自贡市商务局关于市第十六届委员会第四次会议第164-033号提案的办理答复

贵委提出的《关于加强我市美甲行业规范整治的建议》（第164－033号）的提案收悉。感谢贵委对**美甲行业发展的关心和支持。提案交办后，我局高度重视，****卫生健康委、****监管局、市**局、****保障局等相关部门认真研究办理。现就贵委关心的问题回复如下。

一、基本情况

根据商务部出台的《美容美发业管理暂行办法》，生活美容“是指运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容护肤等产品，为消费者提供人体表面无创伤性、非侵入性的皮肤清洁、皮肤保养、化妆修饰等服务的经营性行为”。据此定义，美甲属于生活美容范畴。近年来，我局主要围绕《美容美发业管理暂行办法》对美甲行业开展工作。截至2025年6月，全市实有经营范围含“美甲服务”的企业65户，个体1068户。****协会调研和实地摸排，我市美甲服务多为生活美容服务经营主体的业务之一，多以个体户经营为主，呈现出规模小、发展散的特点。

二、关于“完善地方监管制度体系”的建议

一是关于制定专项卫生标准。2022年我局指****行业协会编制了《生活美容美发机构服务规范》**省（**市）地方标准，该规范从经营服务场所、服务产品和设施设备、服务内容和流程、经营卫生安全等方面对包含美甲在内的生活美容服务项目作出标准规定，明确经营场所内消毒设施设备齐全，有专兼职人员负责消毒工作，做到“一客一换一消毒”。卫健部门按照《公共场所卫生管理条例》《美容美发场所卫生规范》，依法对美容场所内提供的非创伤性、非侵入性指甲修护、装饰及手足部皮肤护理服务进行监督管理。截至目前，通过日常监督、“双随机”抽查、专项监督等方式，出动市县监督执法人员7773次，检查各类涉卫单位3807户次，其中公共场所711户次，合格692次，合格率97．33％。但根据《公共场所卫生管理条例》《中华人民**国标准化法》等规定，美甲行业专项卫生标准的制定权限依法归属于国家卫生健康行政部门、省级卫生行政部门，市级卫生部门负责监督落实，无权直接制定专项标准。下一步，我局将积极与卫健等相关部门对接，进一步了解专项卫生标准制定情况，开展全市美甲行业调研，广泛收**甲从业者、消费者等各方意见，为上级制定标准提供数据和建议。二是创新监管机制。****协会引领作用，****协会的**优势、人才优势、平台优势，****协会会员单位进行评选，表彰“先进会员”单位和“行业标兵”等荣誉。下一步，我局将与卫健、市场监管等部门加强对接，从硬件配置、过程管理、消费反馈等方面认真研究，建立“三维评价体系”，进一步完善监管制度体系。

三、关于“构建从业人员培养体系”的建议

一是推行阶梯式认证制度。为促进**美容美发行业多元化、高质量发展，****协会与****学院开展校企**，双方签署校企战略**协议，以人才培养、**共享、产学结合为载体，建立全方位的深度**，实现校企协同发展，促进服务美容产业转型升级。根据《中华人民**国职业分类大典（2022年版）》，“美甲师”已有国家职业标准，职业编号为****，并设有初级、中级、高级、技师、高级技师共5个职业等级。下一步，我局将积极对接人社、协会等相关单位，大力支持符合条件的从业人员积极争取“美甲师”职业技能等级认定。二是实施重点区域示范工程。我局将加强与卫健、市场监管等单位的对接，联合开展行业摸底调研，认真研究“透明美甲间”试点建设规范和标准，积极探索“透明美甲间”试点建设和推广路径。

四、关于“强化产品质量全链条管控”的建议

一是开展专项整治行动。我市高度重视行业规范管理，印发《****机关依法严厉打击涉医违法犯罪专项工作方案》，市场监管部门制定“年度化妆品监管工作要点”和“监督检查计划”，强化化妆品经营使用环节质量监管，开展“春雷行动”等专项检查，严厉打击化妆品领域违法违规行为。2025年以来，全市市场监管系统共开展化妆品经营使用单位监督检查500余家次，排查整治风险隐患61处，开展化妆品抽检45批次，上报化妆品抽检异常信息2条，查办化妆品领域案件9件，罚没金额共计3万元。下一步，我局将联合**、市场监管等部门，继续强化化妆品等产品质量安全监管，开展指甲油等产品的抽样检验，严厉打击指甲油经营环节违法违规行为。二是建立智慧监管系统。我市采用线上线下相结合的方式推进化妆品智慧监管工作，在全省率先开发上线“**妆查宝”微信小程序，并以此为基础联合美妆商圈打造线下“****服务站”3个，建立面向公众个人的化妆品不良反应上报、可疑化妆品报告及建议留言通道，并提供政策法规宣传、科普知识普及、典型案例展示和违法问题曝光等重要功能，进一步延伸监管服务触角，直面社会公众，构建化妆品安全“监管＋共治＋服务”新模式。下一步，将持续用好“**妆查宝”小程序，完善服务功能，加强宣传与推广，更好满足消费者需求。

五、关于“构建社会共治新格局”的建议

一是完善维权响应机制。今年上半年，12345热线累计受理涉及美甲服务的群众诉求99件，按时办结率100％，群众满意度98．98％。从投诉数量占比来看，美甲行业相关投诉占消费纠纷类总投诉量的比例不足1％，占全量热点诉求的比例不足0．01％，单设专席可能导致人力**闲置，难以实现热线**的集约高效配置。下一步，我局将积极与相关部门对接，加强市12345热线中心话务员关于“美甲”行业的相关培训，规范受理“美甲”诉求，同时在12345热线系统中进行“美甲”关键词标注，优先派至相关部门依法合规办理。二是开展全民健康教育。在“**药品安全宣传周”活动期间，开展“药品安全集中宣传活动”“药品医疗器械化妆品普法宣传活动”“****社区、进乡村、进校园活动”“药品安全在线科普宣传活动”等，向公众宣传安全用妆理念和知识。下一步，我局将与卫健、市场监管、市科协等部门协同**，针对美甲行业从业人员和美甲消费者，制作美甲安全宣传资料、视频，在商圈、社区、美甲店等开展专题科普行动，普及美甲安全知识。