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采用**创新采购方式应具备什么条件
2025-08-19 09:24:04
【**创新采购】
采用**创新采购方式应具备什么条件
◆ 何一平
符合国家科技和相关产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任务，并且具有下列情形之一的项目，可以采用**创新采购方式采购：一是市场现有产品或者技术不能满足要求，需要进行技术突破的；二是以研发创新产品为基础，形成新范式或者新的解决方案，能够显著改善功能性能，明显提高绩效的；三是国务院财政部门规定的其他情形。
但是，是否可以采用**创新采购方式采购，应当首先确定项目是否符合**创新采购方式的基本要义以及研发创新产品是否具有最低可能性。笔者认为，只有符合**创新采购方式基本要义，研发创新产品具有最低可能性，并且符合适用条件的采购项目，才能采用**创新采购方式采购。
符合**创新采购方式基本要义的项目，应当是以研发、购买并使用创新产品为目的项目。研发创新产品是首要目的，购买并使用创新产品是最终目的。
但是，以下项目不符合**创新采购方式的基本要义：一是采购人仅购买并使用创新产品而不委托研发的项目。二是采购人仅委托研发，而不购买并使用创新产品的项目，即仅以购买并使用研发成果为最终目的，而不以购买并使用因此研制的创新产品为最终目的的项目。三是虽然研发结果表现为产品，购买并使用的标的物也以产品表现，但是不以购买并使用产品本身为最终目的，而以购买并使用产品所体现的技术成果为最终目的的项目。此时，产品仅是技术成果的载体，而符合**创新采购方式基本要义的项目，产品不仅是技术成果的载体，而且也是根据该技术成果研制的最终定型产品。
研发创新产品具有最低可能性的项目，是与研发创新产品不具有最低可能性相对的项目，而研发创新产品不具有最低可能性的项目，是指根据现有的经济、技术等条件根本就不可能研发成功或者研发成功概率极小的项目。
（作者单位：****财政厅）
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