凉山彝族自治州市场监督管理局关于政协凉山州第十三届委员会第四次会议第35号提案的答复

尊敬的陶秋月委员：

您好，感谢您对凉山州优化消费环境工作的关心和支持。您在政****委员会第四次会议上提出的《关于提升优化凉山州消费环境的建议》提案已收悉。我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、加强市场秩序监管

（一）完善法律法规。一是制定出台《知识产权质押融资风险补偿基金及专项补贴资金管理办法》，通过建立＂财政引导＋金融支持＋企业受益＂机制，以知识产权赋能实体经济发展，从三个维度优化消费环境：1．纾解中小微企业融资难题，激活市场主体创新活力，促进消费供给提质扩容；2．是强化特色产业品牌建设，推动凉山农产品等特色**通过专利、商标实现价值转化，提升消费品质可信度；3．构建良性金融生态，通过风险补偿降低融资门槛，增强市场整体活力。该政策以知识产权金融创新为支点，撬动消费市场高质量发展，形成了＂创新驱动－产业升级－消费升级＂的良性循环，为民族地区优化消费环境提供了可复制的制度创新样本。二是制定出台《关于强化外卖配送网络交易平台（代理分支机构）企业安全生产行政指导并长期实行其安全生产服务年度承诺制的通知》，通过六项举措优化网络餐饮消费环境：1．厘清内部职责，加强属地领导，明确线上线下一体化监管责任；2．强化部门联动，依托网络市场监管联席会议，实现全链条协同监管；3．实施年度安全生产承诺制，与平台签订服务承诺书，压实主体责任；4．开展定向抽查与信用监管，将违规企业纳入异常名录或严重违法失信名单；5．督促平台建立安全生产制度，配合禁限售商品巡查；6．构建“四位一体”监管架构，严格实地督导落实。该政策结合“食安封签”推广、骑手安全培训及反对餐饮浪费等措施，形成“制度约束＋信用惩戒＋政企共治”模式，有效提升外卖食品安全水平与消费信任度

（二）加强执法力度。****监管局持续强化市场监管执法，多措并举维护消费者权益和市场秩序。一是开展“春雷行动2025”等专项行动。围绕“守底线、护民生、保安全、促发展”主题，聚焦群众关切的重点领域，**累计出动执法人员3730人次，检查市场主体4491家次。查办案件571件，罚没金额170.63万元，****机关2件。发布典型案例2批次，发挥警示震慑作用。在＂守护消费＂铁拳行动中，延续＂春雷行动＂高压态势，重点打击侵害消费者权益违法行为，已立案查处相关案件169件。二是加强重点领域执法。2025年上半年，**共办结价格和反不正当竞争案件53件，罚没款74.46万元。价格违法案件50件，罚没款73.96万元（主要涉及哄抬物价、未明码标价等行为）。反不正当竞争案件3件，罚没款0.5万元（主要查处虚假宣传、商业混淆等行为）。2025年3月，****支队组织民生领域计量执法专题培训，并开展现场执法实训。培训后，各县（市）局加大电子秤作弊查处力度，共立案14件，没收作弊电子秤16台，罚没金额1.74万元。三是扎实推进民生领域反垄断执法。顺利完成省局委托的反垄断线索调查1件，有力维护公平竞争市场环境；同时深化知识产权保护与网络交易监管，通过＂守护知识产权＂专项执法行动，加强广告市场整治和网络交易监管力度，全方位营造安全放心的消费环境和规范有序的市场秩序。

（三）建立举报奖励机制。一是严格按照《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》及《**省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则（试行）》要求，开展重大违法行为举报奖励工作。二是制定印发了《凉山州知识产权违法行为举报投诉奖励办法》，通过打击侵权假冒行为，保障消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。该《办法》规定，对举报知识产权违法行为的个人，将根据案件性质及贡献程度给予奖励。其中，重案要案每件奖励800元，一般案件每件奖励500元。这一举措填补了凉山州知识产权违法举报奖励制度的空白，为依法打击侵权行为提供了有力依据。通过激励公众举报假冒伪劣、商标侵权等违法行为，该政策有助于净化市场环境，减少假冒、劣质商品流通，让消费者购买到更安全、更可靠的产品，从而提升消费信心，促进公平有序的市场竞争。

二、提升消费者权益保护水平

（一）通过完善制度体系，着力提升投诉举报工作规范化水平。一方面，制定出台《****投诉举报处理工作流程》，系统规范受理、分流、办理、反馈等各环节工作程序，切实提升投诉举报处理效率和服务质量；另一方面，配套制定《****12315****中心工作制度》，****中心工作职责，优化运行机制，为构建高效顺畅的投诉举报工作体系提供坚实的制度保障。

（二）严格按照《**省市场监督管理投诉信息公示实施办法》，扎实推进消费投诉信息公示工作。一方面，落实“应公示尽公示”要求，对符合规定的投诉信息实现全量公示，确保信息公开透明；另一方面，聚焦投诉量集中、群众反映强烈的重点经营者，强化针对性公示，通过动态榜单等形式强化社会监督。

（三）加强与州12345热线中心开展工作协调联动。加大对12345与12315两大平台的数据监测和问题反馈；推进平台数据互联互通、实时交换和信息共享，确保投诉举报热线畅通**台运行正常。

****总局《12315效能评估评价工作规则》。采取平台日监控、人工电话催、工作群催等多种方式，加大对临期件、到期件、超期件的催办督办力度，确保效能评估评价指标任务全面落实落地。定期向各县市通报数据核算结果，以评促改、以评提质，推动消费者权益保护工作再上新台阶，维护市场秩序稳定。

三、营造诚信经营氛围

“建立信用评价体系”牵头部门为凉山州发展改革委。凉山州社会信用****办公室设于凉山州发展改革委，2025年1月15日联席会议印发《凉山州社会信用体系建设联席会议组建方案》，规定了联席会议主要任务，其中“统筹协调社会信用体系建设相关工作”是其主要任务之一。****作为社会信用体系建设联席会议成员单位，严格按照社会信用体系建设联席会议有关工作要求，立足职能职责，开展信用监管工作。

（一）开展信用评价分级分类监管。依托“**企业信用风险分类管理系统”，对57021户企业开展信用风险分类管理。在食品生产、食品经营等重点行业领域按照“通用＋专业”进行信用风险分类管理。将信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查有机融合，全面落实差异化监管。

（二）依法开展信用惩戒。规范严重违法失信名单管理，对违反法律、行政法规、性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监管部门较重行政处罚的，依规列入严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，构建“一次失信、处处受限”的信用惩戒格局，督促经营主体依法依规诚信经营。

（三）积极开展信用修复。制定《****关于印发信用修复宣传告知、信息帮扶、工作培训等制度》，进一步完善信用修复制度，针对性开展信用修复专项指导服务，实施线上线下多途径修复模式，持续压缩失信企业比例，2025年共移出企业经营异常名录831条（累计7804条），提前停止行政处罚信息公示25条，支持企业重塑市场良好信用，促进地方经济高质量发展。

四、加强消费教育和引导

通过媒体、网络平台等多种渠道，加强对消费者权益保护法律法规的宣传和教育，提高消费者的维权意识和自我保护能力。

（一）开展“3.15”集中宣传。在国际消费者权益日当天，紧扣2025年消费维权主题“共筑满意消费”，****监管局****监管局****广场共同设置了多个宣传点，通过拉横幅、发放宣传资料、设置咨询台等方式展开了一场声势浩大的现场集中宣传活动。同时，为了更好地发挥企业在消费维权中的积极作用，市场监管局还邀请了凉山州多家企业共同参与此次活动。各企业代表纷纷走**头，设立展示摊位，展示了各自的产品和服务，并承诺严格遵守法律法规，坚决维护消费者权益。活动当天邀请了相关媒体对活动进行了宣传报道，进一步营造安全放心的消费环境。

（二）拍摄宣传视频和曝光典型案例。在凉山日报、消费质量报刊发了３个版面的专刊、发布了典型案例。****电视台《法治凉山》栏目**，拍摄制作播出了３．１5消费维权特别节目《守护凉山消费，共筑法治防线》，取得了很好的宣传效果。

（三）多渠道宣传筑牢维权防线。在公众号“凉山市场监管”开展了消费维权宣传，发布《消条》６条科普短视频及18篇**3.15消费维权工作动态。在《云上凉山》平台发布《消费者权益保护法实施条例》宣传片，同步做好户外宣传，在**市标志性楼宇的电子屏上滚动播放。在省州主流媒体开展了消费维权宣传，共计发布了新闻报道32篇。组织电信、移动、联通三**信运营商向消费者发送公益活动短信430余万条，实现全域全覆盖，提升公众对消费者权益保护的认知。

承办人：比布木沙作；联系电话：158****4372

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2025年7月25日