娄底市人力资源和社会保障局关于市六届人大四次会议第J135号建议办理情况的答复

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****人大四次会议第J135号建议

办理情况的答复

内容摘要：近年来，**市劳动争议仲裁坚持调解优先，通过推行类案同裁、阳光仲裁，劳动人事争议案件仲裁结案率达98.92%，调解成功率达76.04%。****法院严格审判标准，调判有机结合，2024年以来共审结劳动争议案件2896件，结案率达96％，调解1146件，调解率达40％。我市劳动争议案件得到了高效化解，营商环境不断优化。

王巨发代表：

您提出的“严格依法解决劳动争议 优化营商环境”的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、调解与裁决、判决深度融合，劳动争议化解质效有效提升

一是着力加强仲裁阶段化解质效。对于申请劳动人事争议仲裁的，****工会劳动****委员会先行调解，有较多案件在立案前即可通过调解方式化解，对于调解失败的，在立案后办理阶段，坚持公平、公开、公正原则，尽量促成当事人在裁决前达成调解。2024年，全市调解组织受理劳动人事争议调解案件663起，调解结案587起。受理劳动人事争议案件735起，其中仲裁调解450起，仲裁裁决275起，劳动人事争议案件仲裁结案率达98.92%，调解成功率达76.04%。二是着力加强诉讼阶段化解质效。****法院坚持调判结合，将调解贯穿案件审理全过程，注重识别劳动者真实诉求，提出“一揽子”方案，实现纠纷一次性化解。针对经营困难企业涉诉案件，及时优化调解方案、促成即时履行，鼓励劳动者与用人单位共度难关，保障就业岗位和劳动关系稳定。2024年以来，****法院共审结劳动争议案件2896件，结案率达96％，调解1146件，调解率达40％。

二、规范自由裁量权，推动劳动争议案件办理阳光下运行

一是市人社局每年组织全市劳动争议仲裁案件案卷评查，切实提升办案质量。结合**实际制作了相关法律文书模板，规范各类文书格式。建立整套制度规范自由裁量权，推行“类案同裁”，制定《未订立书面劳动合同二倍工资劳动争议适用法律政策工作指引》等指导性文件。****法院、市人社局落实了裁审联席会议制度，对重大疑难案件统一裁审标准，加强实时沟通、定期研讨、案件回访。****法院、劳动争议仲裁机构对劳动争议案件的审理严格适用法律、司法解释的规定认定用人单位与劳动者之间是否存在劳动关系，分配用人单位与劳动者的举证责任，以及确认用人单位承担责任方式和范围。坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，秉持保护劳动者权益和保障企业生存发展并重的理念，协同整合社会解纷**，多维发力，助推高效化解劳动争议案件，全面助力优化法治化营商环境。

三、强化源头治理，多元化解劳动争议

我市劳动争议化解坚持“抓前端、治未病”理念，积极推进劳动争议纠纷多元化解机制建设，人民法院、工会、人社、司法、仲裁、行业协会等部门沟通顺畅，联合****中心，做实指导调解法定职能，促推矛盾纠纷源头化解。2024年，****人民法院、市总工会共同制定《劳动人事争议协商机制意见》，以部门协调联动为着力点，进一步深化劳动争议源头治理和协商调解，构建了劳动人事争议协商、调解、仲裁、诉讼分层推进、衔接配套的多元化解机制。**经开区****中心选送的“推进建设多元化解纠机制”案例入选《中国开发区营商环境百佳案例（2024）》。全市已培育了1家**先进金牌调解组织和10家省级金牌调解组织。相继开展了“法护劳动权益 共筑和谐企业”、劳动关系协调员培训班、送法入企宣讲慰问活动、“和谐三湘行”等形式多样的宣传活动，编印发放了《共商共建共享 携手和谐同行》劳动合同范本和“和谐三湘行”劳动关系主题宣传手册。

四、严厉打击违规劳动人事争议风险代理行为

2024****政法委牵头印发了《**市法律咨询服务类经营主体专项整治工作方案》等相关文件，****法院、劳动仲裁机构加强劳动人事争议案件代理手续的真实性和合法性审核，筑牢禁止公民个人有偿代理防火墙。对于申请劳动人事争议案件的劳动者，提醒请求工伤赔偿、支付劳动报酬等类别的劳动人事争议案件不得风险代理。对于可疑线索，应移尽移，****司法局处理。

五、精准发力，做好下阶段各项工作

****法院、市人社局将进一步推行典型案例发布、仲裁调解建议书等制度，对于劳动争议发生率相对较高或者有较大指导需求的企业，人民法院、劳动仲裁机构提供点对点“菜单式”服务，采取上门宣讲法律法规、****园区帮扶答疑、组织培训班、邀请企业劳动关系协调员跟班学习等多种方式帮助企业构建完善的劳动争议预防、协商、化解机制，推动更多劳动人事争议案件通过非诉方式解决。二是各级人社部门将引导用人单位基层党组织、****委员会、****委员会在劳动关系治理、协商调解工作中发挥重要作用，指导企业完善民主管理制度，积极完善协调劳动关系体制机制。

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2025年 5 月 15 日