****：
你单位通过投资项目在线审批监管平台申报的**县碧玉镇2026年护坡工程以工代赈项目及《****关于**县碧玉镇2026年护坡工程以工代赈项目实施方案批复的请示》（政府发〔2025〕71号）收悉。根据**秋****公司关于该项目实施方案的咨询评估报告（秋季米工咨发〔2025〕149号），原则同意**县碧玉镇2026年护坡工程以工代赈项目方案设计。现将有关事项批复如下：
一、项目概况：**县碧玉镇2026年护坡工程以工代赈项目位于碧玉镇碧玉村、牛洛村，项目区域内道路交通条件差，不能满足当地群众的生产生活，严重制约了当地经济社会发展。本项目的实施能够有效解决当地富余农村劳动力就地就近就业难题，助力当地农村低收入人口增收致富。
二、项目名称：**县碧玉镇2026年护坡工程以工代赈项目
三、项目代码：****
四、项目建设单位：****
五、项目建设地点：**县碧玉镇碧玉村、牛洛村
六、赈济模式：采取“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性管护岗位开发”综合赈济模式。
七、项目建设内容及技术标准：该项目为水毁重建工程，主要建设内容如下：
1.恢复硬化道路工程：恢复硬化道路1185米，现浇C30砼路面4740平方米；
2.护岸工程：砌筑M10浆砌石护岸1134米，砌筑浆砌石3288.6立方米；
3.过水路面工程：**过水路面（宽6.0米）25处。
八、工程方案设计
（一）恢复硬化路方案
1.项目区道路现状
该项目道路工程为已建硬化路水毁恢复，原道路因河道洪水冲刷，部分路段被冲毁，部分路段出现路基沉陷、面板破损等病害，无法保障行车安全。恢复硬化路全长1.185千米，道路原有路基宽5.0米，路面宽4.0米。
2.路基标准横断面
该项目路线全长1.185千米，路基宽5.0米，路面宽4.0米，两侧各0.50米土路肩。
（1）路基边坡
该项目路基尽量采用低填浅挖的形式，保证边坡的稳定性。
（2）填方路基
该项目路基填料主要来源为挖方废弃的黄土。该项目绝大多数路基以低填形式通过，部分路段跨越冲沟或临陡坎，填土较高。路基边坡采用：边坡高度为0＜H＜8时，坡率为1:1.5；边坡高度为8＜H＜20时，0-8米边坡高度采用坡率为1:1.5；8-20米边坡高度采用采用坡率为1:1.75；边坡高度20米以上采用坡率为1:2。
（3）挖方路基
路基边坡采用:边坡高度为0<6时，坡率采用1:0.5，边坡高度为6＜H≤12时，坡率采用1:0.75，边坡高度为12＜H≤18时，坡率采用1:0.75，边坡高度为18＜H时，坡率采用1:0.75，在边坡高度为6、12、18米处各设置2米宽平台。
3.路面结构设计
该工程所有路面均选用C30混凝土路面（厚20厘米），基础为表土夯实后，铺设5%水泥碎石稳定层。
（二）护岸工程方案
1.工程等别及建筑物级别
该项目采用5年一遇洪水标准进行设计，临时建筑物洪水标准均按5年一遇确定，工程等级为V等，主（次）要建筑物均为5级。
2.护岸设计方案
该工程左岸为5级堤防，堤顶宽度按不小于3米设计。堤顶路面可作为管理和防汛交通道路使用，因为堤体以砂砾石填筑，故路面为压实的堤顶，不再处理。填方堤段沿堤每隔一段设背水侧上堤坡道。
护岸采用M10浆砌石护岸，护岸高度为4米，深泓线以下埋深2.0米，M10浆砌石顶宽为0.69米，底部宽度根据护岸高度实际确定，底部设有前脚迎水面趾宽×高0.25×0.6米，背水面坡比、迎水面坡比均为1：0.25，每10米设一道横向伸缩缝，缝宽20毫米，缝内采用聚氯乙烯闭孔泡沫塑料板填缝，沥青砂浆封口，堤背填筑采用河床基础开挖的砂砾石填筑。堤后设置排水措施，堤防与土体之间应设置滤料包，过渡层可由砂砾、碎石或石碴填筑。堤防纵向每3米设DN75UPVC排水管。
堤基处理：清除阶地及漫滩上部松散砂壤土层，将堤基置于下部稍密的砂卵砾石层中，其允许承载力0.30～0.40MPa，变形模量30～40MPa，基础条件满足建设防洪堤的要求，不再进行基础处理。
（三）过水路面方案
河道内共有过水路面28处，其中25处在暴雨灾害中被冲毁，对两岸村民的出行造成了极大的不便。考虑到河道的行洪安全，过水路面采用预应力涵管过水路面。
过水路面采用φ1500毫米预应力钢筋砼管，涵管设计坡比i=0.02。过水路面宽度为6米，长度为20米，过水路面顶部为为0.22米厚C30钢筋砼路面。涵管进出口均为八字墙连接，进出口砌筑浆砌石护底及放冲齿墙，护底及防冲齿墙厚度均为0.4米，浆砌石齿墙高度为2米，出口处铺格宾并石笼网进行消能。
九、项目概算总投资及资金来源：项目概算总投资732.00万元。其中：建筑安装工程费700.00万元、工程建设其他费32.00万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金700.00万元（含以工代赈劳务报酬315.65万元，占比45.09%），其余部分32.00万元由地方配套等多渠道筹措解决。资金未落实前不得开工建设。
十、组织实施方式：本项目不进行招投标，采取“乡镇政府+****公司+****公司+当地群众”模式实施。
十一、以工代赈情况：该项目采取“培训+上岗”的模式，开展劳务技能培训175人。鼓励项目区群众积极参与项目建设与监督，预计带动就业175人，其中返乡农民工58人，家庭经济困难高校毕业生2人，未就业退役军人5人，未就业脱贫人口68人，防止返贫监测对象9人，易地搬迁脱贫人口11人，“零彩礼”“低彩礼”女方家庭成员7人，企业失业返乡人员15人。发放劳务报酬共计315.65万元，占申请中央预算内以工代赈资金的45.09%，人均增收1.8万元。本项目的实施能够有效解决当地富余农村劳动力就地就近就业难题，助力当地农村低收入人口增收致富。项目建成后，针对困难群众设置公益性岗位2个，预计每人每年发放工资6000元。
十二、项目建设年限：2026年3月—2026年12月底
十三、审批项目的相关文件主要有：******局2025年8月21日出具的《关于**县碧玉镇2026年护坡工程以工代赈项目用地预选意见》（通自然**函〔2025〕223号）。
接文后，请根据**秋****公司对该项目实施方案的咨询评估报告和以工代赈相关要求，进行认真研究，进一步优化。一是做好项目前期。在项目可研报告或实施方案中设置“项目用工需求和劳务报酬测算”专章，科学论证工程建设的务工岗位设置、用工数量和工时、岗前技能培训人员数量等，逐项测算劳务报酬发放标准及额度，并在项目概算（预算）表中对每项具体工程应发放劳务报酬金额及项目发放劳务报酬总额予以单列。严格按照国家有关投资管理规定，完成用地预审及选址意见、水土保持、节能评估、环境影响评价、可研报告（或实施方案）批复等各项前期审批工作。确保项目一经审批，即可开工建设。二是做好群众务工组织。项目业主单位****政府、村委会和施工单位建立劳务沟通协调机制，按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众****施工队伍”要求，****村委会进一步核实群众务工需求摸底调查结果，确定拟参加工程建设的务工群众名单（附件5参考模板1），并督促施工单位与务工群众签订用工合同（协议）。施工单位负责群众务工的具体管理，做好务工考勤、台账登记，并利用施工场地、机械设备开展技能培训（附件5参考模板2）。监理单位要把施工单位对群众务工管理工作作为工程监理的重要内容。三是规范劳务报酬发放。严格按照以工代赈投资计划文件明确的劳务报酬占中央资金比例要求，做好劳务报酬发放工作，且最大可能提高以工代赈项目劳务报酬发放比例。施工单位应定期核定务工群众劳务报酬并形成工资发放表（附件5参考模板3），按程序报项目业主单位审定后在相关村村务公开栏进行公示（附件5参考模板4），公示期一般不少于7天，公示无异议后方能按程序发放。****银行卡发放，坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为，严禁将租用务工群众车辆或机械设备等费用计入劳务报酬。四是做好项目公告公示。项目开工前和施工期间，业主单位要在项目所在乡镇政务公开栏和村务公开栏，对项目名称、资金来源及金额、建设地点、建设内容及规模、建设周期等信息予以公示。项目施工期间，业主单位和施工单位要在施工现场对群众务工信息、劳务报酬发放情况、监督举报电话等内容进行公示，按工种、工时公示劳务报酬标准。项目建成后，业主单位要在项目点设置永久性公示牌（附件5参考模板5），公示项目建设相关信息和当地群众参与务工、获取劳务报酬等受益情况。五是做好项目验收。业主单位初验合格后，县发改局要**相关行业部门组成验收工作组，开展全面验收，采取电话访问、入户访谈、实地检查等方式，全面检查群众务工组织方案、用工合同（协议）所列群众务工条款、技能培训方案等落实情况，重点核查群众务工台账、劳务报酬发放台账、就业技能培训台账的真实性和规范性，并对项目发挥以工代赈政策作用情况进行综合评价（附件5参考模板6），验收工作组向业主单位出具书面验收结论。对于群众务工组织和劳务报酬发放不到位的项目不予验收通过。项目验收通过后，县****政府要对项目有关资料分类进行保管。及时办理资产移交，交付使用，做好后期管理、养护，确保项目长期发挥效益。同时，要严格遵守国家有关政策规定和基本建设程序，严格控制建设规模及建设标准，积极筹措建设资金，合理安排工程进度，确保项目顺利实施。以工代赈计划下达后，严禁未经批准擅自变更建设内容和规模。确需调整的，应由项目审批部门按照程序审批，并报省级发展改革部门备案。
此复
****改革局
2025年9月9日
温馨提示
