二届市委第五轮巡察第二巡察组巡察下山镇党委反馈问题整改后续进展情况的通报

****工作部署，2023年6月19日至8月20日，市委第二巡察组对下山镇党委进行了巡察。2023年9月20日，市委巡察组向下山镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改后续进展情况予以公布。

问题一：环境污染治理不力。

整改措施：一是组织人员对横洞河上游高武段存在积水污染的河道进行清理，并明确专人管理；****学校污****环保局、市教育局，帮助协调解决；****煤矿煤炭露天堆放，淋溶水未经处理直接流入新寨河情况进行调查处置，****煤矿相关责任人进行提醒，****环保局。****煤矿企业污水排放情况进行全面排查，做到早发现、早报告、早处置。

整改成效：****社区明确了专人负责横洞河上游高武段保洁工作，河道污染问题得到改善。****学校已完成污水处理池修建，不存在污水直排情况。三是时任分管领导组织****煤矿，并对该矿负责人进行提醒谈话，督促解决淋溶水直排问题，华宏煤矿已修建污水处理池对排出的废水进行处理，不存在淋溶水直排新寨河的情况。四是**监部****煤矿企业污水排放情况进行全面排查并建立台账，为污水直排处理提供依据。

问题二：地灾搬迁群众“回流”监测管控不到位。

整改措施：一是及时动员群众将所喂养的猪、牛出售或迁离地灾点；二是加大地灾点隐患的宣传力度，明确地灾员实时做好排查上报工作；三是由时任分管地质灾害的领导向镇党委作检讨。

整改成效：一是对尹某某等户进行了劝返，该4户已签订承诺书，承诺在所喂养的猪牛出售后，不在该地灾点养殖；并在地灾点旧房显眼处喷绘危房禁入等标语提醒群众。二是组织地灾员开展了业务培训，并要求各地灾员持续对群众宣传安全知识。三是时任分管领导向镇党委作出了检讨。

问题三：农村危房安全隐患消除不力，拆除不彻底。

整改措施：一是积极采取措施消除隐患；二****社区）对涉及威胁群众安全的危房进行排查，建立台账，及时动员处置，消除安全隐患；三是由时任分管领导就农村危房安全隐患消除不力问题向镇党委作出检讨。

整改成效：一是对大石村赵某某户等危房设立了危险禁入相关标识牌，过往行人量减少，风险较低，并持续对大石村赵某某等户作危房拆除动员。****社区）持续开展危房排查工作，并建立台账，为及时消除危房安全隐患提供参考。三是时任分管领导向镇党委作出了检讨。

问题四：扶贫资金监管不到位。

整改措施：一是及时清算入股扶贫资金本金及产生的利息，采取相应措施进行追缴；二是责令时任镇长向镇党委作出检讨。

整改成效：一是对历年扶贫资金入股情况进行了梳理，并清算出入股扶贫资金本金及产生的利息，督促涉及企业尽快返还资金。目前，收回资金107．53万元，剩余资金正在走司法程序追回。二是时任镇长向镇党委作了书面检讨。

问题五：乡村治理走形式。

整改措施：一是加强指导12****社区****社区）实际，再次对《村规民约》进行完善和修订；二是加大对违规办理酒席、禁止燃放烟花的宣传。

整改成效：一是12****社区）结合实际再次对《村规民约》进行修改完善，已全部修订完毕。****大队、****社区）长期坚持对违规办酒席、禁止燃放烟花进行宣传，并取得了一定成效。

问题六：对群众养老保险收缴管控不力。

整改措施：一是对“2011年至2014****中心收取沈某某等3人养老保险参保金500元未录入系统；2010年至2013年茅坪村原村干部张某某收取郭某某、杨某2户4人900元养老保险参保金未上缴”问题进行核查整改，涉及违****纪委处理；二是举一反三，将全镇参保情况分村进行公示，加大宣传力度，引导群众自查，发现漏缴及时处理。

整改成效：一是2023年12月，****中心现场核实，****保险中心将沈某某等3人2011年至2014年养老保险缴费情况进行补录。二是2023年12月，张某良已将收取郭某某等3户6人养老保险1900元退还本人。对涉及违纪人员张某良系原茅坪村村干部（非党），且已离职，故不再进行纪律处分。三是2023年12月，****社区）公示2011—2017年参保情况，收集群众反映的养老保险存在的问题，期间未收到相关反映问题。

问题七：推进殡葬改革有短板。

整改措施：****公墓存在的问题上报上级主管部门寻求解决；二是由时任分管领导就“管理不善，烟花爆竹残留物随处可见”问题向镇党委作检讨。

整改成效：一是公墓存在问题、道路****门市民政局、市交通局请求帮助解决，并明确了专人对墓区进行打扫、管理。二是时任分管领导向镇党委作了检讨。

问题八：超标准就餐。

整改措施：一是责令相关责任人退回超标准就餐部分的资金；二是由镇党委对相关责任人进行全镇通报批评。

整改成效：一是镇财务室再次核查，相关责任人已退回超标准就餐部分的资金243元。二是镇党委对相关责任人进行了全镇通报批评。

问题九：未经审批报销差旅费。

整改措施：一是责令其3人退还差旅费；二是组织全镇干部职工就差旅费报销等进行培训。

整改成效：一是相关人员已退回差旅费用1156元。二是组织全镇干部职工开展了差旅费报销培训，差旅费报销得到进一步规范。

问题十：办公用品采购超标。

整改措施：****采购办公用品情况进行核查，并对相关人员进行提醒谈话；二是由时****党政办、财务室工作人员学习，严格落实办公用品采购制度。

整改成效：一是时任分管领导对经办人员、财务人员等提醒谈话。二是时****党政办、财务室工作人员学习了办公用品采购业务知识，办公用品采购制度落实有所好转。

问题十一：报销审核把关不严。

整改措施：一是责令相关人员退回超报费用；二是责令相关人员作出检讨；三是组织干部职工进行报账相关业务培训和财经制度纪律的学习。

整改成效：一是相关人员已退回虚开发票报销加班就餐费90元、2020****采购办公用品费用369元。二是相关人员作出了检讨。三是组织全镇干部职工学习了《****事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》。

问题十二：村级白条入账频繁。

整改措施：一是由镇财务室牵头，对茅坪村2019年办公用品及耗材用食堂采购清单白条入账，马乃屯村缴纳网费、垃圾车修理等用食堂采购清单白条入账问题进行指导整改；二是由时任镇党委书记对时任镇长进行提醒谈话；****分局牵头，组织村级报账员进行业务培训和相关财经制度的学习。

整改成效：一是制定了《下山镇村级财务管理制度》，作为村级报账业务等财务管理的依据。二是时任镇党委书记对时任镇长进行了提醒谈话。三是已组织各村级报账员进行村级规范报账培训。

问题十三：****工会经费。

整改措施：一是责令相关责任人向镇党委作出检讨；二是责令清退2021年开展“三﹒八”妇女节活动超规定就餐中餐费用2082元，****工会账户；三是加强财经制度学习，****工会的相关管理制度规定，规范工会经费的管理使用。

整改成效：****工会主席向镇党委作了检讨。二是超规就餐费用2082****工会账户。三是组织全****工会管理相关制度。

问题十四：固定资产未记账。

整改措施：一是由时任镇党委书记对时任分管领导进行提醒谈话；二是建立健全固定资产管理台账，确保国有资产不流失。

整改成效：一是时任镇党委书记对时任分管领导进行了提醒谈话。二是涉及相关资产已如数录入固定资产系统，并组织全镇职工学习固定资产管理办法，制定了《下山镇固定资产管理制度》，并持续执行。

问题十五：违规支付项目工程款。

整改措施：一是再次核查相关项目资料；二是责令时任镇长、分管领导向镇党委作出检讨。

整改成效：一是镇乡村**办再次对资料进行了核查，时任分管领导组织镇乡村**办人员学习了最新的《扶贫资金管理办法》《招投标法》等法律法规及相关财务报账手续。三是时任镇长、分管领导向镇党委作了检讨。

问题十六：项目物资采购存在廉洁风险。

整改措施：一是严格落实物资采购相关制度；二是由时任镇党委书记对时任镇长、分管领导进行提醒谈话。

整改成效：一是对下山镇实施的**市2022年财政涉农（农村公益事业财政奖补和美丽乡村奖补）项目砂石、水泥比选情况进行复核，并收集归档相关资料，后期严格落实物资采购相关制度。二是时任镇党委书记对时任镇长、分管领导进行了提醒谈话。

问题十七：扶贫资金项目未批先建。

整改措施：一是完善相关手续；二是时任镇长、分管领导向镇党委作书面检讨。

整改成效：一是积极对接上级部门完善相关手续，《关于**市下山镇马乃屯村横洞河组庭院经济项目实施方案批复的函》（仁乡振函〔2023〕98号）文件于2023年8月13日印发。二是时任镇长、分管领导向镇党委作出了书面检讨。

问题十八：项目验收走过场。

整改措施：****小组负责人作出检查；二是由时任镇党委书记对时任分管领导进行提醒谈话；三是加强项目管理和业务人员的业务培训。

整改成效：一****小组负责人作出了检查并对项目验收情况作说明。二是时任镇党委书记对时任分管领导进行了提醒谈话。三是时任镇分管领导组织镇乡村**办开展了加强项目管理和业务人员业务培训。

问题十九：集贸市场管理工作有差距。

整改措施：一是合理规划摊位摆放，整治占道经营，做好赶集天市场管理；二是加强日常车辆违规乱停乱放的查处整治。

整改成效：一是已在下山街面画禁停标线，合理规划摊位摆放，整治占道经营，并做好赶集天市场管理常态化。二是派出所持续查处整治日常车辆违规乱停乱放，车辆乱停乱放情况得到改善。

问题二十：党委对班子建设重视不够，班子空缺多，人手不足。

整改措施：一是合理调整班子分工；二是结合工作实际，****组织部门汇报，寻求帮助解决。

整改成效：****武装部长已于2023年9月到位，并重新调整班子分工。2024年1月，时任镇长结束招商引资回镇工作。

问题二十一：基层党组织建设、党员发展工作有差距。

整改措施：一是按相****党支部书记、村民委员会主任；****党支部书记向镇党委作出深刻检讨；三是由镇党建办牵头，①对镇机关党员发展资料开展专项检查，对档案资料不完善的及时完善，对逻辑混乱的及时整改；②举一反三，对全镇12****社区）2019年来党员发展情况进行检查，****社区）对档案资料不完善的及时完善，对逻辑混乱的及时整改；③定期对党员发展程序规范情况开展检查；四是通过支委会、党员大会，组织支委成员、全体党员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《****党支部工作条例（试行）》，严格按照程序做好党员发展工作。

整改成效：****党支部书记、村民委员会主任。****党支部书记向镇党委作出了深刻检讨。三是镇****社区）召开****社区）巡察反馈党员发展资料集中整改暨业务培训会议，并对党员发展资料进行了集中整改；对2019年以来至今党员发展资料进行了自查并整改。****机关支部支委会、党员大会，组织全体党员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《****党支部工作条例（试行）》，严格按照程序做好党员发展工作。

问题二十二：党员教育管理有差距。

整改措施：一是对茅坪村2名党员进行批评教育；二是加强全镇党员社会主义核心价值观的教育。

整改成效：一是已分别于2023年10月25日、10月30日对汤某、陈某2名党员进行批评教育谈话，该2名党员签署“共产党员不信教承诺书”。****党支部书记、机关党员开展了社会主义核心价值观集中教育。

问题二十三：民主生活会斗争精神不足。

整改措施：以巡察整改专题民主生活会召开为契机，进一步规范党内政治生活形式，严肃开展批评与自我批评。

整改成效：2023年12月1日召开的巡察整改专题民主生活会及2023年度、2024年度领导班子民主生活会，各班子成员结合工作实际提出批评意见，镇党委严格审核，不存在以建议代替批评意见情况。

问题二十四：组织生活会流于形式。

整改措施：以2023年度组织生活会为契机，改变批评和自我批评流于形式问题，督促党员主动查摆自身存在问题，严格开展好批评和自我批评。

整改成效：一是2023年11月24日，召开机关支部支委会、党员大会学习组织生活会相关规定，要求全体党员进一步增强思想意识，主动查摆自身存在问题，开展好批评和自我批评，杜绝走过场。二是2023年度及2024年度组织生活会，机关支部党员严格按照要求结合各党员工作、生活等实际，提出批评意见，不存在一名党员对多名党员提出相似批评意见情况。

问题二十五：案件卷宗整理归档不规范、不及时。

整改措施：一是对19件信访件进行梳理，按市纪委市监委信访室要求进行装订存档；二是对未装订的9件审理卷宗，****纪委市监委审理室对接，查漏补缺，规范装订。

整改成效：已于2023年10月对2019年以来已办结的信访卷宗、案件卷宗进行装订。

问题二十六：调查核实不深不实。

整改措施：一是再次梳理信访件，对存在问题的信访件进行梳理完善；二****部队伍教育整顿，****纪委人员业务学习；****纪委书记向镇党委作出检讨。

整改成效：一是已于2022年10月对反映罗某违规操办酒席举报件进行再次核实，并作出了处理。于2023年1月对群众反映低保取消信访件进行核查，并作出了处理。****部队伍教育整顿期间，****纪委工作人员学习党内法规5次。****纪委书记向镇党委作出了检讨。****纪委书记连同其他问题受到党内警告处分。

问题二十七：信访件办理程序不规范、手续不完善。

整改措施：一是积极对接原信访件承办人，按照能补尽补原则，完善相关手续；****纪委市监委信访室对接，按要求完善相关手续；二****部队伍教育整顿，****纪委人员业务学习。

整改成效：一是办结的18件信访件已收集归档。****纪委工作人员学习业务知识相关文件。

问题二十八：上轮巡察反馈“**社发挥作用不好”。

整改措施：一是对下山镇12******社运行情况进行调查，形成专题报告，并做好业务指导；二是组织学习《****市委****小组文件关于印发＜**市发展壮大村级集体经济组织奖励金实施办法（试行）＞的通知》（市党建发〔2023〕1号）文件，调动村专业化管理干部工作积极性；三是对12******社账目进行梳理。

整改成效：一是2023年12月，对12******社运营情况进行调查，并形成了专题报告。二是2023年10月31日，组织全镇干部职工学习市党建发〔2023〕1号文件，进一步调动了村专业化管理干部工作积极性。三是2023年12月，镇政府对12******社账务进行了梳理。四是2024年7月，******社与**尚****公司**，开展6MW户用屋顶分布式光伏发电项目服务并收取服务费用7.99万元，**社作用得到了发挥。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0859－****526；通讯地址：****社区上马****人民政府；电子邮箱****671467＠qq．com。