晋中市行政审批服务管理局关于对寿阳县煤化工循环经济园区总体规划（2023-2035）环境影响报告书的审查意见

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关于对《******园区总体规划（2023-2035）环境影响报告书》的审查意见

****开发区管理委员会：

根据《中华人民**国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》的有关规定，我局召集有关部门代****小组（名单见附件），对《******园区总体规划（2023-2035）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）进行了审查，并形成书面审查意见。根据审查意见，编制单位**大成****公司对《报告书》进行了认真修改完善，根据修改后的《报告书》结论和审查意见，现就《报告书》及规划的实施提出如下审查意见：

一、规划概述

2014年10月，****政府批准******园区（市政函〔2014〕70号），2023年10****政府核定四至范围（市政函〔2023〕47号），面积95.9861公顷，主导产业为新型煤化工、精细化工，园区一区两组团，即新型煤化工区、精细化工区两大工业组团。****开发区管理委员会组织编制了《******园区总体规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》），近期规划主要实施草酸等项目。

二、对《报告书》的总体审议意见

《报告书》调查了区域生态环境现状，开展了回顾性评价和规划协调性分析，识别了《规划》实施的主要**环境制约因素，评价了《规划》实施的生态环境影响和主要**环境承载力，开展了公众参与等工作，****园区规划环境合理性、环保目标的可达性，提出了《规划》优化调整建议和不良环境影响减缓措施。

三、对《规划》环境合理性、可行性的总体评价

《规划》与**县国土空间规划和环境保护规划等总体协调。制约因素主要是区域环境空气质量超标，环境空气质量持续改善压力较大；园区基础设施建设滞后；园区位于娘子关泉域范围内，但不在泉域重点保护区范围，紧邻白马河 （潇河的支流），生态环境较为敏感。《规划》应依据《报告书》和审查意见，进一步调整优化《规划》方案，认真落实规划环评提出的优化调整建议及环境影响减缓措施，****开发区建设对区域生态环境造成的不良影响。

四、《规划》优化调整和实施过程中应重点做好的工作

（一）坚持生态优先，推动园区高质量发展。《规划》应贯彻国家、**省高质量发展战略以及《**省工业领域碳达峰实施方案》有关要求、“两山七河一流域”规划，加快区域传统煤化工等产业提质升级，优化上下游关联企业**配置，促进关联企业生产耦合，****园区循环经济产业链；进一步优化《规划》的产业结构和开发建设时序，加大园区低碳循环改造力度，推动化工产业健康发展，规划布局与区域**环境承载力和空间布局相协调的煤化工及精细化工产业，促进园区产业优化升级，实现区域绿色、低碳、高质量发展。

（二）强化规划约束，优化空间布局。严格落实生态环境分区管控、**省、**市国土空间规划的要求，严守生态保护红线。优化园区空间布局，化工项目应布****工园区，与城市建成区、人口密集区等防护目标的距离应满足生态环境保护相关要求。****园区所在河段应划定生态功能保护范围，保障河流生态空间。

（三）严格环境准入，推动产业升级。入区项目应符合《**省泉域水**保护条例》等有关要求。**、改建、扩建项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、水耗、污染物排放量和**综合利用等应达到行业先进水平，满足相应行业建设项目环境影响评价审批原则要求。**化工项目应采取严格水污染治理措施，尽可能实现废水循环利用。**项目应达到《工业重点领域能效标杆水**基准水平（2023年版）》中标杆水平。

（四）强化减排措施，持续改善大气环境质量。严格落实区域削减方案；着力提升工业企业污染治理水平，着力推进现有煤化工等企业治理升级改造。加强工****园区周边道路扬尘治理；园区内粉状原料，粉煤灰、除尘灰、脱硫灰等应密闭或封闭储存，采用密闭皮带、封闭廊道、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等输送方式。进一步提高大宗货物铁路运输比例，企业短驳运输车辆、厂内运输车辆实现新能源汽车替代。建立完善挥发性有机物管控体系，设备动静密封点、有机液体储存和装卸、污水收集暂存和处理系统等环节应有效控制挥发性有机物、有毒有害污染物等的逸散与排放；持续开展源头、过程和末端全流程、全环节综合治理改造提升，推进挥发性有机物综合治理。坚持控增量、减存量、提效率并重，在保障能源安全的前提下，科学制定规上企业煤炭消费总量控制指标，严控煤炭消费。

（五）严格用排水管理，保障区域水环境安全。坚持“以水定产，量水而行”原则，合理控制产业规模。用水实施分质分级利用，工业用水优先使用再生水。按照“清污分流、雨污分流”的原则，建设初期雨水收集、处理系统。****园区管理要求，实施现有工业企业、****处理厂污废水治理设施改造，加强污废水集中处理装置建设，实施浓盐水提盐，完善园区污废水、中水管网，实现园区生产废水、生活污水全收集、全处理、提高污废水循环回用比例。

（六）强化固废处置，做好声环境保护。按照“减量化，**化、无害化”的原则，****园区一般工业固废的综合利用途径和方式，推进固废综合利用向高精尖产业转型发展，持续提升工业固废的**化综合利用水平。完善园区危险废物收集、贮存、转运、处置和利用体系，危险废物应全部收集，危险废物暂存装置、设施应采取防渗措施。****园区声环境功能区划，合理规划运输路线，避让居民聚集区，采取隔离绿化带等措施，减轻噪声影响。

（七）强化土壤环境及地下水保护。加强生产全过程的土壤污染防治，实施土壤环境跟踪监测，重点监管单位根据要求开展详细调查、风险评估管控、治理与修复等。落实重点区域的防渗措施，加强生产装置区、原料产品储罐区、危废暂存间、管廊阀门集中区、污水沟渠、污水池、事故水池等重点区域防渗，防渗性能应满足《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T50934）等相关要求：设置地下水监测井，开展地下水污染跟踪监测不得利用河道、渗坑、渗井等排放工业废水、生活污水，倾倒污物、废渣和生活垃圾，确保区域水环境安全

（八）健全风险防控体系，严防生态环境风险。建立完善环境应急体系，加强环境应急能力建设，编制突发环境事件应急预案，配备应急物资装备，定期组织演练，保障生态环境安全。完善区域水环境风险三级防控体系，园区均应建设满足要求的事故废水收集系统，严控对白马河的环境风险。加强有毒、有害气体环境风险预警防控；园区内涉及重大危险源的生产装置、储存区等应开展视频监控，做好应急处置。

（九）健全规划环评实施机制，落实跟踪评价制度。园区规划建设过程应重视规划环评成果的运用，切实落实规划环评提出的优化调整意见建议和减缓不良生态环境影响的各项措施。加强园区建设和运行过程的环境监管，建立完善生态环境监测监控体系，相关监测监控数据应与当地生态环境部门联网。在规划实施过程中，适时开展规划环境影响跟踪评价，规划修编时应依法依规重新编制环境影响报告书。

附件：《******园区总体规划（2023-2035）环境影响报告书》审查小组名单

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2025年8月26日