天津滨海高新区促进新能源产业高质量发展办法实施后评估报告

为贯彻落实《**新区行政规范性文件后评估制度》规定，推进行政规范性文件实施，促进行政规范性文件更好地服务于区域经济社会发展，新能源产业局对《****高新区促进新能源产业高质量发展办法》开展了行政规范性文件后评估。目前，评估工作已经完成，并形成如下评估报告：

一、评估工作基本情况

本次实施后****区管委会行政规范性文件《****高新区促进新能源产业高质量发展办法》（津高新管发〔2023〕7号）（以下简称《办法》），该《办法》经高新区党委常委会审议通过，于2023年3月25日印发，并自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

二、评估目的

按照行政规范性文件实施后评估要求，从基本情况、取得成效和存在问题三方面对《办法》实施情况进行调查研究和评估，总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足，判断是否实现了出台目的，是否需要修订或者废止。

三、实施情况

（一）基本情况。

《办法》于2023年3月25日正式印发，新能源产业局系该《办法》的起草部门和实施主体，因此由新能源产业局负责实施后评估。

（二）取得成效。

自《办法》印发以来，经过一定时间的政策宣介，在推动新能源产业高质量发展方面取得了一定成效。助力高新区新能源产业战略**产业集群获批2023年第二批**市制造业高质量发展专项资金支持；截至2025年7月底，高新区在先进电池、光伏、风电三大产业链条及N个前瞻新赛道的“3+N”新能源特色化产业体系产业进一步集聚，新增新能源企业50余家，其中新增央企二级企业1家；****实验室1家；2023年度获**市科技进步奖5项、2024年度共获**市科技进步奖6项，其中1项技术发明特等奖。

（三）存在问题。

《办法》主要是参考各省市区相关政策及高新区实际，结合各有关单位提出的意见而制定。在政策适用过程中，经济形势及国家最新政策要求发生了重大变化，需进一步修订完善《办法》。

1.国家政策指导要求发生重大变化。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“加强公平竞争审查刚性约束”，为符合国家《公平竞争审查条例》相关要求，需要对政策进行更新。

2.产业发展形势发生重大变化。随着近年来新能源产业的快速发展和外部环境的变化，2023年下半年以来，新能源产业面临转型升级，部分政策条款已不适应当前产业发展需求，需要进一步修订完善。

3.现有政策需进一步提升可操作性。政策在区域新能源发展的现有基础上，需要根据企业发展的不同阶段有针对性的设计条款，更加精准的促进新能源产业提高科技水平、提升发展质量，以达到实现新能源产业可持续高质量发展的效果。

四、《办法》标准分析

（一）合法性。《办法》主要依据各省市区新能源产业促进等有关政策举措制定，符合相关法律法规规章和国家有关政策规定。

（二）合理性。《办法》在条款设置、奖励标准等方面体现了公平、公正原则，结构安排合理，用语较为规范，条文间逻辑关系清楚，具有合理性。

（三）协调性。《办法》与同位阶的其他决策及文件之间没有冲突，相关制度相互衔接较好，配套制度较为完善，具有协调性。

（四）操作性。《办法》政策体系清晰明确，操作流程简便易行，为新能源企业提供了有力的政策支持和保障，对促进高新区新能源产业高质量发展起到积极促进作用。但在实际操作过程中，仍存在一些需要优化和完善的环节。

（五）规范性。《办法》严格按照规范性文件的要求起草制定。实施过程中，对各项政策措施的执行实施，严格按照有关程序要求和标准来开展。

（六）绩效性。《办法》发布以来，在推动存量企业扩容和新增项目招引中起到积极的宣传作用。面临当前新能源产业发展形势，需通过更新政策条款，以进一步提升政策的针对性、有效性，扩大产业（行业）普惠政策适用范围，更好调动企业积极性。

五、评估结论

评估认为，《办法》发布以来，在推动新能源产业高质量发展方面取得了一定成效。为落实《公平竞争审查条例》相关要求，适应现阶段高新区新能源产业实际情况，扩大产业（行业）普惠政策适用范围，建议废止当前《办法》，根据当前国家对政策制定的要求和产业发展新形势，重新制定新能源产业有关政策，以进一步提升产业政策的针对性、有效性，更好服务区域产业健康发展。