红寺堡区工业稳增长三年行动计划（2025-2027年）

**区工业稳增长三年行动计划

（2025—2027年）

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实自治区、**市统筹推动新型工业化、新型城镇化和乡村全面**的部署要求，发挥工业对全区经济发展和创新转型的基础支撑作用，加快推动全区工业高质量发展，制定本行动计划。

一、目标要求

到2027年末，力争区本级和产业园实现工业产值50亿元以上，新增规模以上工业企业20家以上，园区和企业承载能级逐步增强，工业经济对我区经济社会发展支撑作用明显提升。

二、重点任务

（一）实施服务能力提升行动

1.加强前期跟踪服务。针对企业投资项目审批（备案）、用地、规划许可、环评、能评、施工许可等前期工作，建立处级领导包抓、责任部门负责、专人跟进“三位一体”项目跟踪服务机制，主动靠前、提早介入、精准服务，全过程、全流程及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，全力推动项目早开工、早建设、早投产。（责任部门：****改革局、****信息化局，**产业园）

2.强化企业运行调度。在稳存量、扩增量、控减量上持续用

力，建立健全经济运行监测分析机制，指导企业按月分解经营目标，制定月度目标任务完成计划。针对完成困难的企业，深入查找原因、科学研判，****区委、区政府提出合理化的意见建议，采取有效的应对措施，帮助企业稳定运营。（责任部门：****信息化局，**产业园）

3.积极开展助企纾困。严格落实服务保障民营经济高质量发展十项机制，持续优化“一企一策”帮扶措施，定期不定期召开现场办公会，及时纾解企业在生产要素保障、供应链畅通、贷款融资、人才用工、政策争跑等方面问题。****中心作用，为中小企业提供“找得着、用得起、有保障”的一站式服务。（责任部门：****改革局、财政局、****保障局、****信息化局、自然**局，**产业园）

（二）实施市场主体培育行动

4.加大规上企业培育力度。以“遴选重点、培强扶优”企业为目标，动态建立潜力企业、骨干企业、“小升规”企业三个培育责任清单，“一对一”加大培育指导力度，及时协调解决企业扩能提产、增效发展等问题，加快潜力企业、新投产企业达产入规，助力现有企业做大做强，产业园年均新增规模以上工业企业5家左右，到2027年底，在现有的基础上，力争规模以上工业企业总量翻一番。（责任部门：****信息化局，**产业园）

5.支持小微企业孵化。****园区孵化园、创业园载体作用，建立入园企业管理办法，明确入驻条件和功能定位，大力推进“腾笼换鸟”，积极引进意向性强、潜力足、前景好的小微企业，通过减税降费、创业补贴等方式，提升园区**配置效率和利用效率。（责任部门：****信息化局、**产业园）

6.提升科技创新能力。加强与高等院校、科研院所**，持续深化产学研协同创新，推动企业与平台精准对接，技术与市场精准对接，支持企业推进科技成果转化，推动“小升规”“规做精”“精做强”。到2027年末，力争培育科技型中小企业、国家高新技术企业、雏鹰等企业45家以上，自治区科技创新平台6家，实施重点科技成果转移转化项目2项。（责任部门：科学技术局、****信息化局，**产业园）

（三）实施产业链延链补链强链行动

7.大力发展制造业。围绕风电、光伏、储能等重点领域上中下游产业，引进发展风电整机及其零部件、太阳能电池及组件生产，提高零部件区内配套能力，基本形成与区内新增新能源装机规模相匹配的风光电装备生产能力。围绕电子电气、纺织服装、食品饮料等重点领域，引进家用电器制造、纺织品加工、农副产品深加工等实体企业，扩大现有产业规模，延伸产业上下游，不断扩充实体制造业经济体量。（责任部门：****改革局、****信息化局、****促进局，**产业园）

8.支持发展新材料。围绕先进金属材料、碳基新材料、纤维新材料、半导体材料等领域，紧跟产业发展趋势前沿，布局上下游产业，大力发展正负极、电解液、隔膜等金属离子电池材料，全力引进半导体制造、油气钻探等领域复合超硬材料及制品加工和关键装备的重大项目，推动新材料产业成为工业发展的新引擎、新支柱。（责任部门：****改革局、****信息化局、****促进局，**产业园）

9.培育发展**产业。重点围绕低空经济上游的能源与动力系统，中游的无人机制造，下游的物流、文旅、巡检等应用场景，完善低空基础设施，布局低空物流枢纽，拓展低空场景应用，****基地，出台相关发展配套政策，吸引低空经济产业链中下游企业落户，探索发展“低空飞行器组装＋检测测试”链条，推动低空组装、物流、文旅和服务保障等领域协调发展，逐步形成完整且具有竞争力的低空经济产业链。（责任部门：****改革局、交通运输局、****促进局、****广电局）

10.巩固发展农产品深加工。围绕酿酒葡萄、枸杞、黄花菜、牛羊肉、中药材等特色农产品，积极引进和培育一批带动能力强、产出效益高、市场联结紧密的农业加工企业，鼓励加大研发投入和品牌创建，不断提高产品附加值和产业融合度。充分发挥联农带农机制，强化加工企业与农户利益联结，促进农民收入持续增收。（责任部门：农业农村局、****促进局）

11.大力开展招商引资。聚焦产业精准招商，突出“三为主”，即以制造业为主、以产业协同为主、以带动就业为主，围绕制造业、新材料和**产业发展方向，绘制产业链招商图，谋划招商引资项目，充实项目库，推动全员招商、小分队招商、以商招商、龙头企业招商，力争年均招引亿元级项目6个左右。（责任部门：****改革局、****促进局、****信息化局，**产业园）

（四）实施承载能力提升行动

12.持续完善基础设施。重点围绕水、电、路、气、暖、网以及环境治理等要素，进一步查漏补缺，常态化谋划低成本改造项目，不断加大投入力度，完善基础配套设施，加快标准化厂房、创业园等生产生活配套设施建设。****园区建设，支持微电网和源网荷储一体化建设，推进园区企业智能化、数字化改造，切实降低企业、项目入园成本。（责任部门：****改革局、交通运输局、****信息化局，**产业园）

13.全力盘活**资产。针对闲置土地、厂房和“僵尸企业”，探索建立盘活闲置土地收储金制度，通过资产拍卖、资产收购、转让租赁等模式，分批分次盘活，推动闲置**资产再利用。充分考量招引项目的投资能力、投产效益和市场前景，依法严格控制用地，进一步提高工业用地利用效率，保障园区土地的节约集约利用，为未来发展留足空间。力争三年内将现有“僵尸企业”全部清理、盘活。（责任部门：****信息化局、自然**局，**产业园）

三、支持政策

（一）鼓励入规纳统。首次由规下转为规上、当年建成当年入规并且连续两年不掉规的企业一次性分别奖励10万元、15万元。

（二）鼓励稳产达效。上年度完成工业总产值1亿元以下的规上工业企业，年均产值增长10%、20%以上分别给予5万元、10万元奖励；上年度完成工业总产值1亿—5亿元的规上工业企业，年均产值增长10%、20%以上分别给予10万元、20万元奖励。

（三）鼓励科技创新。凡被新评价入库的科技型中小企业、自治区雏鹰、国家高新技术企业分别一次性给予1万元、10万元、15万元奖励。完成自治区科技成果登记的每一项给予2万元奖励。企业引进转化高校、科研院所科技成果的，按照企业引进费用的10%给予补助，补助金额不超过10万元。对符合研发费用后补助条件的企业，在享受自治区、**市补助资金后，如未达到相关补助标准，由本级财政按差额部分给予补足。

（四）鼓励企业改造升级。实施技术改造的备案项目，当年完成竣工验收后，100万元≤总投资＜500万元的，按设备投资额的20%予以补助，补助金额最高不超过20万元；500万元≤总投资＜1000万元的，按设备投资额的10%予以补助，补助金额最高不超过50万元；1000万元≤总投资的，按设备投资额的5%予以补助，补助金额最高不超过100万元。

（五）鼓励就业带动。企业稳定用工6个月以上在50人-100人（不含100人）的一次性补贴10万元，用工在100人-150人（不含150人）的一次性补贴15万元，用工在150人以上的一次性补贴20万元。

（六）鼓励企业数字化转型。凡新****工厂、****工厂的企业一次性给予10万元、20万元奖励；被新认定为自治区级、****工厂企业，一次性给予20万元、50万元奖励。同时，按照中小企业数字化转型城市试点工作要求，对于试点企业数字化改造项目，原则上按照数字化改造验收实际投资金额的20%给予补助，最高补助金额20万元。

（七）鼓励人才队伍建设。对获得省级科技领军人才称号的给予30万元奖励；对获得省级科技进步一、二、三等奖的科技团队，分别奖励50万元、30万元、20万元；对获得省级对外科学技术**奖的团队奖励50万元。

（八）加大金融支持力度。加大金融支持力度。持续扩大企业融资担保基金规模，注入资金3000 万元，以 1:10 放款比例，撬动银行机构对工业企业的放款资金额，精准解决企业融资担保难、抵质押物少的问题。

（九）“一事一议”奖励。对于我区经济社会发展影响带动示

范作用大、填补行业空白的产业化项目，通过“一事一议”给予支持。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由各专项行动包抓领导担任组长、****保障部****领导小组（具体见附件），统筹推进工业稳增长三年行动计划（2025—2027年），协调解决项目建设和企业生产中出现的困难和问题。****区委、区政府汇报各专项行动进展情况，研究决定有关事项。

（二）加大政策支持。抢抓“两重两新”政策机遇，强化政策宣传，主动争资立项，支持工业重点产业和重大项目建设。引导金融机构加强信贷投放，支持传统制造业设备更**技术改造，缓解企业资金压力。同时，财政部门负责统筹奖励办法资金。

（三）加强服务保障。坚持“要素跟着项目走”，加强生产要素的统筹协调，优势**和要素向体量大、贡献大、科技含量高、产业带动性强的优势企业、龙头企业倾斜，完善保供机制，提升要素保障能力。加强闲置和低效产业用地处置，提高土地节约集约利用水平。

（四）优化营商环境。****政府建设为牵引，以政务服务为核心，简化政务服务流程，压缩政务服务事项和办理时限，大力推进“网上办”“一窗办”“一次办”和跨区域办理。持续保障公平竞争权益，实施市场准入负面清单，消除民间资本进入市场的各种隐性壁垒，加强依法行政，提高服务能力和水平。

（五）加强考核激励。将工业稳增长三年行动计划落实情况纳入工作绩效考核范围，加大包抓项目、产业发展在年度考核中的赋分权重，对工作措施有效、成效明显的有关部门进行通报表扬。牵头部门中有两个以上单位，不分先后顺序，责任同等。

五、附则

（一）未被列入严重失信主体名单，申报期一年内未发生一般及以上安全生产、环保责任事故、中央生态环保督察事故，否则一律不得享受各项奖励扶持政策。

（二）对同一申报项目涉及关联事项的，按照就高不就低的原则予以奖励，不重复奖励。

（三）风光发电、储能、**开采及限制发展类企业不在奖励扶持范围内。

****信息化局牵头相关单位，根据公平竞争、**统一大市场的原则，制定具体认定细则，并负责解释工作。

（五）本《措施》自印发之日起正式施行，有效期三年，至2027年12月31日。

附件：专项行动包抓处级领导和责任部门清单

附件 专项行动包抓处级领导和责任部门清单