镶黄旗住房和城乡建设局关于开展失信问题专项治理工作方案

****关于开展

失信问题专项治理工作方案

按照自治区、盟委、旗委工作要求，认真开展诚信失信问题专项治理，打击失信违法行为，优化信用环境。结合我旗实际，特制定本实施方案。

一、明确失信行为的认定标准

（一）工程建设项目中存在下列行为的失信主体， 列入诚信缺失实行失信联合惩戒：

1、建设单位提供虚假项目审批、核准或备案信息，或者未依法将****机关，或者已备案项目信****机关的；

2、建设单位应申请办理项目审批、核准但未依法取得审批、核准文件的；

3、建设单位违反法律法规擅自开工建设的或者不按照批准内容组织实施的；

4、建设单位未按照要求报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息，或者报送虚假信息的；

5、建设单位、施工单位因拖欠工程款造成严重社会不良影响，负有主要责任的；

6、对于实行告知承诺制的工程建设项目审批事项，申请人未履行承诺、造成较大影响的；

7、建设单位将未经验收的房屋建筑或市政工程交付使用， 逾期不办理验收手续的；

8、其他严重违法违规行为。

二、明确诚信缺失的认定原则

（一）盟、旗两级工程建设项目审批部门将失信主体列入诚信缺失实行失信联合惩戒的，应当书面告知，听取其陈述和申辩意见。核准无误的，应当作出列入决定。

（****管理部门依据认定标准生成诚信缺失的初步名单，并与盟公共信用信息共享平台中各领域诚信缺失进行比对，确保已经列入诚信缺失的主体不被列入“红名单诚信缺失，审批部门在认定诚信缺失后七个工作日内通过盟、旗两级统一信用信息归集平台报送具体信息资料，在“****政府”网站对外公示。

三、明确诚信缺失的公示内容

（一）诚信缺失公示主要内容

1、守信主体信息：社会法人或者其他组织的名称，统一社会信用代码、工程项目代码，注册地址，法定代表人、负责人或有直接责任的当事人的姓名；

2、主要守信事实；

3、****机关或者单位名称；

4、其他依法应当公示的信息。

公示有效期为：长期公示。

（二）诚信缺失公示主要内容

1、失信主体信息：社会法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码、工程项目代码、注册地址，法定代表人、负责人或有直接责任的当事人的姓名；

2、主要失信事实；

3、行政处理、****法院判决决定的主要内容；

4、****机关或者单位名称；

5、其他依法应当公示的信息。

公示有效期为：社会法人自认定之日起1年，公示期届满后若项目单位未纠正违法行为，则不予移除并自动续期2年。

四、明确“诚信缺失”的联合奖惩措施

（一）对列入诚信缺失的主体，在诚信缺失公布期实施联合激励措施：

1、优先提供服务便利， 减少“双随机、一公开”抽查频次；

2、****政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面给予一定的激励措施。

（二）对列入诚信缺失的主体，实施联合惩戒措施：

1、不再适用包括审批告知承诺制在内的各类工程建设审批优惠政策；

2、纳入“双随机、一公开” 监管重点对象，加强事中事后监管；

3、****政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面 予以一定的惩戒措施。

对受到一般性处罚(通报、罚款、停工等)的项目单位， 不限制其行为，给予纠错整改的机会。

五、明确诚信缺失的应用场景

****管理部门应将查询使用诚信缺失信息纳入本部门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统或具体工作流程，实现应查必查、奖惩到位。

六、明确诚信缺失的退出方式

（一）诚信缺失有效期由诚信缺失认定部门结合相关主体诚实守信情况确定。诚信缺失的退出包括如下方式：

1、经异议处理，诚信缺失主体认定有误的，认定部门应将相关主体从诚信缺失中删除；

2、有效期内被有关部门列入诚信缺失或发现存在不当利用诚信缺失奖励机制等不良行为的，认定部门应将相关主体从诚信缺失中删除；

3、待诚信缺失有效期届满自动退出；

4、诚信缺失认定标准发生改变，对于不符合新认定标准的主体，将其从诚信缺失中删除。

（二）诚信缺失的修复及退出方式由认定部门结合相关主体违法失信情况确定。诚信缺失的退出包括如下方式：

1、经异议处理，诚信缺失主体认定有误的，认定部门应将相关主体从诚信缺失中删除；

2、通过主动修复在诚信缺失有效期届满前提前退出，提前退出需经认定部门同意；

3、诚信缺失主体纠正违法行为，待有效期届满自动退出；

4、诚信缺失认定标准发生改变，对于不符合新认定标准的主体，将其从诚信缺失中删除。

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2025年3月26日