开敞空间的不足,规划新增1处公园绿地、1处广场,沿集镇内部道路规划防护绿地。

七、规划传导

(一)规划传导

1、火星村:一般村庄,集镇所在地,村庄类型城郊融合类,村庄主要产业发展红色旅游、水稻种植、红芽芋种植等,大力发****基地。村庄大部分在城镇开发边界内,村庄风貌注意与集镇协调,公共服务设施及基础设施与集镇共享共建。耕地保护目标259.31公顷,永久基本农田保护面积224.90公顷,村庄建设边界18.87公顷。

2、紫溪村:一般村庄,集镇所在地,村庄类型城郊融合类,村庄主要产业发展水稻种植、油茶种植、果树种植、毛竹等。****基地、****基地。村庄大部分在城镇开发边界内,为紫溪乡一河两岸重点发展区域,****社区功能为主。耕地保护目标162.96公顷,永久基本农田保护面积152.44公顷,生态保护红线面积529.71公顷,村庄建设边界10.66公顷。

3、**村:一般村庄,村庄类型特色保护类,发展规模300—500人,未来结合酸枣园项目建设,村庄主要产业以文化旅游、水稻种植、红芽芋种植、蓝莓种植等,大力****基地、****基地,将酸枣园户外体验活动与紫溪红色文化、塔山岗知青结合,积极打造乡村旅游。注重整体保护村庄传统风貌格局、历史环境要素、自然景观等,明确不可移动文物、历史建筑等各类保护性建筑。耕地保护目标243.49公顷,永久基本农田保护面积226.16公顷,生态保护红线面积22.89公顷,村庄建设边界40.90公顷。

4、汪源村:一般村庄,村庄类型特色保护类,发展规模200—400人,****中心,未来结合广磜传统村落,村庄主要产业发展水稻种植、肉牛养殖、毛竹种植等,大力打造民宿养生道医文化、****基地。耕地保护目标175.05公顷,永久基本农田保护面积168.95公顷,生态保护红线面积144.37公顷,村庄建设边界18.87公顷。

5、柏畈村:中心村庄,村庄类型集聚发展类,发展规模500—800人,****中心,村庄主要产业发展水稻种植、油茶种植、水产养殖等,****基地。村庄注重完善各类公共服务设施建设,辐射周边离集镇较远的村庄。耕地保护目标229.75公顷,永久基本农田保护面积215.29公顷,村庄建设边界21.51公顷。

6、排山村:一般村庄,村庄类型整治提升类,发展规模200—400人,村庄主要产业发展水稻种植、林木种植、毛竹种植等。耕地保护目标118.49公顷,永久基本农田保护面积114.01公顷,生态保护红线面积210.51公顷,村庄建设边界18.15公顷。

7、铺前村:一般村庄,村庄类型整治提升类,发展规模300—500人,村庄主要产业发展水稻种植、水果种植等。耕地保护目标161.96公顷,永久基本农田保护面积157.91公顷,生态保护红线面积公顷,村庄建设边界25.85公顷。

8、**村:中心村庄,村庄类型整治提升类,发展规模500—800人,村庄主要产业发展水稻种植、蔬菜种植等,****基地。耕地保护目标158.24公顷,永久基本农田保护面积152.85公顷,生态保护红线面积305.59公顷,村庄建设边界33.54公顷。

9、坑口村:一般村庄,村庄类型整治提升类,发展规模300—500人,村庄主要产业发展水稻种植、油茶种植等。耕地保护目标241.94公顷,永久基本农田保护面积232.3公顷,村庄建设边界33.29公顷。

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