倒查十年审计署发现42家单位47处采购违规

序号

部门单位名称

问题摘要

****

2014 年至2023 年，部本级将部分采购业务交由所属********服务中心****中心）下属**海****公司****公司）办理，****公司收取服务费，导致多支出财政资金431.62 万元。

****政府采购程序，直接向 1 家外部企业采购服务，涉及金额 1575.06 万元。2012 年至 2013 年，****中心****公司未履行采购程序，直接指定供应商，涉及金额414.01 万元。

2022 年至 2024 年，****学院、****研究院 2 个项目未落实零基预算要求，在历年结转资金等均大于当年执行额的情况下，仍按相对固定的基数申报下年预算，至 2024 年底结转结余资金99.2万元。

至 2024 年底，所属 1 家单位下属的 1 家企业采购业务管控薄弱，供应商库的遴选准入制度形同虚设，有的供应商未经集体评议即遴选入库或无相关资质；有的入****公司，无法确保竞价真实有效。

序号

部门单位名称

问题摘要

3

教育部

2023 年至 2024 年，部本级 3 个政府采购项目先实施后补充采购程序，涉及金额 2052 万元，其中 2024 年 1172 万元。

至 2024 年底，****大学、****大学、****大学等6 所高校的8 个项目，因前期准备不充分等，尚未签订设备采购合同， 4.08 亿元财政资金未发挥效益。

序号

部门单位名称

问题摘要

4

科技部

****中心在房产出租合同到期后，未按规定重新招标，也未续签协议，由原承租方按原价继续使用，少收房租34.11 万元。

2023 年，****交流中心****政府采购程序，直接对外委托活动策划和设计制作任务，涉及合同金额 139.11 万元。

8

交通运输部

2016 年至 2024 年，部本级在 1 个政府采购项目中，分年度签订的合同总额超出项目预算总额 1.28 亿元。

2021 年至 2024 年，部本级 1 个政府采购项目未按规定程序采购，涉及合同金额 9801.61 万元，其中 2024 年 2118.82 万元。

2015 年，****海事局 1 项招标违规设定不合理加分条件，涉及合同金额327.5 万元；2018 年，1 项招标中存在 2 家投标单位串通投标的问题，涉及中标金额 195.8 万元。

2014 年，所属**打****公司在 1 个采购项目中，违规向投标人提供有差别的项目信息并由不具有投标资格的投标人中标，涉及合同金额 8.41 亿元。

9

水利部

部本级参与审核的 1 个蓄滞洪区建设****自然保护区，因****自然保护区内建设相关项目，环评无法获批，导致项目未能按时开工，1.86 亿元超长期特别国债资金闲置。

部本级在 1 个政府采购招标中，违规设置行业业绩的排他性条件，使以前年度承接单位继续中标，涉及金额248.18 万元。

2022 年至 2024 年，所属****研究院4590.65 万****政府采购程序，均通过小额零星形式采购，其中2024 年1663.59 万元。

2023 年至2024 年，所属****研究院将 1 个基建项目中应当以公开招标方式采购的货物和服务化整为零，以竞争性谈判或询价等方式采购，涉及金额 951.13 万元。

2021 年至2022 年，所属****研究院、信息中心下属********公司，违规将中标的 4 个政府采购项目主体任务和关键性工作分包，涉及金额491.78 万元。

2019 年，****中心下属********公司签订虚假合同，将业务委托给不具备技术能力、****公司负责****公司，****公司完成，该分公司负责人以支付合同款名义，将 56.5 万元转入本人控制账户，全部据为己有。审计指出后，****中心追回 56.5 万元，对相关人员涉嫌侵占国有资金问题正在查处。

2021 年至2022 年，****委员会****集团下属的南水****公司，违反“过紧日子 ”要求和“ 南水北调工程水费应专项用于南水北调工程运行维护和偿还贷款 ”等规定，使用水费收入 1534.08 万元，用于非必需的高档设备器材、景观绿化工程和视频动画相关采购支出。

序号

部门单位名称

问题摘要

10

农业农村部

所属****服务中心 1 个政府采购项目明招暗定，在采用竞争性磋商方式之前已内定供应商，涉及金额 189.2 万元。

2021 年至2024 年 8 月，所属中国动****中心下属******公司大宗原材料采购未按规定招标，涉及金额 7.81亿元，其中 2024 年 1.96 亿元。

至 2024 年底，****办事处 6 套房产长期闲置，涉及面积498.39 平方米。

所属****交流中心审核把关不严，未能发现3 家企业在资料要求相同的 2 个项目投标中，选择性地在 1 个项目中提交业绩资料、在另 1 个项目中不提交业绩资料的异常行为，影响中标结果，涉及金额 1.77 亿元。

至 2024 年底，所属****交流中心未按合同约定，向存在违规分包行为的项目承接企业收取违约金407.29 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

商务部

2023 年，所属****交流中心将 1 个项目拆分为 13 个后对外公开招标，其中对通过审查的、但投标方少于 2 家的9 个项目未按规定予以废标，涉及金额 579.4 万元。

2021 年，所属中国国际进口****会展中心****公司对部分基建项目投标审查和评标监督不到位，部分无效投标未被否决并中标，涉及金额 3263.23 万元。

2021年至2023 年，所属中国国际进口****会展中心****公司在采购活动中，设置不合理条件限制潜在投标人，变更采购方式规避公开招标，涉及金额3594 万元。

2021 年至2024 年 8 月，所属中国国际进口****会展中心****公司违规将代理业务全额确认收入，导致多计收入和成本各 1.84 亿元，其中 2024 年 3868.81 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

2023 年，委本级未履行公开招标程序，直接选定培训承办单位，涉及金额 509.52 万元。

13

****银行

总行在 2 个政府采购项目中，违规设置指向性指标、超比例设置采购价格评分权重等不合理招标条件，涉及合同金额7804.75 万元；至2024年底，在未对 1 个工程进行立项审批的情况下，组织主管的2 家企业投入3.8 亿元开发建设；对所****集团有限公司的 5 个国家补贴项目管理不到位，585.28 万元财政资金被挪用于与项目建设无关的支出。

主****协会 1 套出版物未按规定经出版单位发行，且未公开招标直接确定印制单位，涉及金额 623.61 万元；违规支取 138.16万元代管资金孳息，用于与代管事项无关的支出；未按规定清理常年没有业务的3 个银行账户；未按规定进行比价或集体决策，直接指定3 家银行办理协定存款，涉及金额 8349.13 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

****国资委

2023 年至2024 年，****中心、研究中心在 2 个政府采购项目中，****政府采购程序，直接向2 家外部企业采购服务，涉及金额 186.09 万元，其中 2024 年 160.26 万元。

2020 年至2024 年，****中心下属******公司、湖****公司在 2 个建设项目采购中，存在直接指定评标专家、在招标文件中设置限制性条款、不同投标人投标文件部分内容一致涉嫌串标等问题，涉及金额 8612.26 万元，其中 2024年 4268.25 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

15

海关总署

2021 年至2022 年，****数据中心通过招标方式，将信息化运维项目承包给 2 家民营企业，之后再由下属企业从 2 家民营企业接回部分业务，民营企业从中获利 199.74 万元。

2023 年至2024 年，所属**、****海关通过支付高额仓储费、人为增加采购环节等，****事业单位或企业转移财政资金2565.01万元，其中 2024 年 3.33 万元。

2017 年至2024 年，所属**、**、**等 4 个海关部分基建项目，建设安装进度滞后或采购无需求的设备等，3.95 亿元财政资金未充分发挥效益，其中2024 年 3940 万元。

2022 年审计指出的“所属国际检验检****研究中心****总署办公用房 ”问题整改不到位。至 2024 年底，****总署签订租赁合同，少缴纳2023 年租金 55.68 万元，未缴纳 2024 年租金 71.55 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

17

****总局

至 2024 年底，局本级及所属3 家地方局负责建设的 4 个项目，因前期准备不充分进展缓慢，涉及投资4548 万元，其中计划于 2024 年建成的3 个项目，尚处于施工招标准备阶段。

2023 年，****监管局在 1 个政府采购项目中，违反“合格供应商不足三家的应予废标 ”等规定，在合格供应商仅为2 家的情况下开标，涉及金额 1554.9 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

21

中国气象局

2021 年至2023 年，****中心****中心在采购招标过程中设置不合理条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人，涉及金额4.31 亿元。

2019 年至 2024 年，****中心****中心在设备、服务等采购过程中违规收取保证金 7599.75 万元，其中2024 年71.4 万元。

2022 年，所****中心对所实施项目中标单位违规分包行为监管不到位，涉及金额 829.89 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

27

****档案局）

馆本级 1项专项资金招标管理不严。一是2020年1个专题展览23个展点未按规定公开招标，直接指定供应商，涉及金额1781万元。二是2022年至2024年6个项目，存在不同投标人的投标文件部分章节文字一致、不同投标人的投标保证金出自同一单位等串通投标情形，涉及金额1194.61万元，其中2024年347.81万元。三是2023年1个项目在合同中约定的完成时间，未按规定与招标文件保持一致，涉及金额512.2万元；1个政府采购项目的合同签订时间，超出“中标通知书发出后30 日”的规定时限，涉及金额142.5万元。****档案局采购项目履行监督审查职责不到位，2023年4个项目存在不同投标人的投标文件制作者相同、部分章节文字一致等串通投标情形，涉及金额237.45万元；8个项目违规把投标人规模、业绩、奖项等作为评审因素，构成对中小企业歧视，涉及金额461.64 万元。

馆本级 1个出版项目管理不严。****政府采购程序。2017年至2019年，在合格供应商不足3家的情况下，未按规定终止竞争性磋商采购程序；或未按批复的竞争性磋商方式采购，直接指定供应商；或未按规定公开招标，自行采用竞争性磋商方式采购。共涉及金额1945万元。二是违规变更合同。2019年与供应商签订补充合同，将2017年、2018年出版合同中约定的黑白印刷，变更为彩色印刷并追加合同额，但追加合同额违反了“不得超过原合同采购金额的百分之十”的规定，涉及金额312.5万元。三是超合同进度支付款项。2017年至2020年，馆本级在供应商提供服务未达进度的情况下，提前支付合同款1301.45万元。四是未充分维护正当权益。该项目在采购时即明确，每册图书出版500本，将其中150本留存给供应商。2017年至2020年，馆本级共将177册26550 本留存供应商，却承担其出版费698.8万元，其中9956本已由供应商出售。

序号

部门单位名称

问题摘要

31

中国作协

会本级未经公开招标，直接将 1 个项目委托****集团有限公司（****集团）实施，支付服务费374.1 万元。

所属《人民文学》杂志社未经公开招标，直接选定纸张供应商，涉及金额 391.49 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

中国作协

2020 年，会本级在 1 个项目招标中，违规允许 1 家无资格企业投标，并设置特定评审因素使其中标，涉及金额 592.46 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

37

****研究所

2021 年至2024 年 8 月，所本级在 19 个政府采购项目中，履行监督审查职责不到位，存在投标人涉嫌串通投标等问题，涉及金额 5713.34万元，其中 2024 年 385.6 万元。

2021 年至2024 年 8 月，所本级 13 个基建项目未按规定办理用地审批、规划许可和施工许可即开工建设，涉及概算 1.04 亿元，其中2024年 1377.95 万元。

2021 年至2024年8月，所本级8个基建项目和1个投资监理服务采购事项未采用规定的公开招标方式，而是采取竞争性磋商方式确定施工、监理单位，涉及金额1.22亿元，其中2024年1377.95万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

37

****研究所

至 2024 年 8 月底，所本级 119 个科研项目（课题）未按期结题且未申请延期，涉及金额 5176.45 万元。

至 2024 年 8 月底，所本级40 台（套）大型科研仪器设备，未按规定纳入统一网络平台管理并对社会开放共享，涉及资产原值3790.95 万元。

2021 年至2023 年，所本级违反合同约定，将承接的 12 个采购项目转分包，涉及金额 3591.3 万元。

2021 年，所本级 5 个政府采购项目，先实施后补办采购程序，涉及金额 1320.94 万元。

2021 年，所本级 1 个政府采购项目未按规定选择评审得分最高的企业作为中标供应商，涉及金额600 万元。

2022 年，所本级2 ****政府采购程序，直接确定施工方，涉及金额 563.58 万元。

2021 年至2023 年，所本级 8 个****政府采购程序，在未出具询价评审报告、公告成交结果及成交通知书的情况下，即确定8 个项目均由 1 家公司中标，涉及金额 1631.56 万元。

所属 1 家公司以支付虚假采购货款方式，向所属另 1 家公司违规出借资金4000 万元。

至 2024 年 8 月底，所属 1 家****旅馆住宿业务，累计取得收入 1504.56 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

38

自然**部****研究院

2021 年至2024年9月，****公司****政府购买服务对外转包，涉及金额374.13万元，其中2024年108.78万元；违规将承接的测绘业务分****公司，涉及金额615.24万元，其中2024年42.28万元；下属**中测****公司在未取得相应等级测绘资质证书的情况下，违规承接测绘业务，涉及合同金额1501.23万元，其中2024年48.13万元。

2021 年至 2024 年 8 月，院本****政府采购程序，直接委托 35 家企业提供，涉及金额 1.95 亿元，其中 2024 年 1850.9 万元。

2016 年至 2024 年 8 月，院本级及所属中特检验****公司未将已完成的327 个检测技术服务事项纳入会计核算，少确认收入和应收款各 2006.26 万元。

2022 年至2023 年，院本级通过编造虚假合同，向所属中特检验****公司转移资金90 万元，****公司人员薪酬。

2022 年至2023 年，院本级依托所承担的**索道与游****委员会秘书处职责，违规提供相关技术服务并收费60 万元。

2021 年和2022 年，院本级 2 个信息化项目先实施后招标，涉及金额659.80 万元。

序号

部门单位名称

问题摘要

42

中央宣传部

所属中国电影

集团公司

2021 年，公司本级及所属 1 家公司未经公开招标，将 2 个工程项目指定给不具备施工资质的企业实施，涉及金额 1515 万元。

2017 年至2019 年，所属 1 家公司未履行法律复审等内部程序，替代他人签订 5 份房屋租赁合同并承担连带保证责任，存在经济赔偿风险。