关于对临安区人大十七届四次会议第49号建议的答复

丁军等代表：

您提出的《关于**再生（利用）行业监管问题的建议》（049号建议），我局已收悉，现根据工作实际，****管理局、区商务局、****执法局，对建议答复如下：

为进一步规范**区再生**回收行业管理，健全回收网络体系建设，系统治理突出生态环境和安全隐患问题，建立健全长效监管机制，推动再生**回收行业健康、有序、可持续发展，2024年5月，经区政府同意，由区美丽办牵头印发了《**区再生**回收行业规范化整治工作方案》（美丽**办发〔2024〕2号），组织各镇街和相关部门开展整治工作。

一、前期工作开展情况

（一）回收体系建设

区商务局制定了《**市**区再生**可回收体系规划方案》，明确各类回收设施选址布局。****集团按照“1+4+12+111+270”（即1个核心产业园、4****中心、12个镇街中转站、111个**回收网点、270个乡村回收网点）的再生**回收网络体系具体负责建设工作。目前已完成4****中心、9个镇街中转站、406个**和乡村回收网点建设，1个核心产业园选址在板桥镇板桥村大唐区块，2025年3月已完成土地摘牌，7月已开始开工建设。2024****中心回收再生**物资数量达5.1万吨。

（二）明确管理标准

区商务局制定了《再生**回收体系布点建设管理导则》，明确再生**回收体系中产业园、分拣中心、中转站和回收网点的规划布点、建设和经营管理标准，为其他再生**回收行业企业规范化管理提供了可参照执行的具体要求。

（三）开展行业整治

****管理局制定了《再生**回收经营行业证照全链条管理机制》，明确了营业执照核发过程中镇街和部门联动机制。****分局制定了《**区再生**回收行业污染整治方案》，明确由镇街牵头，各职能部门配合开展具体点位上的污染整治工作。据2024年5月各镇街摸底调查数据显示，**区有再生**回收行业经营户总共325家。2024年底各镇街对76家经营户进行了关停搬迁，对其余249家经营户开展了原地规范整治。

二、存在问题

经过前期各镇街和相关部门的大力整治，我区再生**回收行业总体面貌有了一定改善，镇街环境有了较大提升，但仍存在如下问题：

（一）回收体系不健全。一是回收体系未完全建成，产业园还在建设过程中，对再生**的收集和利用能力未得到充分发挥。二是城乡回收网点布局不科学、不合理，在布点建设的时候未与属地镇街充分对接，导致与实际回收需求不相匹配。三是网点人员配置不足，回收体系运营效率不高，对社会回收点吸纳整合力度不够，回收数量少。四是宣传不到位，波普公司“清道夫”回收品牌知名度低，群众对回收体系不了解，大量再生**仍旧流入社会回收点。

（二）经营整治不到位。一是部分镇街对于规范化整治工作不够重视，在前期调查排摸时信息掌握不完全，底数不清，后期整治过程以原地厂容厂貌整治为主，关停取缔点位较少，整治标准不高。二是监管合力不够。根据整治方案要求，由属地镇街牵头，各相关职能部门根据职责做好协同配合，但在实际过程中镇街和部门监管合力未有效发挥，对回收经营户存在的违法违规行为打击力度不够。

（三）长效机制未建立。各镇街对前期摸排的325个点位均已开展了整治，但通过卫星遥感和无人机排查发现仍存在较多问题点位。该情况一方面是由于部分点位出现问题反弹，另一方面也存在属地对**的回收点缺乏动态跟踪管理，未建立健全长效监管的体制机制。

三、下一步工作

在前期工作的基础上，2025年区美丽办已将再生**回收行业规范化整治工作纳入我区生态文明建设全量化问题清单，持续推进整治工作。

（一）完善回收体系运营。根据规划要求，****公司加快回收体系建设进度，对回收网点的设置进行科学调查论证，充分对接属地镇街，提出对社会回收网点的吸纳整合意见，最大限度发挥回收体系作用。加大波普“清道夫”回收品牌宣传力度，加强城乡回收网点人员配置，借鉴**“虎哥模式”，结合**实际，探索终端回收服务新模式，提升再生**回收效率，拓宽区级回收体系覆盖面，倒逼社会“低小散”回收点淘汰。

（二）加强经营整治力度。各镇街落实属地管理职责，发挥好牵头作用，利用大综合一体化执法平台，联合相关职能部门聚焦问题点位摸排，制定镇街具体整治方案，在前期整治工作基础上，分类施策，聚焦问题突出的大型拆解点位，高标准持续推进再生**回收行业整治。各职能部门根据职责分工，做好协同配合，落实好营业执照办理联审机制，严格履行监管职责，对违法违规行为加大打击力度。

（三）建立长效监管机制。在完成整治工作基础上，各镇街建立健全长效管理机制，落实镇街和村社网格人员开展日常巡查检查和回头看，依托数字赋能，提高管理效能，确保问题整改到位不反弹。对发现的**回收点位及时纳入整治范围，动态跟踪，全面消除环境安全隐患。

最后，非常感谢您对我区生态环境保护工作的关心、支持！

承办领导：潘军辉

承 办 人：胡晓波

承办电话：0571-****2055

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2025年8月1日