深圳财政抓好源头治理强化政采监管

今年以来，****财政局推动形成“事前预防、事中监控、事后改进”的闭环管理机制，****政府采购源头治理监管新模式，****政府采购营商环境不断优化，取得了明显成效。

****财政局****政府采购各参与主体的业务培训暨廉洁教育会议，进一步强化其公平竞争与廉洁意识，编制印发《****政府采购制度汇编（常用版）》，促进政府采购活动开展更加规范。同时，****财政局充分发挥行政裁决示范作用，建立快速查证机制，规范裁决流程，并引入调解机制，政府采购纠纷化解更加灵活、高效，****政府采购各方主体的满意度与获得感。通过建立跨部门协同**机制，****财政局****政府采购监督管理的“大格局”建设，实现部门联动信息共享的监督新路径，政府采购监管合力逐步加强。

“除了上述成效外，自2021年到2023年，**市****政府采购指标评价中，连续3年蝉联第一。”****政府****办公室主任邵洁笙表示，但是，目前部分采购人还存在着内控机制不完善、采购程序流于形式以及履约验收流程“走过场”等问题。因此，****财政局采取多种措施，****政府采购活动的源头治理，提高采购活动的科学性和规范性，****政府采购营商环境。

完善采购制度体系，加强规范管理。编制印发《**市落实采购人主体责任实施办法》等一系列制度文件，规范政府采购各参与主体的采购行为，实现内部控制制度、自行采购制度、需求管理制度、内部监督管理制度等四个制度的全覆盖，发挥制度的保障引领作用。

强化采购需求管理，提升采购效率。梳理政府采购招标文件编制易发问题，印发规范指引，从源头加强采购需求管理，促进良性竞争。****学校家具等品目的采购需求标准，并在全市推广实施，为市、区各级预算单位提供参考模板。

实施分级分类管理，加强源头治理。针对采购人、****政府****政府采购参与主体，构建分级分类指标体系，****政府采购工作的合法性和规范性，以及争议处理的及时性和有效性等，并根据分级分类结果实施差异化监管。修订印发《****政府采购代理机构监督管理实施办法》，进一步加强对采购代理机构的监管。

推进智慧智能监管，加强数字化治理。****政府采购监管平台建设，将程序性要求转化为标准规则嵌入系统，并设置系统提醒、强行阻拦、系统预警等处置方式；通过数据联动相似度分析、聚类分析、关联概率分析等方法，识别采购活动中的异常行为，从源头防范出现违法违规行为。

深化行政裁决改革，优化纠纷处置。作为政府采购行政裁决的“探路者”，****财政局****政府采购行政裁决的新路径。畅通投诉举报受理方式，“快处快办”，办案效率有效提升；建立第三方审理机制，邀请行业专家对专业性较强的事项进行论证，提高行政裁决的专业度与公信力。全市行政裁决案件保持复议“0撤销”、诉讼“0败诉”。

开展常态监督整治，加强执法处罚。****政府采购领域违反统一市场建设及“四类”违法违规行为的专项整治工作，对发现的问题，要求相关单位立行立改、限时整改；对“四类”违法违规行为，采取“禁采+罚款”方式，形成有效震慑；选取若干行政执法典型案例编印成册，通过“以案释法”、警示教育，实现“查处一案、教育一批、警示一片”的效果。

创新专家管理方式，加强廉政防控。通过定向与不定向相结合方式，广泛征集评审专家，提升专家的数量和质量；优化专业结构，扩充评审专家**；对评审专家履职情况进行评价管理，并强化评价结果运用；探索对部分品目实行“组合”抽取制，进一步遏制“小圈子”评标现象；结合项目特点实施远程异地评审， 推动不同区域评审专家**共享；主动与纪检监察和审计部门进行沟通，共筑廉政风险防线。