【政策简明问答】诸城市人民政府关于印发的通知

【政策简明问答】《****关于印发的通知》

1、问：为什么要进行第三次**土壤普查

第三次**土壤普查是一次重要的国情国力调查，对全面真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤**保护和利用水平，落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

一是守牢耕地红线确保国家粮食安全的重要基础。随着经济社会发展，耕地占用刚性增加，要进一步落实耕地保护责任，严守耕地红线，确保国家粮食安全，需摸清耕地数量状况和质量底数。**第二次土壤普查距今已40年，相关数据不能全面反映当前耕地质量实况，迫切需要开展土壤三普工作，实施土壤的“全面体检”。

二是落实高质量发展要求加快农业农村现代化的重要支撑。贯彻新发展理念，推进农业发展绿色转型和高质量发展，需要土壤肥力与健康指标数据作依据。提高农产品质量和竞争力，需要详实的土壤特性指标数据作支撑。指导因土种植、因土施肥、因土改土，提高农业生产效率，需要土壤养分和障碍指标数据作支撑。发展现代农业，促进农业生产经营管理信息化、精准化，需要土壤大数据作支撑。

三是保护环境促进生态文明建设的重要举措。随着城镇化、工业化快速推进，大量废弃物排放直接或间接影响农用地土壤质量；农田土壤酸化加剧、重金属活性增强、污染趋势加重，农产品质量安全受威胁。土壤生物多样性下降、土传病害加剧，制约土壤多功能发挥。为全面掌握**耕地、园地、林地、草地等土壤性状、协调发挥土壤的生产、环保、生态等功能，需开展**土壤普查。

四是优化农业生产布局助力乡村产业**的有效途径。推进优化农林牧业生产布局落实落地，需要以土壤普查基础数据作支撑，合理利用土壤**，发挥区域比较优势，优化农业生产布局，提高水土光热等**利用率，实现既保粮食和重要农产品有效供给、又保食物多样，促进乡村产业兴旺和农民增收致富。

2、问：土壤普查和土地调查有什么不同

一是范围不同。土壤三普对象是耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。国土三调对象是我国陆地国土。

二是目的不同。土壤三普目的是查明土壤类型及分布，全面查清土壤**现状和变化趋势，掌握土地质量等基础数据。国土三调目的是全面查清某一时间节点土地**数量及利用状况，掌握土地利用状况数据。

三是内容不同。土壤普查主要内容为开展土壤性状、土壤类型、土壤立地条件和土壤利用情况普查，构建土壤数据库和土壤样品库，分析土壤质量状况，形成普查成果等。国土三调是对土地利用现状及变化情况、土地权属及变化情况等的调查。

四是方法不同。土壤三普是调查采集表层土壤样品，挖掘土填剖面、采集分层土样，分析化验土壤理化性状等，是三维立体式调查。国土三调是在第二次**土地调查利用类型图基础上，通过遥感影像对土地利用现状进行判读，实地调查核实变化土地的地类、面积和权属，是二维平面式调查。

3、问： 我国曾经做过地力等级的评价，将地力分为10个等级，这个分级和土壤调查有何区别

地力等级的评价和划分，主要是针对耕地的。将耕地地力分为10等，这个等级是以主要粮食作物的产量来划分的，每一百公斤是一个等级，同时有对应的有机质含量，氮磷钾含量等。这个等级体系很重要，但其指标是产量的指标，和土壤普查还是不太一样。**土壤调查可以发现土壤养分不平衡的问题，但地力等级评价没有这个功能。

4、问：第三次土壤普查，在未来会对哪些方面产生影响

**第二次土壤普查始于1979年，距今已40余年，“二普”及现有相关数据不能全面反映当前耕地质量实况，要落实藏粮于地战略，守住耕地质量红线，提升耕地质量，需要摸清耕地土壤质量状况。在第三次**国土调查的基础上，迫切需要开展第三次**土壤普查工作，实施土壤的“全面体检”。在未来，这一“体检”将会在很多方面发挥重要的作用：一是推进我国农业绿色转型和高质量发展，加强产地环境保护治理，推动水土**节约、化肥农药等投入品高效利用，完善绿色农业标准体系，推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产，都离不开土壤肥力与健康指标数据作支撑。二是落实推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，科学界定优势特色农产品产地区域，杜绝非优势区盲目发展，需要翔实的土壤特性指标数据作支撑。还有农业经营由小农户向集约化规模化生产转变过程中，新型经营主体因土种植、因土施肥、因土改土，提高农业生产效率，需要土壤养分和障碍指标数据作支撑。三是数字农业建设是农业高质量发展的重要手段，建设农业自然**大数据，促进农业机械化、信息化和智慧化管理，同样需要土壤大数据作支撑。

解读部门：****农业农村局

解读顾问：李成森

咨询电话：0536-****798