关于市十七届人大四次会议第119号建议的答复

潘明华代表：
您提出的“关于将轴向磁通电机产业作为我市未来产业发展的建议”（****号建议）收悉，****财政局的意见，现答复如下：
近年来，****省委、省政府的决策部署为指引，将重点企业培育和重大项目建设作为关键抓手，全面推动新能源汽车产业加速迈向高质量发展的新征程。**市在铜基材料、电子信息等关键领域积累了深厚的产业基础，这些优势为新能源汽车“三电系统”特别是轴向磁通电机的发展提供了坚实且完备的配套条件。
****集团、精达等企业在铜基新材料研发与生产方面的卓越表现，为动力电池和电机的创新发展提供了强大的支撑力量，助力**市在新能源汽车核心零部件领域不断突破，稳步前行。以精达股份为例，2024年其生产电磁线及汽车电子线共35.7万吨，实现产值223.22亿元。其中，高性能电机用特种扁平电磁线销量达2.6万吨，销售额高达20.7亿元，充分彰显了**市在相关产业的强大实力与巨大潜力。
在这一坚实的基础上，我市精心布局招商策略，成功引进盛控新能源等优质企业，专注于新能源汽车领域发展；同时，通过高层次人才团队项目，吸引了硬核电机、凌动科技等一批行业领先的电机企业入驻。其中，凌动科技在2024年全年实现产值5200万元；盛控新能源自2024年下半年投产以来，当年实现产值2200万元，2025年1-4月实现产值1000万元，预计全年可实现产值6000万元。这些企业的加入，为我市的产业发展注入了强劲动力，有力推动了我市相关产业的高质量发展。
近年来，我市在电机领域持续发力，积极发挥产业优势，不断推动技术创**标准制定。在微电机领域，我市率先发布了《微电机用铜介子标准》《微电机用红钢纸垫圈标准》《微电机用电木板垫圈标准》等一系列行业标准。这些标准的制定和发布，不仅填补了国内相关领域的空白，还进一步巩固了**市在**微电机产业中的领先地位。
一、关于“打造轴向****园区”的建议
我市将结合“十四五”产业规划，优先考虑在**区或**区规划建设****园区，围绕永磁材料、硅钢材料、控制器等上下游产业链开展精准招商，推动产业集聚发展。同时，****园区用地指标，优化配套基础设施，为企业入驻创造良好条件。
优化产业规划与布局。一是整合产业链，构建完整生态。聚焦轴向磁通电机产业，全力吸****园区。涵盖原材料供应、零部件制造、电机组装以及检测、认证等环节，形成完整产业链闭环。这不仅能降低企业采购与物流成本，更将显著提升产业协同效应，为企业发展创造高效、便捷的产业环境。二是打造产业集群，释放规模效应。以产业集聚为引擎，推动产业集群化发展。充分发挥规模效应，提升园区整体竞争力。同时，搭建企业间技术交流与**的桥梁，激发创新活力，加速产业升级，助力园区在高端电机领域脱颖而出。
加强技术创新与研发。一是支持企业研发，激发创新活力。鼓励企业加大研发投入，****中心或与高校、科研机构深度**，聚焦轴向磁通电机的关键技术研发。重点攻克高性能永磁材料应用、电机结构优化、智能控制技术等难题，持续提升产品技术含量与附加值，为产业发展注入强劲动力。二是建设公共技术平台，赋能企业发展。搭建电机检测、试验、认证等公共技术服务平台，为企业提供一站式服务。通过整合**，降低企业研发成本与时间成本，助力企业提升产品质量与市场竞争力，为园区产业高质量发展提供坚实技术支撑。
加大“双招双引”力度。一是聚焦产业链关键环节，完善产业生态。以轴向磁通高端电机产业为核心，精准发力，重点引进电机制造、永磁材料、电子控制系统、电机检测设备等上下游企业。通过吸引高性能永****园区，为电机生产企业提供高品质原材料，不仅保障了供应链的稳定性，还有效降低了企业的采购成本和物流成本，****园区的产业生态。二是拓展**产业领域，提升产业附加值。在巩固传统电机制造优势的基础上，积极向**产业和高附加值领域进军。重点引进与新能源汽车、航空航天、工业自动化等高端应用领域相关的企业。例如，引入专注于轴向磁通电机在新能源汽车驱动系统中应用的研发和生产企业，通过高端技术与应用的导入，提升园区产业的整体技术含量和附加值，推动园区向高端化、智能化方向发展。
二、关于“政策上加大支持企业对轴向磁通电机技术的研发投入”的建议
我市尚未出台针对轴向磁通技术的专项政策支持。目前我市已制定并实施《**市工业转型升级专项资金管理暂行办法》等四项政策措施。通过这些办法，我市在**省新产品认定、**工业****技术中心建设等方面，为企业研发活动提供了间接支持，有力推动了企业技术创新与产业升级。市科技局、工信局等部门将联合制定专项扶持政策，****机关键技术攻关，重点突破材料科学、制造工艺和热管理等技术瓶颈。
一是强化财政金融保障。设立专项产业扶持基金，****园区的轴向磁通电机企业给予财政补贴、税收优惠和贷款贴息支持。对新引进的规模以上企业，根据其投资规模和贡献度，给予一次性奖励。同时，引****园区企业的信贷支持，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。
二是优化土地与基础设施保障。****园区用地指标，确保项目落地需求。加快园区配套基础设施建设，完善水、电、气、路等基础条件，建设标准化厂房、人才公寓、研发中心等配套设施，为企业入驻创造“拎包入住”的良好条件。
三是落实税收优惠政策。继续落实国家研发费用加计扣除政策，针对制造业企业，其研发费用在税前的加计扣除比例可高达100%至220%，降低企业研发成本，鼓励企业加大研发投入。
三、关于“建立电机产业发展引导基金”的建议
目前**市已设立包括**市产业发展母基金在内的多项产业引导基金，但尚未有专门针对电机产业发展的专项引导基金。为推动轴向****园区的高质量发展，我市将结合产业发展需求，积极谋划建立电机产业发展引导基金，为园区企业提供多元化的金融支持。
一是聚焦产业发展。电机产业发展引导基金将重点支持轴向磁通高端电机产业的全产业链发展，涵盖原材料供应、零部件制造、电机组装、检测认证等环节，助力企业突破技术瓶颈、扩大生产规模、提升市场竞争力。
二是助力企业成长。设立风投、****政府性基金，坚持产业基金“投早、投小、投硬科技”原则，在**市产业发展母基金框架下，相关部门加快组建风险投资基金、天使投资基金等产业引导基金，加快培育未来产业，着力打造发展新质生产力的重要阵地，完善企业全生****政府性基金丛林，壮大耐心资本，吸引和撬动社会资本投资，接续支持企业发展。
四、关于“支持现有企业发展”的建议
我市将重点扶持硬核电机、盛控新能源、旋利达等本土企业，在科研项目申报、产能扩张、品牌推广等方面提供全方位服务，帮助企业提升市场竞争力。同时，优化营商环境，为企业发展扫清障碍。
一是落实现有优惠政策。对现有企业，全面落实国家和地方的各项优惠政策，包括税收减免、财政补贴、专项扶持资金等。特别是对企业的技术改造、设备更新、研发投入等给予重点支持，减轻企业负担，助力企业轻装上阵。
二是支持企业加大研发投入。****研发中心或与高校、科研机构**，开展轴向磁通电机的关键技术研发。对研发投入较大的企业，给予研发费用补贴和税收优惠，支持企业攻克高性能永磁材料应用、电机结构优化、智能控制技术等难题，提升产品技术含量和附加值。
三是组织企业参加展会与活动。积极组织现有企业参加国内外知名展会、行业论坛、技术交流会等活动，帮助企业拓展市场渠道，提升品牌知名度。同时，鼓励企业开展国际国内认证，推动产品进入高端市场。
四是加大对上争取力度。按照《****政府关于推动**产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》要求及支持方向，立足新形势、新环境、新要求，更好发****政府合力，统筹做优增量盘活存量，结合**实际，加快布局未来产业先导区，实施未来产业培育壮大工程，相关职能部门主动承担对上争取责任，加大对上争取考核力度，积极争取国家级、省级试点市项目，加快建设未来产业先导区。
感谢您对我市产业发展的关心和支持！我们将认真吸纳您的建议，加快推进轴向磁通电机产业发展，力争将其打造成为我市特色产业和新的经济增长点。欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。
主办单位：****
协办单位：**市发展改革委、****财政局
办复类别：A
联系人：孙宇燕
联系电话：****578

2025年5月27日