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涟源市水利局2025年度涉企行政检查计划

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发布时间： 2025年08月20日

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****2025年度涉企行政检查计划
填报单位（盖章）：							联系人及联系电话：曾红升 15273******
序号	检查事项	实施依据	具体检查对象(含数量)或“双随机”抽查对象（含总数及比例）	检查内容（项目）	拟实施检查时间	检查方式	年度检查频次	承办机构	是否属跨部门联合检查（如是，需写明牵头部门和配合部门）	备注
1	对生产建设项目水土保持的行政检查	【法律】《中华人民国水土保持法》第二十九条政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。第四十三条政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。流域管理机构在其管辖范围内可以行使国务院水行政主管部门的监督检查职权。【地方性法规】《省实施办法》第二十五条 **政府水行政主管部门应当对本行政区域内的生产建设项目水土保持情况实施全程跟踪检查。在检查中发现水土保持措施不落实，水土保持设施设计、施工质量不符合规定，以及存在水土流失隐患的，应当及时处理。【部门规章】《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第三条第三款政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。第二十六条政府水行政主管部门、流域管理机构应当按照职责加强水土保持方案全链条全过程监管，充分运用卫星遥感、无人机、大数据、“互联网+监管”等手段，对生产建设项目水土保持方案实施、水土保持监测、水土保持监理、水土保持设施验收等情况进行监督检查，对发现的问题依法依规处理。政府水行政主管部门、流域管理机构在监督检查中发现生产建设项目水土保持设施自主验收存在弄虚作假或者不满足验收标准和条件而通过验收的，视同为水土保持设施验收不合格。 **政府水行政主管部门、流域管理机构应当建立监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等协同监管和联动执法制度，健全行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，做好水土保持方案监管和监督检查工作。	检查对象：生产建设项目业主单位及其他参建单位（水土保持方案编制、设计、施工、监测、监理、验收报告编制等单位）。检查数量：根据批复和开工项目个数决定；现场检查项目数量不低于本级水行政主管部门批复方案生产建设项目数量的10%。此外，**对省水利厅、**水利局批复方案项目现场检查3个。	1.水土保持方案的实施情况监督检查。包括项目是否按照批复的水土保持方案落实水土保持临时措施、工程措施、植物措施等。 2.生产建设项目业主单位及其他参建单位水土保持责任落实情况监督检查。包括项目是否按要求缴纳水土保持补偿费；项目表土剥离、保存和利用情况，弃渣场、取土场选址及防护情况；项目是否按要求开展了水土保持监理、监测和验收，验收报告编制单位编制的验收报告是否符合项目实际情况等。	2025年4月至12月，适时开展，根据不同项目开工和验收备案时间决定。	现场检查、非现场检查相结合	每季度1次	市水利局水土保持股	否	一般检查
2	对在**利工程建设项目的行政检查	【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》第五条 **政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。【行政法规】《建设工程质量管理条例》第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对的有关专业建设工程质量的监督管理。政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。【部门规章】《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）第二十一条第一款政府水行政主管部门和流域管理机构应当加强对水利工程建设监理活动的监督管理，对项目法人和监理单位执行国家法律法规、工程建设强制性标准以及履行监理合同的情况进行监督检查。【部门规章】《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号）第五十四条政府水行政主管部门、流域管理机构、受委托的水利工程质量监督机构应当采取抽查等方式，对水利工程建设有关单位质量行为和工程实体质量进行监督检查。有关单位和个人应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍质量监督检查人员依法执行职务。水利工程质量监督工作主要包括以下内容：（一）核查项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位和人员的资质或者资格；（二）检查项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测、监测等单位履行法律、法规、规章规定的质量责任情况；（三）检查工程建设强制性标准执行情况；（四）检查工程项目质量检验和验收情况；（五）检查原材料、中间产品、设备和工程实体质量情况；（六）实施其他质量监督工作。质量监督工作不代替项目法人、勘察、设计、施工、监理及其他单位的质量管理工作。【部门规章】《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）第二十六条水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限，负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。第二十九条省、自治区、政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；（二）监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；（三）组织、指导本行政区域内水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。市、政府水行政主管部门水利工程建设安全生产的监督管理职责，由省、自治区、**政府水行政主管部门规定。	在**利工程参建单位。	1.核查项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位和人员的资质或者资格； 2.检查项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测、监测等单位履行法律、法规、规章规定的质量责任情况； 3.检查工程建设强制性标准执行情况； 4.检查工程项目质量检验和验收情况； 5.检查原材料、中间产品、设备和工程实体质量情况； 6.实施其他质量监督工作。	全年	现场检查、非现场检查相结合	每季度不少于1次	水利工程质**办公室、**相关股室	否	一般检查

3	对水利工程质量检测单位的行政检查	【部门规章】《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）第二十一条 ****政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查，主要检查下列内容：（一）是否符合资质等级标准；（二）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为；（三）是否存在转包、违规分包检测业务及租借、挂靠资质等违规行为；（四）是否按照有关标准和规定进行检测；（五）是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实；（六）仪器设备的运行、检定和校准情况；（七）法律、法规规定的其他事项。流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检查。	“双随机一公开”检查（具体对象以抽查结果为准）；现场复核以当年取得检测资质的单位为准。	1.是否符合资质等级标准；2.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为；3.是否存在转包、违规分包检测业务及租借、挂靠资质等违规行为；4.是否按照有关标准和规定进行检测；5.是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实；6.仪器设备的运行、检定和校准情况；7.法律、法规规定的其他事项。	各季度1次	现场检查	“双随机一公开”抽查1次，首次取得水利工程质量检测单位乙级资质后现场复核1次	水利工程质**办公室、**相关股室	否	“双随机一公开”抽查
4	对水利水电工程建设安全生产及施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理的行政检查	【部门规章】《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）第二十九条省、自治区、**政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；（二）监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；（三）组织、指导本行政区域内水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。市、政府水行政主管部门水利工程建设安全生产的监督管理职责，由省、自治区、**政府水行政主管部门规定。	在**利工程参建单位，以及申领安全生产管理人员安全生产考核合格证书人员。	履行安全生产职责情况。	全年	现场检查	每季度不少于1次	水利工程质**办公室、**相关股室	否	一般检查
5	对水利工程所属生产经营单位安全生产的行政检查	【法律】《中华人民国安全生产法》第十条第二款、第三款国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由**人民政府按照业务相管理部门。应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、共用，依法加强安全生产监督管理工作。第六十五条应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权:（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。【法律】《中华人民国水法》第四十二条政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特别是水坝和堤防的安全，限期消除险情。水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理。第四十三条第四款在水工程保护范围内，禁止从事影工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。第五十九条第一款 **政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。【法律】《中华人民国防洪法》第八条第三款 **政府水行人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。政府建设行政主管部门和其人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。第三十七条任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等。【地方性法规】《省水利工程管理条例》第四条第一款 ****政府水行政主管部门对本行政区域内水利工程实施统一监督管理，负责维护水利工程运行秩序，保护水生态安全，防止水污染和水土流失，依法查处破坏水利工程的违法行为。	水利工程所属生产经营单位。	1.工程运行情况监督检查； 2.工程管理情况监督检查； 3.安全生产监督检查。	全年	现场检查、非现场检查相结合	每季度不少于1次	水利工程质**办公室、**相关股室	否	一般检查

6	对水利工程质量的行政检查	【行政法规】《建设工程质量管理条例》第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对的有关专业建设工程质量的监督管理。 **政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。【部门规章】《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号）第五十四条政府水行政主管部门、流域管理机构、受委托的水利工程质量监督机构应当采取抽查等方式，对水利工程建设有关单位质量行为和工程实体质量进行监督检查。有关单位和个人应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍质量监督检查人员依法执行职务。水利工程质量监督工作主要包括以下内容：（一）核查项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位和人员的资质或者资格；（二）检查项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测、监测等单位履行法律、法规、规章规定的质量责任情况；（三）检查工程建设强制性标准执行情况；（四）检查工程项目质量检验和验收情况；（五）检查原材料、中间产品、设备和工程实体质量情况；（六）实施其他质量监督工作。质量监督工作不代替项目法人、勘察、设计、施工、监理及其他单位的质量管理工作。【部门规章】《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997〕339号）第二条水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。第三条在我国境内、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。	工程项目法人、勘察设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、监测单位。	1.对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核； 2.对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查； 3.对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查； 4.监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况； 5.检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况； 6.在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核备，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员令提出工程质量等级的建议。	全年	现场检查	每季度不少于1次	水利工程质**办公室、**相关股室	否	一般检查

7	对取用水单位取水许可执行情况的行政检查	【行政法规】《取水许可和水费征收管理条例》第三条第一款政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。第三十八条政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定，加强对取水许可制度实施的监督管理。政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水费征收、使用情况的监督管理。第四十五条 **政府水行政主管部门或者流域管理机构在进行监督检查时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；（二）要求被检查单位或者个人就执行本条例的有关问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；（四）责令被检查单位或者个人停止违反本条例的行为，履行法定义务。监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。【行政法规】《地下水管理条例》第五条政府对本行政区域内的地下水管理负责，应当将地下水管理纳入本级国民经济和社会发展规划，并采取控制开采量、防治污染等措施，维持地下水合理水位，保护地下水水质。政府水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内地下水统一监督管理工作。政府生态环境主管部门负责本行政区域内地下水污染防治监督管理工作。政府自然等主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。【部门规章】《取水许可管理办法》第三条第三款 **政府水行政主管部门按照省、自治区、政府规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。第三十一条流域管理机构审批的取水，可以委托其所属管理机构或者取水口所在地省、自治区、政府水行政主管部门实施日常监督管理。政府水行政主管部门审批的取水，可以委托其所属具有管理公共事务职能的人民政府水行政主管部门实施日常监督管理。第四十条 **政府水行政主管部门和流域管理机构按照管理权限，负责所辖范围内的水量调度工作。蓄水工程或者水力发电工程，应当服从下达的调度计划或者调度方案，确保下泄流量达到规定的控制指标。	县级取水许可审批权限范围的单位（总数320户，比例为20%）。	1.取水许可行为监督检查； 2.取用水监测计量监督检查； 3.用水统计监督检查； 4..地下水开发利用及保护监督检查；	4月至12月	现场检查、非现场检查相结合	1次	**水管理股	是（牵头部门：**；配合部门：**管理局）	“双随机一公开”抽查

填写说明： 1.检查事项、实施依据、承办机构栏应与本单位涉企行政检查事项清单保持一致。其中，“实施依据”栏需列明以下内容：①法律法规规章名称（含规章令号）；②具体条、款、项、目；③引用相关条文原文。 2.根据投诉举报、转（交）办、数据监控等实施的触发式行政检查，**办公厅《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》相关规定执行，不列入本计划。 3.“检查方式”栏主要包括现场检查/非现场检查/现场检查和非现场检查相结合三种，各单位在该栏目中可结合本单位实际细化具体检查手段等表述。 4.第四栏中“具体检查对象”应列明具体检查对象名单，或者精准描述检查对象具体范围；“备注”栏，需明确本项检查是否属“双随机一公开”抽查、专项检查、重点检查或一般检查等情形。 5.办公厅《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》相关规定，本表应在同级司法行政部门同意备案后，机关15**政府网站向社会公布。 6.各单位与同级司法行政部门沟通一致后，可结合本单位实际在表格栏目外适当增加栏目,或者以附件形式补充明确相关内容。

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2025-08-20

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