河池市农业农村局对河池市五届人大六次会议第38号建议的答复

********人大六次会议第38号建议的答复

何晓蕾等3位代表：

****人大六次会议上提出的《关于加强乡村**重点帮扶县乡（镇）集镇建设的建议》（建议第38号）收悉，经研究，现答复如下：

一、高度重视，积极争取政策与资金支持

你们在建议中提出的“在国家财政预算中增加对乡村**重点帮扶县乡（镇）集镇基础设施建设的专项资金投入”至关重要，表达了你们对提升重点帮扶县发展能力的关切。我们将在以下方面重点发力：

（一）强化政策研究与对接。密切关注并深入研究国家、自治区层面对乡村**重点帮扶县的支持政策动态，特别是涉及乡村建设行动、农村人居环境整治、以县域为重要载体的城镇化建设等方面政策和资金投向，及时梳理可争取的国家级专项（如农村人居环境整治专项资金、革命老区转移支付资金等）及相关政策支持。

（二）农业农村部门政策支持情况。国家和自治区高度重视乡村**重点帮扶县发展，**各部门先后印发了《关于印发〈关于支持国家乡村**重点帮扶县的实施意见〉的通知》（国乡振发〔2021〕5号）、《关于印发〈关于支持国家乡村**重点帮扶县的实施意见〉贯彻实施方案的通知》（桂农办发〔2021〕13号）等政策文件，明确各部门要加大财政支持、加强金融支持、加大项目支持等政策和资金支持力度，强化部门职责，统筹整合各方**，集中支持国家乡村**重点帮扶县，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，着力提升整体发展水平。

（三）农业农村部门资金支持情况。****农业农村厅主要通过加大财政衔接推进乡村**补助资金（简称衔接资金）****政协作资金（简称粤桂协作资金）投入力度来推动国家乡村**重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接，资金支持范围主要包括支持脱贫户和监测对象产业发展、公益岗位补助、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、稳岗就业、培育和壮大欠发达地区特色优势产业、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板等方面，牢牢守住不发生规模性返贫，推进乡村**有效衔接。根据《****人民政府办公厅关于印发**财政衔接推进乡村**补助资金管理办法的通知》（桂政办发〔2021〕59号）关于“补齐必要的农村（不包含乡镇集镇）人居环境整治和小型公益性基础设施短板”和《****政协作资金管理办法》（桂乡振发〔2021〕21号）关于“用于支持帮扶地区农村（不包含乡镇集镇）人居环境整治和小型公益性基础设施建设”的规定，衔接资金和粤桂协作资金对在农村地区（不包含乡镇集镇）的基础设施项目均予以支持。2024年，全市投入衔接资金3.75亿元，实施为民办实事工程农村基础设施项目853个；2025年，全市投入衔接资金4.77亿元，实施为民办实事工程农村基础设施项目1169个。

（四）加强汇报与协调沟通。****财政局、发展改革委、****建设局等部门沟通，****财政厅、发展改革委、****建设厅、农业农村厅等部门的汇报，及时反映我市乡村**重点帮扶县在集镇基础设施建设方面的实际困难和迫切需求，积极呼吁并争取上级在相关资金分配、项目布局上对我市重点帮扶县集镇建设项目予以更多倾斜。

二、立足市级职责，全力协调拓宽融资渠道引入社会资本

你们在建议中提出的“协调金融机构，帮助拓宽融资渠道，介绍优质社会资本参与”，是提升集镇建设效率与可持续性的重要途径，我局将重点做好以下工作：

（一）深化政银企**。根据《****银行****分行 ****总局**监管局 ****委员会**监管局 ****财政厅 **农业农村厅转发关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面**专项行动有关文件的通知》（桂银发〔2024〕136号）精神，明确“加大对国家乡村**重点帮扶县等重点地区和脱贫人口的金融支持力度”“强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障鼓励金融机构在项目规划期主动提供融资方案，创新政银企村民**方式，更好支持农村供水工程体系、农村电网巩固提升、乡村道路、燃气下乡、农村寄递物流体系、智慧村庄、乡村民宿农村养老等重大项目建设”等政策措施，我局结合实际，紧扣乡村全面**的重点领域和薄弱环节，加强与金融部门沟通对接，积极推广“脱贫人口小额信贷”“富农产业贷”等信贷产品，推进农业信贷担保体系建设，创新财**金融协同支农机制，强化金融要素保障，切实解决**市农业发展中“融资难”“融资贵”“融资慢”问题。2021年以来，乡村**重点帮扶县共发放脱贫人口小额信贷资金28.19亿元，占全市发放总量的85.04%；全市累计投放“富农产业贷”7.99亿元，惠及3664户农户，贷款余额4.6亿元。下一步我局将协同****银行、商业银行进行专项对接，鼓励引导金融机构针对集镇基础设施项目特点，创新金融产品和服务模式，简化信贷流程，争取优惠利率，扩大对重点帮扶县集镇基础设施项目的信贷投放。

（二）搭建社会资本对接平台。积极利用市内外各类投资推介会、招商洽谈会等平台，协同有关部门主动宣传推介我市乡村**重点帮扶县集镇建设的重点项目和发展机遇。****财政局、发展改革委、****建设局等部门的联动，整合信息**，重点引荐具有基础设施投资、建设、运营经验的专业化、优质社会资本方前往重点帮扶县考察洽谈，探索**可能。

你们所提建议对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接，特别是提升乡村**重点帮扶县发展动能具有非常重要的意义。我局赞同你们建议的核心关切和工作方向。我们将切实履行部门职责，协同相关部门既要积极向上级呼吁并争取更大范围的支持，更要立足市情县情，下大力气协调撬动金融和社会资本投入，推动我市乡村**重点帮扶县（乡镇）集镇基础设施不断改善、建设水平稳步提升。

衷心感谢您对我市“三农”工作和乡村**事业的关心和支持！我们热忱欢迎你们在今后的工作中继续提出宝贵意见和建议。

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2025年6月23日