关于市政协五届四次会议第20251085号提案的答复

****政协委员小组：

《****中心**产业向**县转移的提案》（第****1085号）收悉，现将我局办理意见答复如下：

**市国土空间总体规划提出“一屏一带九水、一核两廊五轴”的国土空间开发保护总体格局。“一屏一带九水”为**市域山海连通的生态网络体系。“两廊支撑”：沿海蓝色经济走廊，山区绿色经济走廊，“五轴联动”：依托铁路、高速公路和国省干线等快速交通网络，****园区、产业平台和特色城镇，构筑三都澳到**、**、**、**、**五条发展轴。在下一步的发展中我市将着力推进五条发展轴建设，以核带轴、以轴连廊，释放“一核”****中心**与**等县市**要素高效流动、产业链条有机衔接，构建山海协同发展的网络化空间，实现山海并进、携手共赢。****政府工作部署，我局拟委托开展**市海湾城市发展规划，届时将委员的意见与编制单位进行沟通讨论，推动市域产业空间合理布局。

按照《自然**部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）的要求，我市城镇开发边界总规模和扩展倍数已于2022年10月经自然**部核定下发。市级层面在统筹安排城镇开发边界增量规模时已考虑到各地实施情况，按照“中心**—沿海县—山区县”的优先级予以分配。在实际使用中，按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，****政府重大项目清单的项目，享受国家指标保障；对各类项目较多县级新增建设用地指标不足的区域，全市将统筹安排用地指标，优先保障重点产业、重点民生项目项目落地，推进地方发展。2025年以来，已保障**县新增建设用地指标450亩，占全市的7.5%。

同时，县（市）层面应多渠道争取用地腾挪空间，挖掘存量，以存促增。按照《******厅关于进一步强化自然**要素保障持续推动全省经济回升向好的通知》（闽自然资发〔2025〕1号），提出“优先将城镇开发边界内的存量建设用地腾退复垦为耕地、林地、园地等农用地，省级将探索建立城镇开发边界正向调整机制予以支持。”建议**县进一步挖掘现有存量建设用地，对符合条件的用地进行复垦，待省厅出台相关文件要求后，可按照一定比例产生新增建设用地指标。2025年，我市开展低效用地在开发试点工作，已草拟《**市低效用地在开发试点工作实施方案》，待市政府研究同意后印发。我局多次指导**县开展低效用地再开试点工作，拟将鹤塘工业集中区芝山片区拟纳入低效用地再开发重点区域，该片区面积约1000亩，其中646.7526亩，已获批8580万元土储专项债。目前，**县已成立专班，正在推动落实前期收储事宜，****中心**产业转移的重要载体。建议**县对境内低效及闲置的工业用地进行全面梳理，合理使用试点政策实现低效用地的再开发，为**新型产业提供土地**。

领导署名：谢世勇

联 系 人：范文洁

联系电话：****009

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2025年8月8日