娄底市人力资源和社会保障局关于市六届人大四次会议第J125号建议办理情况的答复

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****人大四次会议第125号建议

办理情况的答复

内容摘要：近年来，我市特色劳务品牌建设以“四化”协同为抓手，以劳动力输转和高质量就业为目的，带动劳动力就业增收。目前，我市已培育认定12个特色劳务品牌，基本构建“一县一品”劳务品牌发展格局。

刘**代表：

您提出的“关于高质量打造**省级特色优质劳务品牌的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我市将劳务品牌建设作为推动就业增收、促进乡村振**人才**的有力抓手。目前，全市已培育认定12个特色劳务品牌，其中省级品牌1个，市级品牌3个，县级品牌8个，从业人员规模达18.5万人，主要分布在制造、家政服务、教育等行业，基本构建了“一县一品”劳务品牌发展格局。

（一）强化机制引领。一是加强政策联动。结合我市实际情况，****小组，完善政策措施，构建以“人社主抓、部门主管、行业主创、企业主建”的联动工作机制。近年来，先后印发了《**市特色劳务品牌建设工程实施细则的通知》、****发改委等16个部门转发了《******保障厅 ****委员会等20部门关于劳务品牌建设的实施意见》、《关于开展**市2023年度特色劳务品牌建设及复核工作的通知》等文件，对符合条件且有创业需求的劳务品牌从业人员，给予创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等优惠；对吸纳就业困难群体就业的劳务品牌用工单位，发放一次性岗位补贴和社会保险补贴。二是明确资金渠道。打破同等级补助资金“一刀切”的做法，实行评价结果与扶持政策挂钩的弹性差别化补助政策，加大对引领行业发展向好的建设单位扶持力度。近年来，全市人社部门累计投入补助资金117万元，有效推动劳务品牌高质量发展。

（二）深化产业带动。一是聚焦集群发展。依托地域特色**、产业优势，构建“一县一品”“一县多品”劳务品牌发展格局，带动优势**高效配置与区域发展，重点培育三大标杆性劳务品牌集群，通过产业发展带动各类群体充分就业。其中“**农机产业群”形成了以“原材料采购-产品研发-制造-销售-服务”为一体的全产业链，在省内外开辟了6****基地并建立稳定的劳务协作关系，向蓝思科技、比亚迪等知名企业输送务工人员，产品出口十多个国家和地区；“**电建湘军集群”依托**生态电力科技谷，集聚116家上下游企业，建成“生产+仓储+物流+旅游”综合产业园，带动本地就业10.3万人；“**县电子陶瓷产业群”汇集220余家先进陶瓷企业，吸纳从业人员3.6万人，有效实现“家门口”就业。二是深化劳务协作。强化与劳务品牌关联企业对接及跟踪服务，同步提供用工保障，提高劳务品牌劳务协作的组织化规模化水平。我市人社部门根据省人社厅关于开展“全省就业公共服务能力提升大调研”活动部署，赴**考察劳务品牌建设和跨区域劳务协作等工作，组织调研团队赴****市开展考察学习。今年2月，我省在**县启动“春风行动”大型现场招聘会暨“点对点”返岗复工发车仪式，现场设立了劳务品牌专区，与湘鄂沪浙等跨区域签订劳务协议，促进了劳动力**优化配置和区域间劳务协作。

（三）优化技能培训。一是创新培训机制。我市紧扣市场需求，建立由人社牵头，联动商务、卫健、民政等7个部门协同的跨部门培训协作机制。在华菱涟钢开展以“劳动者点单、人社部门派单、培训机构接单、企业提供订单”为基础的“四单”培训模式。二是实施特色产业培育工程。2024年，全市重点围绕“特色劳务品牌+职业培训”，共培训了1.3万名技能人才，构建了“先进制造业板块”“现代服务业板块”“战略**产业板块”三大特色培训板块。其中，先进制造业板块聚焦农机维修、陶瓷烧成、汽车维修等工种，培训汽车维修、起重机司机等高级工以上等级人才280人次；现代服务业板块针对月嫂、安保、家政等紧缺工种开展技能提升；战略**产业板块围绕“材料谷”建设需求，开设特种操作、电力等订单式培训，全年培养电工、焊工、电子陶瓷工等现代化产业类培训2000余人次。三是深化产教融合。联合高职院校开设先进陶瓷、汽车检测与维护等特色专业，“**县电子陶瓷工”****学院成立****学院，累计培养学员300人，专项培训1594人次，助力陶瓷产业集群高技能就业群体发展壮大。

（四）优化品牌形象。一是做好品牌维护。2024年以来，我市充分利用主流媒体**开设“特色劳务品牌”宣传专栏，在劳动保障报、**日报、**日报等部级、省市级平台发表宣传稿件40余篇次，全面展示品牌建设成果。拍摄了《我和我的创业故事》宣传片，特色劳务品牌“**电建湘军”获得**经视《经视观察》栏目专访，有效提升了劳务品牌的影响力和知名度。二是深耕品牌展示活动阵地。我市以赛展为平台持续提升劳务品牌影响力，在第一届**劳务品牌形象代言人征集展示活动中，“**农机”代言人李铁辉获得“**最具特色劳务品牌形象代言人”，“湘中月嫂”代言人谭跃武被评为“**新星劳务品牌形象代言人”；2024年，我市在全省劳务品牌工作赛上荣获全省二等奖；在**劳务协作暨劳务品牌发展大会上，****协会与**市****公司对接洽谈，成功签订了500万元销售订单，进一步提升了劳务品牌的影响力和知名度。

近年来，我市劳务品牌建设虽然取得了较好的成绩，但还存在一些不足之处，正如您提到的品牌影响力不大，在**叫的响的品牌较少、品牌之间的横向联系不足、品牌建设单位引领作用不明显、职业技能培训与劳务品牌深入结合不足等问题，在下一步工作中要进一步加强针对性，挖掘培育更多在全省乃至**叫的响的高品质劳务品牌，充分发挥好劳务品牌推动就业增收，促进高质量就业的良好作用。

二、下一步工作重点

（一）加大扶持力度。凝聚部门合力，人社部门将进一步发挥行业主管部门统筹协调作用，形成部门联动，落实优胜劣汰，重点将具备行业带动能力的龙头企业、行业协会等主体认定为品牌建设单位。强化政策与资金扶持力度，对获评省级优质培训项目的职业（工种），在补贴标准基础上实施50％的上浮激励，引导**向优质品牌集聚，提升品牌建设主体积极性与竞争力。

（二）加强培训力度。坚持“订单培训、定向输出”，引导建设单位针对岗位和用工需求开展职业技能培训，****政府补贴性培训相结合，注重对品牌从业人员技能提升，通过劳务品牌学技能，依托劳务品牌促就业。

（三）强化品牌宣传。筑牢媒体宣传阵地，继续在**日报开设专栏，宣扬经验做法和典型事迹，并积极向省部级平台推送稿件；****广场景，深化品牌双向互动，组织劳务品牌所属企业“走出去”，积极参加各种博览会、招商会，对具备条件的行业，反向“引进来”举办本地招商洽谈会、学术研讨会，促进品牌理念、技术、**的交流互鉴；深化品牌权威认证，聚焦上级组织的各类活动，实现品牌影响力从区域向全省、**层级的跃升。

（四）加强协作促就业。深化劳务协作，以“春风行动”、民营企业招聘月等公共就业活动为载体，搭建劳务品牌与关联企业精准对接平台，开展规模化、组织化的劳务输出，加大跟踪服务力度，推动劳务协作向组织化、规范化、长效化方向升级。

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2025年5月9日