开化县2025年第2批土地征收成片开发方案

**县位于**省西部，**市西北部，钱**头，浙皖赣三省交界处，东和东北与**市的**县接壤，东、****县相连，西南同**省的**县、**市毗邻，**西北与**省的**县相交，北和**省**县相依，素有“歙饶屏障”之称。全县总面积2230.77平方公里，共14个乡镇，包括华埠镇、杨林镇、马金镇、桐村镇、齐溪镇、村头镇、苏庄镇、池淮镇、中村乡、音坑乡、林山乡、何田乡、大溪边乡、长虹乡。

**县2024年全县实现地区生产总值（GDP）203.07亿元，按可比价计算，同比增长7.8%（下文均为同比）。分产业看，第一产业增加值15.56亿元，增长4.1%；第二产业增加值73.27亿元，增长12.4%，其中工业增加值46.88亿元，增长13.2%；第三产业增加值114.24亿元，增长5.5%。全县实现人均GDP83055元（按常住人口计算），同比增长8.2%。

年末户籍总户数12.22万户，户籍总人口35.33万人，据2024年5‰人口变动抽样调查推算，年末全县常住人口24.5万人。全体居民人均可支配收入39071元，增长7.0%，全体居民生活消费支出24687元，增长7.9%。

地形地貌。**县域85%为山地，地势四周高，中间低，西北部以中低山为主，东部为低山区，中部自北往南由低山向丘陵过渡。境内海拔1000米以上的山峰有46座，最高峰白石尖海拔1453.7米。

气候气象。**县属中亚热带（北缘）季风气候，气候温暖湿润，雨量丰沛，四季分明。多年平均气温16.6℃，空间上大致为南高北低，极端最高气温41.3℃，极端最低气温-11.2℃。年平均降水量1830.8mm，降水分布不均，西部多、东部少。

水**。**县水域面积为44.40平方千米，水域容积18332.99万立方米，主要河流分属钱塘江和长江两大水系。

森林**。**县是**省重点林区，森林**丰富，是**绿化造林先进县、国家林业示**。全县林地面积287.4万亩，森林面积271.2万亩，林木蓄积量1152.6万立方米。

（1）《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）；

（2）《中华人民**国城市房地产管理法》（2019年修正）;

（3）《中华人民**国城乡规划法》（2019年修正）;

（4）《中华人民**国环境保护法》（2014年4月修订）;

（5）《基本农田保护条例》（2011年1月修订）；

（6）《**省国土空间规划条例》;

（7）《**省土地管理条例》等。

（1）《自然**部关于印发的通知》（自然资规〔2023〕7号）；

（2）《****办公室关于印发的通知》（开政办发〔2022〕58号）；

（3）《关于重新公布**县征地补偿安置政策的通知》（开政办发〔2023〕23号）；

（4）《**县被征地农民参加基本养老保险工作实施办法》（开政发〔2022〕14号）；

（5）《自然**部关于印发的通知》（自然资发〔2023〕234号）；

（6）《******厅关于印发的通知》（浙自然资规〔2024〕5号）；

（7）《******厅关于做好2025年度土地征收成片开发编制与审核工作的通知》******厅函〔2025〕332号）。

（1）《**县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（2）《**县2025年国民经济和社会发展计划》；

（3）《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》。

（1）**县2023年国土变更调查数据；

（2）**县历年农转用数据（更新至2024年）；

（3）**县历年供地数据（更新至2025年2月4日）；

（4）**县三区三线数据（部下发版）；

（5）《**县2024年国民经济和社会发展统计公报》。

**县2025年度第2批拟申请成片开发面积0.6319公顷，包括2个开发片区，涉及**县华埠镇和池淮镇。详见表1。

表1 **县2025年第2****开发区块基本情况表

单位：公顷

本方案片区总面积0.6319公顷，涉及农用地0.0220公顷(其中：耕地0.0220公顷),建设用地0.6099公顷，不涉及未利用地。详见表2。

表2 土地利用现状统计表

单位：公顷，%

本方案片区范围内土地权属清晰，不存在争议。片区总面积0.6319公顷，其中集体土地0.6319公顷。

表3 片区土地权属统计表

单位：公顷，%

4.实际开发建设状况

本方案涉及片区内部分基础设施已实施完成，已建成区面积0.1835公顷，规划建设区面积0.4484公顷。

表4 成片开发范围内实际开发建设情况统计表

单位：公顷，%

5.权属情况

本方案拟征收集体土地0.4222公顷，其中2025年拟征收土地0.4222公顷。

表5 拟征收农村集体土地面积表

单位：公顷，%

6.补偿标准

征地补偿标准。片区内拟征收土地，土地补偿费和安置补助费执行《关于重新公布**县征地补偿安置政策的通知》(开政办发〔2023〕23号)规定的征地片区综合价。地上附着物和青苗补偿标准按照《****办公室关于印发的通知》（开政办发〔2022〕58号）规定的标准进行补偿。

社会保障标准。片区范围内拟征收土地，涉及的被征地农民社会保障补贴资金，缴纳标准按照《**县被征地农民参加基本养老保险工作实施办法》(开政发〔2022〕14号)等相关文件及**省被征地农民社会保障相关政策有关规定执行。

本方案与已通过自然**部质检的**县“三区三线”划定成果衔接，拟申请土地征收成片开发的范围均位于国土空间规划划定的城镇开发边界的城镇集中建设区内，不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线，不涉及高标准农田。

本方案中建设用地占比96.51%，优先利用存量建设用地，减少农用地占用，体现“存量挖潜”策略。通过合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空间格局，因地制宜配置用地，提高现有用地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变，本方案对节约集约利用土地有着积极意义。

华埠镇华康3号片区，****园区扩建项目。项目同步扩建现有粉粒状车间，建设药用级糖醇生产线10000吨/年、粉粒状产品生产线12000吨/年和复配产品生产线5000吨/年。该项目建成后将显著提升华康股份药品级糖醇产品的生产能力和市场供应水平，有助于满足下游客户多样化的需求。

池淮镇科创园1号片区，将原**皇峰****公司改建为科创产业园建设项目，选址位于池淮镇坝头工业功能区北部。**标准化厂房及50332㎡及配套设施，重点发展智能设备制造、建材等产业。该项目的建设符合**县生态工业经济发展“十四五”规划，可以有效的解决池淮镇移民就业的需要，推动区域融合，实现共同**。项目的建设符合“生态立县、产业**、创新强县”的发展战略。

本方案成片开发项目选址充分考虑生态效益，加强耕地特别是基本农田保护，不占用永久基本农田，****自然保护区、生态红线、城市饮用水源保护地和重要环境敏感区。对不符合产业规划、环境污染严重、**消耗高的项目不予准入，引导企业节能降耗、降本增效。经营性建设项目内布置绿地，修建雨污管道，推进污水处理设施提标建设，增强截污治污能力，维护施工扬尘成效，改善周边地区生态环境，实现生态效益和经济效益双赢。

**县2021年、2022年、2023年、2024年和2025年共批准8个土地征收成片开发方案，其中：

《**县2021年度土地征收成片开发方案》于2022年2月11****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2022〕3号。方案共涉及31个开发片区，片区总规模759.4878公顷，计划征收集体土地143.2859公顷。调整后方案涉及21个开发片区，计划征收集体土地123.1245公顷。

《**县2022年土地征收成片开发方案》于2022年9月10****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2022〕8号。方案共涉及8个开发片区，片区总规模65.8942公顷，计划征收集体土地40.8803公顷。调整后方案涉及3个开发片区，计划征收集体土地3.5263公顷。

《**县2022年度土地征成片开发方案（第二批）》于2022年11月28****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2022〕13号。方案共涉及5个开发片区，片区总规模134.9218公顷，计划征收集体土地68.9405公顷。调整后方案涉及1个开发片区，计划征收集体土地0.15公顷。

《**县2023年土地征收成片开发方案》于2023年4月19****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2023〕2号。方案共涉及10个开发片区，片区总规模106.5883公顷，计划征收集体土地90.4784公顷。调整后方案涉及4个开发片区，计划征收集体土地47.1674公顷。

《**县2023年第二批土地征收成片开发方案》于2023年10月24****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2023〕8号。方案共涉及3个开发片区，片区总规模13.9754公顷，计划征收集体土地12.1711公顷。

《**县2024年土地征收成片开发方案》于2024年8月29****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2024〕6号。方案共涉及29个开发片区，片区总规模390.5896公顷，计划征收集体土地106.5423公顷。

《**县2024年第二批土地征收成片开发方案》于2024年12月02****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2024〕11号。方案共涉及4个开发片区，片区总规模27.5901公顷，计划征收集体土地23.7826公顷。

《**县2025年土地征收成片开发方案》于2025年5月22****政府批准，批复文号：浙土成片（3308）〔2025〕3号。方案共涉及6个开发片区，片区总规模6.4524公顷，计划征收集体土地2.2052公顷。

《**县2025年土地征收成片开发方案》于2025年8月18日至2025年8月24****政府网进行公开征求意见。公众对公示内容有异议的，公示期间可通过电话或信件方式反馈意见，逾期未提出的视为放弃上述权利；公示结束后，将综合各方意见依法报批。

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