关于苍南县环境卫生专项规划（2022-2035）局部修改必要性的公示

关于苍**环境卫生专项规划（2022-2035）局部修改必要性的公示

《苍**环境卫生专项规划（2022-2035）局部修改论证报告》****研究院编制，根据《中华人民**国城乡规划法》、《**省国土空间规划条例》（2025）规划审批程序要求，现将该地块详细规划草案向社会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心国土空间规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议书面反馈给以下单位，将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间：2025年9月11日——2025年9月22日（共10日）

邮寄地址：****规划局209（苍**灵溪**滨路188号）

邮政编码：325800

联系电话： 0577-****6015（县住建局）0577-****9238（县资规局）

公示内容如下：

一、修改背景

为更好地落实县域国土空间总体规划中关于环卫规划部分内容，以应对新时期环卫需求的变化，为改善城乡环境质量，推动区域经济向绿色、循环方向发展，有必要对《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》进行局部修改。本次专项规划修改将结合服务人口规模、需求预测及近期建设项目，对《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》中垃圾转运站、垃圾处理处置设施章节内容进行论证、修改，将苍**绿色循环经济产业园项目、宜山垃圾转运站迁建项目、近期渣土消纳场及固化临时场地纳入《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》中，并为环卫设施布局、规模、开发建设提供指引。

二、现状情况与规划评估

（一）现状苍**垃圾产生量

苍**其他垃圾和部分易腐垃圾产生量约26.07万吨/年，日均产生量714吨。餐厨垃圾收运量约2.3万吨/年。园林绿化垃圾产生量约1万吨/年，处理病死生猪约7万头/年、其它病死动物及产品约100吨/年。可回收垃圾收购量约16万吨/年。工业危废产生量约2185吨/年。4500余家工业企业一般工业固废产生量约12.3万吨/年、年处置约2.9万吨。医疗废弃物产生量约1104.55吨/年。有害垃圾产生量约4.33吨/年。农药和肥料包装废弃物产生量约70吨/年。秸秆产生量约6.04万吨/年、渔业养殖废弃毛竹产生量约30万根/年，大棚番茄等废旧农膜2370.3吨。建筑垃圾产生量约150万m3/年，主要以填埋消纳为主，工程垃圾、拆迁垃圾及装修垃圾由县内生****中心处置约1万吨/年。河滨、矾山、****处理厂污泥产生量约40吨/天，****园区污泥产生量约2000吨/年。

（二）垃圾转运站现状

生活垃圾收运回收网络包括垃圾中转站17个，生活垃圾分类投放点632个，其它垃圾车115辆、易腐垃圾车173辆、有害垃圾车13辆及可回收物垃圾车5辆，由****公司将其他垃圾和部分易腐垃圾收运后集中送至******公司统一处置，处置方式以焚烧为主。

表1.苍**现状垃圾中转站一览表

（三）垃圾处理处置现状

生活垃圾主要依靠**垃圾焚烧厂处置，产生的飞灰填埋****填埋场等地，无飞灰无害化处置能力。餐厨垃圾处置主要依靠处置终端1座，处理能力3.65吨/年，厨余垃圾没有集中处置消纳场所，园****公司清运至2家园林垃圾回收企业处置，通过锯末加工后做燃料使用。生猪等病死动物及产****处理中心处理。畜禽粪污利用基本压实企业主体责任，就近作为有机肥**化利用。大部分可回收物收集后运往**、**等地，部分塑料废弃物由****公司，加工后产品回流到塑编行业。工业危废、医废、有害垃圾、农药包装等在县内暂存后，统一转运，交由市专业单位进行处置，本地无处置能力，一般工业固废混投生活垃圾。农林废弃物尚未建立有效收运体系，尚未有一个大型的加工利用主体，主要集中在秸秆、毛竹等领域，废旧农膜主要以回收为主，地膜参照生活垃圾焚烧处置。六是建筑垃圾处置情况。建筑垃圾主要以零星消纳为主，大宗渣土处置需对接**市等跨行政区处置，渣土消纳场地、固化尚在选址中。****公司统一转运至县外进行无害化处理，本地无处置能力。

（四）规划评估与问题诊断

《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》实施至今仅3年，近期建设项目实施仍在前期阶段，实施进度较为缓慢。本次评估主要以规划内容为主，梳理专项规划存在的问题。《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》虽先于《苍**国土空间总体规划（2021-2035）》批复，其重要环卫设施布局基本与总规一致，仅垃圾转运站布局方面存在出入，究其原因主要是原规划设施规模、数量难以匹配服务人口，难以满足城市发展和居民需求。《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》近期项目大部分以虚位点位为主，导致部分环卫设施落地难。《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》垃圾处理处置设施体系未完善，存在缺口。如缺乏针对市政污泥、农业废弃物的处理处置设施，缺乏对一般工业固废、危废的转运、分拣平台等。

三、修改必要性

（一）循环经济、无废城市等新政策要求

**是发展的物质保障，《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，**综合利用能力显著提升，**循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生**循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的**循环利用体系基本建成。**利用效率大幅提高，再生**对原生**的替代比例进一步提高，循环经济对**安全的支撑保障作用进一步凸显。

2024年，苍**制定了《苍**“无废城乡”建设实施方案（2024年—2026年）》，按照“一年补短板、两年见成效、三年作示范”要求，以建筑渣土多元利用和垃圾分类为切入点，以项目建设为抓手，以科技成果应用为支撑，强化数智赋能、多跨协同、绿色共享理念，到2026年，基本建成固体废弃物收集、储存、运输、利用、处置全链条闭环管理体系，打造“服务一窗集成、管理一网覆盖、利用绿色循环、处置多跨协同、设施共建共享”的“无废城乡”**样板。

（二）固废处置缺口大，“无废城乡”建设任重道远

苍**正处于高速发展期，各类固废产生量较大，截至2023年累计产生的固体废物约210万吨，其中建筑垃圾约152.7万吨，占72.82%；生活垃圾约36.8万吨，占17.55%；农业废弃物约7.6万吨，占3.62%。垃圾处置方式正处于从“多填埋、少焚烧”到“少填埋、多焚烧”的发展阶段，存在生活垃圾分类不彻底，厨余垃圾利用率较低，易腐垃圾回收处置较弱，一般工业固废处置缺口较大，农林废弃物回收网络不健全，建筑垃圾**化利用水平不高等问题，苍**“无废城乡”建设面临的问题和挑战艰巨且复杂，“无废城乡”建设仍然任重道远。

（三）实际建设项目需求

依据《****政府县长办公会议纪要》(〔2025〕5号)，为改善城乡环境质量，推动区域经济向绿色、循环方向发展，亟需启动苍**绿色循环经济产业园项目。苍**建筑垃圾**化项目建设在即，其选址亦需进一步分析、确定。宜山镇垃圾转运站位于宜山大道环山路路口附近，****中学，西侧为规划居住地块，毗邻环境敏感区域居住区、学校，垃圾转运站散发的异味、噪声、污水等会对周边环境、居民、学生身体健康造成影响，已列入迁建计划。本次《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》进行局部调整将结合近期建设项目，深化设施点位，为项目规划、建设提供依据。

四、修改可行性

（一）垃圾转运站布局调整的可行性

近、中期方面，原专项规划、国空总规中，近期垃圾转运站规划措施均为现状保留，为减少对环境敏感区域的影响，建议布局调整如下：规划近、中期迁建宜山垃圾中转站，保留县域其余垃圾中转站。

远期方面，原专项规划中，远期垃圾转运站布局为“两中型、五小型”，总规中远期垃圾转运站布局为“两大型、一中型、多小型”。结合服务片区人口规模、垃圾转运规模、服务半径等因素，县城、藻溪镇共布局一处1000t/d的大型垃圾转运站即可满足需求，为了避免重复建设，“一大型、一中型、多小型”的垃圾转运站布局模式更为科学合理。

表7.远期垃圾转运站规模测算分析表

注：居民日垃圾产生量为0.8-1.2kg/人；日转运量为日垃圾产生量平均值与季节性波动系数之积，季节性波动系数为1.3-1.5。

（二）垃圾处理处置设施布局调整的可行性

垃圾处理处置设施布局方面，县域总规与原专项规划内容一致。通过对我县垃圾产生量、处理处置现状分析可知，危废固废垃圾、污泥、农业废弃物等尚未有处理处置设施，苍**绿色循环经济产业园的建设可弥补这一缺失，****环卫处理处置体系。同时对在通过整合优化固体废弃物处理设施，提高各类废弃物的处理能力和**化利用水平，促进环境保护与经济社会协调发展，从而缓解苍**固体废弃物管理面临的紧迫形势，改善城乡环境质量，推动区域经济向绿色、循环方向发展。因此，在原垃圾处理处置设施布局基础上增加苍**绿色循环经济产业园具有可行性，且能与静脉产业园形成相辅相成、相得益彰。

近期建筑垃圾处理处置设施布局方面，原规划中的藻溪渣土消纳场有效容纳容积约80万方，仅为我县一年建筑垃圾产量的53.3%，且拟选的藻溪渣土消纳场地毗邻苍**菜篮子肉品服务工程用地，选址缺乏科学性。本次规划结合苍**建筑垃圾现状产量，近期合理增设渣土消纳场点位数量、扩大库容规模，并设置2处临时固化场，可有效解决近、中期我县建筑垃圾消纳问题，意义重大，具有可行性。

（三）苍**绿色循环经济产业园选址的可行性

苍**绿色循环经济产业园拟选址于经开区单元60-2地块，且该地块已编制国土空间详细规划，即《****中心**经开区单元60-1等地块国土空间详细规划》，60-2地块用地性质为环卫用地，面积为7.42公顷。

苍**绿色循环经济产业园位于灵溪镇城镇开发边界线内，不涉及生态保护红线、永久基本农田，且周边规划地块除市政公用设施外，基本为二类工业用，避开饮用水水源、生态保护区，且远离居住、学校、医院，选址具备规划符合性。苍**绿色循环经济产业园拟选址于经开区单元，所在位置交通便利，有104国道、218省道、219省道、甬台温高速公路，县内交通主干道——灵龙大道、**大道、通福路等。园区给排水、电力通讯等可依托经开区市政基础设施工程。此外，苍**绿色循环经济产业园选址于经开区单元，毗邻工业企业、污水处理等市政设施，有助于前端配套回收，后端**利用。

（四）生态环境影响分析

环卫项目的建设施工期可能存在扬尘、噪声、弃土等环境影响，可通过加强管理、积极采取措施规避。运营期间可能存在臭气、噪声、危废等影响，可通过密闭化管理，配套生物除臭、喷淋净化等设施减少臭味影响；可优先选用低噪声设备，对高噪声车间采取隔声墙体、减震基座等降噪措施减少噪音影响；通过规范危废暂存区防渗防腐设计，独立设置泄漏应急池，采用专用防漏运输车辆并优化运输路线，定期开展危废泄漏应急演练等减少危废影响。只有加强管理、规范化运营，积极接受公众监督、相关部门监管，可确保污染防治措施持续有效。

近期宜山垃圾转运站的迁建让垃圾转运站远离居住、学校等敏感区域，选址更科学，不仅有利于居民身体健康，而且改善了城镇面貌及居民生活环境。苍**绿色循环经济产业****环卫处理处置体系，同时提高各类废弃物的处理能力和**化利用水平，从而缓解苍**固体废弃物管理面临的紧迫形势，改善城乡环境质量，推动区域经济向绿色、循环方向发展。

综上，生态环境影响利大于弊。

五、结论

此次报告围绕《苍**环境卫生专项规划（2022-2025）》中垃圾转运站、垃圾处理处置设施布局进行调整，经过必要性以及可行性、规划符合性、选址科学性、生态影响等分析，****规划局部修改必要且可行，有助于解决固体废弃物管理问题，打造“无废城乡”**样板，为苍**乃至整个地区的绿色发展提供新动力，助力区域经济向绿色、循环方向转型，综合效益较高。

六、附图

1、区位和发展格局图

2、环卫设施现状图

3、原生活垃圾中转站布局规划图

4、原环卫处理处置设施规划图

（注：如对公示内容有不明之处，****住建局****规划局)

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