关于对县政协十一届四次会议第103号委员提案的答复

王林、杜文轩委员：

****政协十一届四次会议期间提出的“关于重点路段增设行人红绿灯，保障行人安全通行的建议”提案收悉，我们 经认真研究，现答复如下：

一、政协委员建议办理情况

您们在会议期间提出的建议具体为“科学规划行人红绿灯设置、加强交通设施建设、强化宣传引导、优化交通管理、建立长效管理机制”等五项内容。

（一）关于科学规划行人红绿灯设置问题：********大队近年来积极开展了“文明礼让，安全出行”交通安全整治行动，以加大宣传力度、实施抓拍处罚、曝光不文明行为等一系列常态化工作，提升了行人和车辆文明出行规则意识，有效营造了有序、畅通、安全、文明的道路交通环境。但在日常管理工作中也出现了一些新的问题，如您等提到的二院住院部与周元路交叉口、梦蝶湖公园南门路口、**路老三义路口以及梦蝶湖****酒店北门路口等区域人车流量大，人与车交织频繁，部分行人与机动车抢行造成的短暂拥堵，降低了道路的通行率等，并建议在人行横道路口设置信号灯。现结合我们在日常交通管理工作的实际以及相关法律法规作如下答复：

周元路二院住院部门口路段来往通行人车流量较大，谷峰时段车多人多，平峰时段人车流量又大大较少，根据此路口通行状况，若安装人行信号灯，谷峰时段，在一个绿灯周期内行人未通过且连续通过时，往往会造成车辆等待时间较长，严重时会导致交通状态拥堵，另外人行绿灯时长即将结束时，部分行人往往会抢行通过，这样东西方向车辆车速过快时很可能会出现交通事故。平峰时段，人车流量较少，安装人行信号灯后，路上无行人时车辆要长时间等待，再加上此路口与西边北蒙大道和周元路**距离较近，连续等待两个信号灯谷峰平峰时段均不利于车辆通行。在此处安装不礼让行人抓拍，不仅能保障人车通行效率又能降低车速，从而减少事故发生。

******路交叉口路口，通行车流量相对较少，我单位经过现场查看，****小学和幼儿园，每逢上下学，家长学生行人较多。此处若安装行人信号灯，这样会大大增加此路口两侧非机动车道的通行压力。另外，有一些学生不能很好的遵守交通规则，出现闯红灯快速通过的现象，若车辆快速通过，避让不及时，也会增加事故发生的概率。为有效提升人车通行效率和安全，****大队安排了护学岗执勤人员，在上下学期间做好此段道路的疏堵保畅工作。

梦蝶湖公园南门路口，东西是**路，**周庄路，北至梦蝶湖公园南门入口，按道路划分，系T字型路口。此路口行人过马路需求中等，机动车流量适中。已施划斑马线、震荡线，路口东西两侧设置了人行横道以及“车让人、人快走”提示标牌，提示车辆减速通过，主动礼让行人，保障行人安全，且与安装人行信号灯措施相比，安装礼让抓拍设备措施更有利于人车通行。

梦蝶湖****酒店北门路口，经我单位现场查看，有两处由****侧非机****酒店内部小路，非主要规划道路，并且中间有绿化带，与**路不通，另因处于梦蝶**门路口与嵇康路路口中间，距东西路口离较近，不符合安装人行信号灯条件，因此不宜安装人行信号灯。

除以上四个路口不宜安装人行信号灯以外，我们单位也已安排专员对**其他类似路口，一一进行了现场查看，综合以下几方面原因，对不宜安装人行信号灯进行解答：

1、法律法规方面：根据《道路交通安全法》第四十七条规定，机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。

2、交通安全需要方面：斑马线是相对容易发生交通事故的，尤其是路段上的斑马线，一旦发生事故基本都是机动车与行人的相碰事故。据统计斑马线上的交通事故，80%以上是因为因机动车经过人行横道横道未按照规定让行造成的。因此，设置抓拍礼让行人的电子警察是避免发生类似交通事故的重要措施。

3、文明城市建设的需要方面：斑马线是安全线，也是文明线。从通行效率上考虑，机动车礼让行人对通行效率的影响并不大，但是从文明角度出发，机动车礼让行人确有很大好处。一方面行人感受到了尊重，自己得到了重要保护；另一方面，司机也慢慢养成了文明、**的开车习惯。机动车斑马线主动礼让行人，传递的是一种文明的价值观，是城市文明的重要体现。

4、在机动车不礼让行人抓拍的路口设置红绿灯的问题：一是平峰时段路段车流量较小，车速较快，驾驶员警惕性较弱，这种情况下容易诱导行人非机动车闯红灯通过，存在安全隐患；二是人行道上人流量较小时，如果设置交通信号灯控制，就要为少量次要道路上的行人和非机动车产生大量的停车与延误。而在次干道路上，因人少，有些时候亮着绿灯却无人通行，会影响机动车辆的通行效率，增加机动车辆的停车与延误，早晚高峰时段可能会导致交通拥堵。

（二）优化交通管理问题：为规范我县**道路交通管理，确保**道路交通安全、有序、畅通，********大队结合我县**交通管理工作的实际，聘请了专业的信号灯优化团队**博威****公司，以推进**道路交通信号灯配时智能化为着手点，重点解决**交通信号灯设置不规范与配时不合理等问题。

**博威****公司****大队的全力配合下，一是对我县**道路基础路网结构及交通状态进行监测分析，根据不同路段、不同时段、路口设计的宽度、车道、路口渠化、通行能力等对各路口信号灯进行合理优化，科学调整各个路口的信号控制系统配时。二是对部分特定路口、特定时间段，根据路口实际人流量，车流量，划分早、晚高峰、平峰的配时方案，安排人员巡查道路视频监控，实施动态监管，同时与路面执勤的民警保持联系，必要时采取后台人工干预信号灯的方式，增加放行量，最大程度的缓解交通。三是运用视频数据平台及交通流量统计系统，对我县**多条主干道的车流量、车型比例、高峰低谷时段、车辆平均行驶速度等数据进行持续一个月的全天候采集，并结合交通事故数据，精准定位交通拥堵节点与事故高发路段，在**16个路段实现了绿波通行，其中共包含127处路口，绿波覆盖里程将近50公里，覆盖率在合围区域内高达54.8%；单点优化路口共计184处。以上路段实现绿波通行后，绿波效果良好，进一步改善通行秩序，提高道路交叉口的通行能力,减少交通延误，有效缓解交通拥堵，车辆通行效率明显提高。

（三）加强交通设施建设问题：为最大限度预防和减少交通事故的发生，优化**道路交通环境，针对您们的建议及日常交通管理工作的实际，蒙****大队采取了以下相关举措，规范**道路交通管理：****学校、公园、医院、商圈等重点区域的斑马线路口进行了全面排查，对路口设置的标牌不健全、不规范、不科学的进行统计，并及时进行了整改，如**路三小西路口、周元路附小路口、****一中路口，商贸**门、医院西门等，在原设置机动车礼让行人标牌的基础上，同时在斑马线的两端设置了50余块“车让人、人快走”的提示标牌，达到人、车互让的和谐氛围。

（四）强化宣传引导问题：********大队将利用微博、**警方公众号等新媒体平台。继续加强礼让行人法律法规及规则宣传，详细解读斑马线礼让规则，让机动车驾驶人、行人懂得如何礼让， 逐渐形成文明礼让之风。并在全县范围内开展交通安全意识提升工程，加大交通安全宣传劝导力度。同时结合交通安全宣传“七进”工作，****社区）开展交通安全巡回宣讲，利用“送戏下乡”各种文艺演出等群众喜闻乐见的形式，融入交通安全宣传。今年4月在岳坊镇主办了全省交警“美丽乡村行”巡回演出，通过送戏下乡开展交通安全宣传30多场次。开展“美丽乡村行”宣讲120多次。

（五）建立长效管理机制问题：********学校、医院、商业中心等交通流量大、违法行为高发的区域和时段，除利用电子监控设备对违法行为进行识别抓拍，适时增加警力现场执法。针对部分机动车驾驶员行经斑马线路口不减速慢行，遇到行人过马路不停车让行以及闯红灯、逆行等交通违法行为，依法查纠，并依据相关法律法规予以上限处罚。2025年上半年共抓拍上传、现场查处各类违法数据15万余起，其中机动车不礼让行人3000余起、机动车闯红灯32000余起，形成了严管重罚的高压态势，有效震慑交通违法行为人，同时坚持常态化管理，****中队、铁骑对重点区域重点时段进行指挥疏导，全力保障**道路交通安全、有序、畅通；

综上，周元路二院路段、梦蝶湖公园南门、**路老三义路口、梦蝶湖****酒店北门路口等区域的路口不宜设置人行信号灯。望您理解。

二、存在问题：目前**部分路口路段尚存在交通设施不完善，交通信号灯配时不科学，致使交通不畅等问题。

三、下一步工作打算：********大队组织人员定期对我县**内所有交通基础设施、路口的信号灯进行巡检，发现问题，及时予以整改。对部分路口因信号灯配时不合理、红绿灯周期过长等问题，及时查找原因，用现代化智能交通控制技术进行优化调整，充分挖掘路口、路段空间，提高通行效率。尤其是交通高峰时段，争取为广大市民出行提供最优方案，最大限度降低交通安全风险。

感谢您们对我县交通管理工作的关注、支持和理解，并希望今后能多提宝贵意见和建议。

具办联系人：李恒 联系电话：****686****

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2025年7月10日