关于同意宁夏回族自治区典农河幸福河湖建设项目（银川段）水土保持 方案报告书的函

银审服（节）函发〔2025〕41号

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你单位委托****编制的《**回族自治区典农河幸福河湖建设项目（**段）水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2025年7月22日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

**回族自治区典农河幸福河湖建设项目（**段）位于永**、**区、**区、**区、**县境内，属**项目。主要建设内容为**河湖水系连通、河湖堤岸功能完善、河湖水域空间保护修复、水文化保护与挖掘创新、河湖水域岸线管理保护、智慧监管设施、沿河绿色廊道与便民利民亲水设施建设等工程，设置弃土场8处。项目总占地135.21hm2，其中永久占地119.49hm2，临时占地15.72hm2，占地类型主要为林地、草地、水工建筑用地、河流水面等。项目建设期土石方挖方62.15万m3，填方12.42万m3，借方0.52万m3，弃方50.25万m3。项目总投资10625.32万元，其中土建投资8916.88万元。项目计划于2025年8月开工，2026年12月建设完成，总工期17个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

（二）同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为135.21hm2。

（四）基本同意水土流失防治分区划分为河湖系统治理工程区、弃土场工程区2个防治分区。同意分区防治措施安排。

（五）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（六）同意水土保持监测时段、内容和方法，本工程主要采用调查监测、遥感监测和定位观测相结合的监测方法，监测的重点时段为施工期。

（七）基基本同意本项目水土保持概算总投资2359.22万元，其中水土保持工程措施费605.26万元，植物措施费1672.71万元，监测措施费14.07万元，临时措施费31.95万元，独立费用32.46万元，基本预备费用2.78万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，验收后到****进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《**回族自治区典农河幸福河湖建设项目（**段）水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2025年8月19日

**回族自治区典农河幸福河湖建设项目（**段）水土保持方案报告书技术审查意见

**回族自治区典农河幸福河湖建设项目（**段）位于永**、**区、**区、**区、**县境内，属**项目。2025年6月27日，****管理局以银审服（批）发〔2025〕103号文对本项目初步设计予以批复（项目代码：****）。主要建设内容为**河湖水系连通、河湖堤岸功能完善、河湖水域空间保护修复、水文化保护与挖掘创新、河湖水域岸线管理保护、智慧监管设施、沿河绿色廊道与便民利民亲水设施建设等工程，设置弃土场8处。

项目总占地135.21hm2，其中永久占地119.49hm2，临时占地15.72hm2，占地类型主要为林地、草地、水工建筑用地、河流水面等。项目建设期土石方挖方62.15万m3，填方12.42万m3，借方0.52万m3，弃方50.25万m3。项目总投资10625.32万元，其中土建投资8916.88万元。项目计划于2025年8月开工，2026年12月建设完成，总工期17个月。

项目所在区域地貌类型为黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱型气候区，年平均气温9.0℃，多年平均降水量186.3mm，平均风速2.1m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被。项目区水土流失类型为轻度风力侵蚀，侵蚀模数为800t/km2.a。项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2.a。

根据《中华人民**国水土保持法》的有关规定，2025年7月22日，****管理局主持召开了《**回族自治区典农河幸福河湖建设项目（**段）水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局、**市****水务局、****水务局、****水务局，项目建设单位****，方案编制单位****等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、项目概况的介绍，方案编制单位关于方案报告内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下意见：

一、主体工程水土保持分析与评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为135.21hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的水土流失防治指标值为：水土流失治理度93%、，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失分析与预测

基本同意水土流失预测单元、时段划分及预测方法。经预测，项目建设扰动地表面积为135.21hm2，可能造成的新增水土流失量5757t。河湖系统治理工程区是建设期水土流失防治的重点地段。

五、防治分区及措施总体布局

（一）基本同意水土流失防治分区划分为河湖系统治理工程区、弃土场工程区2个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施，各分区主要防治措施工程量为：

（一）河湖系统治理工程区

工程措施：喷灌措施17.13hm2，表土剥离126107m3，表土回覆126107m3，嵌草砖铺装180m2；

植物措施：林草结合17.45hm2；

临时措施：密目网苫盖4.20hm2、洒水抑尘4187m3。

（二）弃土场工程区

工程措施：土地整治15.72hm2；

植物措施：林草结合栽植15.72hm2；

临时措施：洒水抑尘810m3。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法，本工程主要采用调查监测、遥感监测和定位观测相结合的监测方法，监测的重点时段为施工期。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意本项目水土保持概算总投资2359.22万元，其中水土保持工程措施费605.26万元，植物措施费1672.71万元，监测措施费14.07万元，临时措施费31.95万元，独立费用32.46万元，基本预备费用2.78万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设过程中的水土流失基本得到有效治理，生态环境得到一定程度恢复。

十一、“方案”需修改、补充的内容：

1．完善综合说明、项目组成及布局、施工组织、弃土场选址等情况，复核工程占地、土石方量及弃方去向和处置情况；

2．完善主体工程水土保持评价相关内容；

3．复核水土流失预测单元划分及结果；

4．完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

5．复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

6. 完善水土保持措施布局、弃土场典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：

年 月 日