对州政协十三届四次会议第0172号提案的答复

****政协****委员会：

你们提出的《关于推动我州畜牧业提质增效的提案》（第0172号）收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州委、州政府以及****历来高度重视**畜牧产业发展工作。《关于推动我州畜牧业提质增效的提案》（第****0172号）（以下简称《提案》）移交到我局主办，州财政局、州商务局、****规划局会办。《提案》****政府领导领办件，领办领导副州长刘毅鹏高度重视，多次督促指导，听取部门提案办理工作情况。收到《提案》后，我局主要领导及分管领导高度重视，明确专人狠抓落实，同时组织局属涉牧相关单位以实地走访与问卷、电话调查的方式对提案内容逐条进行调查核实。安排相关单位和人员实地走访调研了德宏****公司、****公司、**市****公司、德宏**大信隆蛋鸡场等15****养殖场，采用问卷、电话方式调查养殖户80余户；对在州、县、乡部分畜牧兽医技术推广机构与专业技术人员座谈。截至5月7日，****财政局、州商务局、****规划局等会办单位的协办情况函，结合实际，组织相关人员针对提案提出的五个方面的建议，进行了多次分析讨论和研究。

二、关于提案中反映的问题

《提案》反映了五个方面的建议：一是加强政策保障。二是抓好规模化、标准化养殖。三是抓好精深加工，打造品牌，提高产业附加值。四是加强畜牧人才队伍体系建设。五是发挥区位优势，降低饲养成本。

三、关于提案内容的逐条答复

（一）关于加强政策保障。我们的办理意见是：一是出台了政策措施。2025年5月26日印发了《****办公室关于印发的通知》（德政办〔2025〕17号），从生猪达产增效、肉牛生产增量提质、优质饲草料保障、生猪肉牛良种引进推广、动物疫病防控、金融政策支持、乡村**与产业发展衔接等制定了6个方面的9条具体措施，明确了具体支持对象和补助标准，由州级财政予以资金保障支持。****财政局共同研究印发“申报指南”，****养殖场户积极申报补助资金。在畜牧业大数据建设方面，州级财政从2025年起每年支持15万元用于“德宏州畜牧兽医行业大数据平台”运维服务，满足五县市同步运行，2025年4月起“**省动物防疫管理系统”和“**省动物检疫监督管理系统”进行关联，“防-检”联动基本形成，提升了动物疫病整体防控能力。二是加大对畜牧业的金融支持。2022****银行德宏分行联合印发《金融助力德宏州畜牧业高质量发展工作方案》（德农发〔2022〕12号），从设施化规模化养殖、畜禽良种培育与推广、饲草料种植与供应、现代化加工流通体系建设、智慧畜牧业、重****养殖场户等七个方面明确了支持对象和范围，2022年1月-2025年5月31日，累计发放贷款5.478亿元，目前贷款余额达1.54亿元，力争2025年未，**畜牧业贷款余额达2亿元。我局认真贯彻落实《****农业农村厅 ****中心支行 ****总局**监管局 云****管理局关于金融服务肉牛产业发展的实施意见》，督促指导各县市有关单位抓好落实，进一步加强金融支持肉牛产业力度，如：德宏****公司****银行签属“拓展养殖产业链协议”，企业1：10担保额为养殖企业实施贷款担保，截至目前，该公司第一笔担保资金300万元已为40多个养殖户获批养殖贷款2000余万元。2025年，根据国家和省有关加快发展地方特色农产品保险工作精神，为进一步支持德宏州优势重点产业发展，充分发挥财政保费补贴的引导作用，实施地方特色农产品保险工作，不断提高农业保险广度和深度，****财政局研究编制了《德宏州生猪价格指数保险项目实施方案》****财政厅、农业农村厅备案审查。三是落实畜禽养殖用地政策。目前，州级**市国土空间总体规

划已按照要求完成编制和审批，各县市正在开展乡镇国土空间规划编制工作。根据《自然**部 农业农村部关于设施农用地管理有关问题的通知》《******厅 ****农业农村厅关于进一步改进设施农用地管理有关问题的通知》等要求，坚持合法、节约、环保、可持续发展的原则落实畜禽养殖用地政策，设施农业用地确需使用一般耕地的，应经批准并符合有关标准，并落实补充耕地。设施农用地管理，****政府备案制。同时，根据投资**养殖需要，加强部门之间的沟通对接，在符合国土空间规划、“三区三线”管控的前提下，纳入乡镇国土空间规划，为项目实施提供要素保障。**：****猪场、尚善千头牛场建设用地均已保障到位。

（二）关于抓好规模化、标准化养殖。我们的办理意见是：一是引入“招小商”的思路，****养殖场。****养殖场进行定期摸底排查，了解业主愿望需求，动员本土企业业主通过协商、**、租赁等方式，****养殖场实现复养复产，全面稳住畜牧业发展的基本盘。经调度，2025年1月以来，德宏****公司****猪场17个，生猪存栏增加15000余头。二是积极引导德宏州****公司，抓好肉牛产业发展。企业通过“党建引领、公司+农户”的模式，推进肉牛产业发展，现存栏肉牛700余头。**的湾中千头牛场有序推进；****基地1个200余亩；投资帮扶帮歪村建成2个养殖小区。2023年，该企业被农业农村部认定为部****示范场。三是积极发展规模化养殖。2024年，****猪场、****养牛场建成投产，目前****养殖场254个，其中：生猪109个，牛106个，羊11个，肉鸡19个，蛋鸡7个，鹌鹑1个。

（三）关于抓好精深加工，打造品牌，提高产业附加值。我们的办理意见是：一是严格执行《生猪屠宰质量管理规范》。《生猪屠宰质量管理规范》于2024年1月1日起实施，我局根据省级方案，结合实际制定印发了《德宏州生猪屠宰管理规范实施方案》，州、县（市）上下联动，加强业务宣传培训指导服务，督促指导生猪屠宰企业严格执行生猪屠宰管理规范，目前16家生猪屠宰企业签订整改承诺书，下步我局将按照省、州的统一部署和要求，组织开展县级初审、州级审核和现场复核检查，并将州级复核检查合格的企业推荐省级审查验收。二是支持畜禽养殖产业链延伸发展。加大德宏****公司、****集团有限公司等潜力企业的帮扶力度，努力建成一批全产业示范企业，探索建立集养殖、屠宰、加工、配送、销售为一体的全产业链联合体。2025年，德宏****公司与当地养猪企业**，聚焦生猪产业链发展，在**县盘****屠宰场1个（现更名为德****公司），预计实现年屠宰10万头以上。三是做好政策宣传，争取扶持政策。积极宣传、贯彻落实《**省支持种业**若干政策措施》《**省推进奶业**若干政策措施》《**省推进肉牛产业加快发展若干政策措施》《**省推进畜牧业高质量发展若干措施》《德宏州支持生猪肉牛产业加快发展若干政策措施》等政策。2025年，**争取到中央、省级动物疫病防控补助和畜牧产业发展资金711万元，其中：德宏州****公司获省级动物疫病净化场补助资金30万元，**畜禽粪污**化利用整县推进项目已或国家批准建设，计划完成投资5620万元。四是加强部门协作，全力服务企业生产经营。近年来，加强与自然**、生态环境、财政、林业、商务等部门的协作，紧盯在建项目、粪污**化利用、扶持政策落实等工作保障，全力服务企业生产经营。现**县弯中千头牛场项目有序开工建设，预计年底竣工投产；**畹町嘉诚年产12****工厂主体工程已完成，累计投资2200万元，待采购设备安装，预计年底竣工投产。

（四）关于加强畜牧人才队伍体系建设。我们的办理意见是：一是制定方案，加强队伍体系建设。2022年州农业农村局、州编办联合印发《德宏州基层动植物疫病防控体系建设实施方案》，州、县、乡认真贯彻落实，不断加强畜牧队伍体系建设。经调查，目前州、县、乡畜牧兽医技术推广在编职工308人，其中：州级3个单位在编职工39人，县级15个单位在编职工146人，乡镇在编职工123人；**现聘用村级动物防疫人员共计285名，各县市根据实际情况制定村级动物防疫员管理办法。三是加强人才引进，提高畜牧业科技水平。近几年州、县、乡共招考或者引进人员46名，不断充实人才队伍，提高我州畜牧兽医行业科技整体水平。

（五）关于发挥区位优势，降低饲养成本。我们的办理意见是：****商务局的协办意见，****公司业务调整，自2023年以来，大豆进口业务已不再开展，目前仅有玉米进口业务，2024年进口玉米6.24万吨，占**畜禽饲养需求量的20%左右，货值1.38亿元。今年4月24日，州商务****公司在**召开的**外贸稳进提质推进会上，重点对进口商品落地加工政策进行宣介，鼓励企业开展进品商品落地加工，后续，商务部门将继续颁布批次政策，加大宣传力度并持续推进；州商务部门积****公司继续开展大豆进口业务，鼓励支持企业开展大豆以及玉米进口业务，在条件成熟的情况下，留下部分用于饲料加工，支持地方养殖业发展，降低养殖成本。

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2025年6月19日