平湖钟埭嘉兴长沐建设工程有限公司“8﹒8”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估报告

根据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和《**省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，**市组****管理局牵头，市建设局、市**局、****办事处、市总工会、市监委等相关部门人员组成的事故评估工作组（以下简称评估组），于2025年8月14日对**钟埭******公司“8﹒8”一般高处坠落事故（以下简称“8﹒8”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，评估情况如下：

一、评估工作总体情况

******公司是一家以从事建筑装饰、装修和其他建筑业为主的企业，由于当时事故发生的工地项目已完工，无法开展实地检查事故整改落实情况，故以书面的资料审查为主。本次评估也对事故发生同类项目——通配机床****公司“年产21900台CNC机床配套组装件建设项目”进行了抽查检查，采取资料审查、座谈问询、查阅文件和现场核查等方式，重点检查该企业对同类事故的防范情况。

从评估情况看，事故发生后，******公司能够深入查找事故暴露出的突出问题，采取针对性的措施进行排查整改。市建设局能够迅速配合开展事故调查及善后工作，针对我市在建筑工地开展一系列安全生产提升整治工作。事故调查报告公布后，各方均能够按****批复的要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，落实整改责任，落实防范和整改措施。

二、责任追究落实情况

评估组通过查阅台账、案卷，核查事故调查报告提出的处理建议落实情况，具体如下：

(一)免于追究的人员

蒙*勇忽视安全，在无安全防护措施的七楼水井口进行抹灰作业时，失足坠落死亡，对本起事故的发生负有责任，鉴于其在事故中死亡，建议依法不追究法律责任。

（二****公司

******公司对本起事故的发生负有责任。****管理局根据《中华人民**国安全生产法》《生产安全事故罚款处罚规定》等法律法规的规定，于2024年11月4日发出行政处罚决定书《**应急罚决〔2024〕第****143号》对******公司作出罚款人民币52万元的行政处罚。******公司已按期缴纳罚款。

（三）不予行政处罚的个人

颜*新，系******公司法定代表人、董事长，未按规定督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，对本起事故发生负有责任，按照《中华人民**国安全生产法》第九十五条第一项规定：发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。鉴于颜*新在2023年度未从******公司获取收入，故建议对其不予行政处罚。

三、整改措施落实情况

（一）事故企业。******公司能够深刻吸取本次事故教训，针对暴露的安全生产管理漏洞，组织开展了全面的安全生产隐患排查。落实防坠落设施配置，所有高处作业区域必须设置安全平网、立网及临边防护栏杆，作业人员配备符合国家标准的安全带、安全绳，并确保防坠器性能可靠。作业前对防护设施进行验收，验收不合格不得施工。严格作业人员资质审查，高处作业特种人员必须持有相关部门颁发的特种作业操作证，作业前核验证书有效性并留存复印件备查。组织相关人员参加****建设局组织的《**市建筑施工领域高处作业安全管控专项培训》，进一步提升管理能力，在保证质量和安全的基础上,进行生产经营。

（二）主管部门。事故发生后，市建设局针对我市在建工地开展一系列安全生产提升整治工作。一是加强重大危险源安全管控。紧盯高处作业、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装和有限空间作业等高风险环节，重点检查现场安全条件、强制性标准执行、操作规程和安全措施等落实情况；强化建筑架子工、焊工、切割工等特种作业人员管理，严厉查处无证作业、违规操作等违法行为。事故以来已开展各类安全生产检查623次，责令停工项目43次/个，限期整改项目580次/个，完成隐患整改4126个。二是落实五方主体履行责任。通过强化建筑市场信用体系建设，完善工程红黑榜制度，常态化实施工程领域交叉检查等手段，进一步倒逼五方主体自觉完善质量管理体系，健全岗位责任制度，配备专职质安负责人。事故发生后已累计移送处罚32起，其中3起一案多罚。三是强化开展安全培训教育。常态化举办针对新开工项目的“开工第一课”技术交底培训，强化新开工、复工项目各方主体责任意识，推进责任落实。紧盯项目经理、监理工程师、专职安全员等“关键少数”，开展多次“创**全生产标准化管理工地”培训，“点对点”指导，“面对面”答疑，目前已落实26场培训，涉及近2700名一线工人。

四、评估结果

经认真阅研事故案件卷宗、询问事故调查经办人员、赴通配机床****公司“年产21900台CNC机床配套组装件建设项目”评估调研，评估结果表明：在发生生产安全事故后，负有安全生产监督管理职责的部门，能够在第一时间到达事发现场、组织救援、指导处置善后工作，及时成立事故调查组，严格按照《中华人民**国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定开展调查工作，事故调查事实清楚、证据确凿，在规定期限内提交事故调查报告，****政府的批复，严格依法依规追究事故责任单位和责任人员的责任。对责任单位和责任人员的处理意见、引用法律准确恰当，事故相关单位整改措施落实到位。

五、存在不足

一是事故发生同类项目日常管理不够细致。现场检查事故发生同类项目——通配机床****公司“年产21900台CNC机床配套组装件建设项目”安全管理情况时，发现其存在以下3点问题：1.专项施工方案审批表**案名称未规范填写；2.装机工程验收时间较为拖延；3.未提供劳务分包合同。

二是主管部门监管力度还需加强。市建设局要加强指导该类企业将建立的隐患排查与治理制度落实、落细、落地，特别是对重大危险源的安全管控，防止类似事故再次发生。

六、相关工作建议

一是进一步强化企业落实主体责任。******公司及其主要负责人要深刻吸取本起事故教训，强化和落实生产经营单位主体责任，切实履行安全生产工作职责，建立健全安全生产规章制度、操作规程、安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度；加强现场安全生产管理，开展从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和相应资质；经常性督促、检查本单位的安全生产工作，采取技术、管理等措施，及时消除生产安全事故隐患。

二是严格落实主管部门安全监管责任。市建设局要切实强化安全生产监管,加大检查力度，严格实行隐患整改闭环管理制度，督促类似生产经营单位改善安全生产条件，提**全生产水平，确保安全生产，举一反三，防止类似事故再次发生，确保安全生产形势平稳可控。

**钟埭******公司“8﹒8”一般高处坠落事故评估组

2025年8月25日