关于同意国能灵绍直流配套灵武200万千瓦复合光伏基地项目南区330千伏送出线 路工程水土保持方案报告书的函

银审服（节）函发〔2025〕43号

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你单位委托****编制的《国能灵绍直流配套**200****基地项目南区330千伏送出线路工程水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2025年8月7日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

国能灵绍直流配套**200****基地项目南区330千伏送出线路工程位于**市**市白土岗乡、马家滩镇境内，属**项目。项目主要建设内容为：**1回330kV送出线路54km，其中铁塔架空53.50km，盖板电缆沟敷设0.50km，新修施工道路10.33km，布设牵张场10处，跨越场22处，施工营地依托北区330千伏送出线路工程设置的施工营地。工程总占地13.99hm2，其中永久占地1.09hm2，临时占地12.90hm2，占地类型为天然牧草地、沙地。工程建设期总挖方2.47万m3，总填方2.47万m3，挖填平衡。工程总投资8346万元，其中土建投资750万元。工程计划于2025年8月开工，2025年10月完工，总工期3个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土保持制约性因素的评价结论。同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

（二）同意水土流失防治标准等级执行北方风沙区一级标准。

（三）基本同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为13.99hm2。

（四）同意水土流失防治分区分为送出线路区、牵张场区、跨越场区、施工道路区4个防治区。基本同意分区防治措施安排。

（五）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（六）同意方案提出的不开展水土保持监测的建议。

（七）基本同意水土保持总投资36.34万元，其中工程措施6.23万元，植物措施3.27万元，临时措施1.33万元，独立费用10.46万元，预备费1.06万元，水土保持补偿费13.99万元。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《国能灵绍直流配套**200****基地项目南区330千伏送出线路工程水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2025年8月 26 日

国能灵绍直流配套**200****基地项目南区330千伏送出线路工程

水土保持方案报告书技术审查意见

国能灵绍直流配套**200****基地项目南区330千伏送出线路工程位于**市**市白土岗乡、马家滩镇境内，属**项目。2025年2月28日，****委员会以宁发改能源（发展）审发〔2025〕37号文对该项目核准予以批复（项目代码：****）。项目**1回330kV送出线路54km，其中铁塔架空53.50km，盖板电缆沟敷设0.50km，新修施工道路10.33km，布设牵张场10处，跨越场22处，施工营地依托北区330千伏送出线路工程设置的施工营地。

工程总占地13.99hm2，其中永久占地1.09hm2，临时占地12.90hm2，占地类型为天然牧草地、沙地。工程建设期总挖方2.47万m3，总填方2.47万m3，挖填平衡。工程总投资8346万元，其中土建投资750万元。工程计划于2025年8月开工，2025年10月完工，总工期3个月。

项目区地貌类型属缓坡丘陵，气候类型属中温带大陆性干旱气候，年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.9mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要有灰钙土和风沙土，植被类型为荒漠草原植被。项目区水土流失以中度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为2600t/km2﹒a。项目区属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，****管理局于2025年8月7日主持召开了《国能灵绍直流配套**200****基地项目南区330千伏送出线路工程水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局，项目建设单位****，方案编制单位****等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目区影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法的评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

基本同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为13.99hm2。

三、水土流失分析与预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目征占和扰动地表面积13.99m2。可能造成新增水土流失量为2686.45t。施工期是产生水土流失的主要时期，送出线路区、施工道路区为本工程水土流失防治重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行北方风沙区一级标准。基本同意设计水平年的水土流失防治指标值为：水土流失治理度85%，土壤流失控制比0.80，渣土防护率87%，林草植被恢复率93%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区分为送出线路区、牵张场区、跨越场区、施工道路区4个防治区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意各分区防治措施，各区的主要防治措施工程量为：

（一）送出线路区

工程措施：表土保护2100m3，草方格固沙0.20hm2，土地整治6.95hm2；

植物措施：撒播种草6.95hm2；

临时措施：纤维网苫盖3400m2。

（二）牵张场区

工程措施：草方格固沙0.12hm2，土地整治0.12hm2；

植物措施：撒播种草0.12hm2，条播种草1.13hm2。

（三）跨越场区

植物措施：条播种草1.56hm2。

（四）施工道路区

工程措施：草方格固沙0.13hm2，土地整治4.13hm2；

植物措施：撒播种草4.13hm2；

临时措施：洒水抑尘620m3。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资36.34万元，其中工程措施6.23万元，植物措施3.27万元，临时措施1.33万元，独立费用10.46万元，预备费1.06万元，水土保持补偿费13.99万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十一、“方案”需修改、补充的内容

1．完善综合说明、项目组成、平面布置、表土保护分析，复核占地面积及土石方量；

2．完善主体工程水土保持评价相关内容；

3．复核水土流失预测单元面积、侵蚀值及预测结果；

4．完善水土流失防治措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

5．复核水土保持工程量、单价分析及总投资；

6．完善措施布局图、典型设计图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符**土保持有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。