镇海区城乡融合发展轴空间专项规划（草案）批前公示

为贯彻落实2025年省委一号文件精神，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，根据上级文件规定，我局组织编制了《**区城乡融合发展轴空间专项规划》(草案），该规划对于促进城乡融合高质量发展、缩小“三大差距”、****示范区建设具有重要意义，现已形成征求意见稿。为广泛听取公众意见，进一步优化规划编制成果，即日起面向社会公开征集意见建议。

一、公示时间

2025年9月12日至2025年10月12日（共计30日）。

二、公示方式

****政府门户网站；****规划局**分局一楼大厅。

三、意见反馈

公示期间，任何单位和个人可通过信件、电子邮件等方式进行反馈。

邮寄地址：****民和路789号，****规划局**分局（邮编315200）

电子邮箱：****@163.com

联系电话：0574-****1280（工作日8:30-11:30,14:00-17:30）

附件：批前公示公众意见表.docx

**区城乡融合发展轴空间专项规划（草案）

一、规划背景

2025年省委、市委一号文件明确提出要深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，围绕“强城”“兴村”“融合”，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。面向建强发展轴工作要求，根据《****省委****办公室 ******厅 ****建设厅 ****农业农村厅关于印发<“县城-中心镇-重点村”发展轴空间专项规划编制实施方案>的通知》的要求，编制《**区城乡融合发展轴空间专项规划》，为全面推进**区城乡一体化空间高质量发展提供规划指引、奠定空间基础。

二、规划范围与期限

规划范围为**区行政辖区范围（陆域），约246平方公里。

规划期限为2025至2035年，近期到2027年。

三、规划目标

1、发展定位

基于“双向赋能、功能互补、共建共享”理念，以“融合、双创”为抓手，同步做好强城、兴村两篇文章，突破城市动能转化瓶颈、突破乡村产业发展天花板，探索城乡协同共生的双螺旋、高质量发展范式。以高质量发展建设共同**先行示范排头兵为总体目标，建设“科创绿轴赋能，城乡智联共富”双创引领城乡共美发展轴。

2、分段目标

2027年，城乡融合发展轴建设基本完成，全区居民人均可支配收入实现新增长，科创、石化“双引擎”战略牵引成效显现，基本公共服务均等化水平不断提高。

2035年，形成“中心**——中心镇——重点村庄片区”三级联动的高效发展模式，人均地区生产总值和城乡居民收入达到较高水平，城乡基础设施和公共服务设施全面一体化，实现全域高质量发展。

四、发展轴空间体系

围绕“强诚”、“兴村”、“融合”，充分衔接全域发展格局、城乡禀赋特征等，识别构建“一轴一心两镇四片”发展轴格局，形成“中心轴融合发展、多点联网成片”的城镇村网络体系。

“一轴”为双创引领城乡共美发展轴，串联中心**、中心镇、乡村组团片区；“一心”为4****中心**，包括庄市、贵驷、骆驼、蛟川部分区域；“两镇”****中心镇，包括**湖镇、澥浦镇；“四片”为四个重点村庄片区，包括甬江十里片、南岚湾片、北部郊野片、四湖连珠片。

五、规划策略

以“融合”、“双创”为抓手，同步做好“强城”、“兴村”两篇文章，谋划五大行动，推动城乡要素双向赋能，实现科创动能与共富乡村双向突破，探索城乡共同**的高质量发展模式。

（一）空间共构，盘整一张图

依托全域国土空间综合整治、低效用地再开发、城市有机更新专项行动等工作基础，对全区空间**进行重组，保障全区**腾挪布局优化，重构全区“空间一张图”，双向推动**区城乡科创动能突破与乡村共富突破。

（二）产业共建，织就一张网

以科创要素为核心，从**要素驱动转向创新驱动，统筹一二三产与科创深度融合，构建产业发展新动能，织就全区以科创为纽带的城乡融合产业网，形成“一网双核双片”的发展格局。

（三）设施共享，统筹一盘棋

以交通互通、设施互联、公服互享为导向，完善城乡联系通道与轨道最后一公里建设，推进乡村管网延伸与新型基础设施建设，争取高等级公服设施建设，统筹全区设施一盘棋，实现设施从全到优。

（四）聚焦四大组团，塑造双创场景

聚焦中部田园，以四大片区组团为核心，以环境提质、产业支撑、设施补短为抓手，激发活力、明晰路径。

甬江十里片，打造乡村**战略与“农科教文体”产业融合的共富示范带。

南岚湾片，打造集科技农业、生态文旅****基地和农业会客厅，建设“智慧农业+农旅融合+田园绿廊”****示范区。

四湖连珠片，立足生态基底，打造集旅游观光、农家体验、运动康养为一体的乡村休闲度假区。

**郊野片（水润**片），打****基地、康养庄园、桃花营地、瓜果恬园等特色于一体的乐活町谷；**郊野片（墨韵**片），打造集科技种植、观光品味、文化体验、深度研学等功能于一体的近郊农业休闲型郊野公园。

（五）聚力动能焕新，强化科创品质

聚焦高能级科创，打造内外联动的科创转化体系。一是科创聚核，构建科产城融合区创新生态，打造甬江科创极核。二是科创拓展，推进澥浦新型工业化和**湖“一区三镇”建设。

聚焦高品质环境，适度超前谋划高能级设施吸引创新人群。一是设施提标，面向科创青年人才，打造高品质生活服务圈。二是品质城镇，提升产城服务配套水平。以人为本，构建差异化的生活圈配置。融入市域发展通道，强化交通体系建设。

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