关于在郑州推行校服超市减轻低收入家庭压力将消费留在本地的建议答复对市政协十五届三次会议第20250197号提案的答复

尊敬的黄兴委员：

您提出的“关****超市 减轻低收入家庭压力 将消费留在本地的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、校服选购现状

校服是校园文化的重要载体，具有强化身份认同、增强团队意识、树立平等理念等功能。近年来，国家、省、市各级教育部门高度重视校服管理工作，****小学生校服管理制度，确保校服品质，****小学生健康成长。但校服选购涉及教育、市场监管等多个部门，且因校服采购资金的非财政性等，导致目前校服管理存在采购标准不明确、学生家长参与度低、部门协调不紧密等问题。为加强校服管理，回应群众关切，维护学生正当权益，根据《2025年河****小学校服选用购买突出问题专项整治工作方案》安排部署，结合您的建议，****小学校校服选用方式、价格、款式等情况进行全面排查摸底。根据统计汇总数据，我市校服集中采购具有以下特征：一是集中采购比例较低。以2024年为例，郑****学校数约540所，****学校比例约为32%。部分县区（****学校比例低于20%，如**市约14%，**市约7.5%，**市约14%等。校服采购对象一般为每年新入学学生，且不得频繁更换校服。二是采购方式及中标企业多样。各学校结合实际，选择适合本校的校服选用模式，其中约200所学校采用第三方公开招标方式采购，占比约37%；约270所学校由家委会选定，占比约50%；约70所学校采用自主询价方式采购，占比约13%。全市约330余所学校选择省内企业，占比约61%。三是采购价格县（市）相对较低。全****学校，因实际需求不同，选择不同的校服款式和套数，导致价格各不相同。其中采购价格在1000元/套以内，约有450余所学校、占比约84%，其余90余所学校采购校服价格超过1000元/套，占比约16%。同时，县市采购价格普遍较低，6县（市）校服采购价格均价460元左右。

二、校服选购专项整治开展情况

为深入贯彻落实群众身边腐败问题专项治理工****纪委关于整治购买校服谋利问题的意见，按照《2025年河****小学校服选用购买突出问题专项整治工作方案》的要求，2025年4月以来，我局组织开展全市基础教育领域校服突出问题专项整治活动，制定印发了《全市基础教育领域校服突出问题专项治理实施方案》，成立局主要领导任组长，班子成员为副组长，相关处室负责人为成员的专项整治专班，全力推进校服集中整治工作。5月份，组织召开了全市基础教育校服突出问题专项整治工作调度会，听取各区县（市）服专项整治工作开展进度，对全市校服突出问题专项整治进行工作调度并安排部署，明确工作重点。各区县（市）根据全市整体安排部署，将校服专项治理列为重要议题，专题研究、制定方案、集中调度，综合运用自查自纠、举报核查、重点抽查等方式开展全面检查。

（一）自查自纠，立行立改

根据《2025年河****小学校服选用购买突出问题专项整治工作方案》要求，我局5月初组织开****学校校服整治活动自查自纠，建立全市数据台账、制度台账、实事台账、工作台账及线索清单，定期更新数据材料。截至7月中旬，全市校服整治工作汇总起底问题线索数4条，批评教育4人，党纪政务处分5人，解决群众急难愁盼问题6条，整改职能部门问题数1条。

（二）举报核查，快处快结

为严格落实省厅要求，拓宽群众诉求反映渠道，根据**市校服整治工作方案，5****教育局门户网站公示**市本级及各区县（市）投诉举报电话、邮箱，并制定下发了校服整治投诉公示模板，****学校在公示栏、校园网等显著位置进行公示。截至目前，收到强制购买校服问题投诉1个。我局立****学校，采取座谈会、问卷调查、学生访谈以及查阅相关资料等多种方式进行全面详细调查了解核实情况。针对核查发现问题，****教育局、****学校立即规范整改，严格落实校服购买自愿规定，切实规范采购流程，加强信息公开，杜绝类似问题再次发生。

（三）重点抽查，严查深究

6月以来，根据省厅工作安排部署，****教育局组织开展全市校服整治督查。我局对信息台账中校服采购价格偏高、长****学校进行重点抽查。截至7月11日，****学校28所（占采购校服总数82.35%）、****学校10所、****学校5所、****学校各2所。我局通过查阅资料、调查问卷、电话访问等方式，对学校主体责任落实、选购、公示、送检等环节和内容进行了全面检查。根据检查情况，****纪检组移交线索1条，发放检查整改通知书22份，****学校规范整改。

三、校服管理有关规定

目前，**市校服管理执行文件为《教育部 工商总局 质检总局 国家标准委 ****小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）、《****教育厅****学校服管理工作的通知》（教资保〔2023〕212号）。其中，省校服管理工作文件，对校服采购、校服质量、特殊群体保障均提出了明确规定。第一，校服采购须坚持“学生自愿购买”“适用、实用、够用”“公开、公平、公正”原则。第二，****学校承担选用主体责任。****委员会为主体，学生代表、家长代表、社会代表等多方参与的校服选用组织，开展选用、采购、监督等工作。第三，校服质量严格执行国家标准。明确校服安全与质量应符合GB31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T31888《中小学生校服》等国家标准，严禁采购低于国家标准的校服。

四、****超市，集中采购等问题

****超市和集中采购问题

关于提案中提到的“****超市，市教育行政主管部门确定商标并注册，和市价格主管部门共同定价，全市统一，公开招标，定点供应，统一校服采购方式、价格、品质，提高管理效率，提升校服质量”等建议。经与市场监管部门沟通意见，我们认为当前存在较大实施难度**策制约。****学校服不属于商标强制注册范畴，行政机关不能作为商标申请主体。二是学生校服价格是由经营者自主定价，通过市场竞争形成。同时，教育行政部门和价格主管部门履行的是校服监管职责，不具备校服价格审定权限和专业能力，无法依法准确审核校服价格。三是省校服管理工作文件明确规定，“不得滥用行政权力排除、限制公平竞争，不得存在地方保护主义，不得违反市场原则采取‘定点’‘定商标’等方式干扰交易；由学生家长自费购买校服的，教育行政部门不得作为采购单位开展校服采购”。基于上述实际和文件规定要求，校服选购****学校承担选用主体责任，****委员会为主的联合选购主体，****委员会单独选定，规避学校相应监管指导职能。在此基础上，****委员会参与权、建议权和监督权，落实学校管理权、决策权和执行权，确保采购流程公开透明、竞争充分，维护校服市场公平秩序，提升采购工作的公信力。****超市和集中采购的建议，我们将充分考察研究先进地区成熟的创新经验，广泛征集各方面意见建议，结合**教育实际，在条件具备时，审慎开展校服采购试点工作，为研究****学校校服管理办法积累经验，推动我市校服采购规范安全、物美价廉。

（二）加强监管控质量

此建议我们认为十分合理和必要。下一步，我们将积极开展以下工作。一是落实“双送检”制度。****学校，在供货企业送检的基础上，采购单位结合实际，将一定数量校服送法定检验机构检验，并取得成衣质量检测合格报告，保障校服质量与安全。二是加强监督检查。我局将常态化**有关部门进一步加强学生校服管理，定期开展“双随机、一公开”联合抽查，对抽查中发现的问题依法依规及时查处，定期通报出现严重质量问题的校服生产企业，明确采购单位不得向这些企业采购校服。三是优化售后服务。规范完善集中采购合同，在合同中明确售后服务的具体条款，如：质量保证期、退换货响应时效、维修服务范围、违约赔偿细则等，强化责任界定和合同约束，倒逼企业提高售后服务质量。

（三）探索校服款式统一机制

为切实培养团队意识、传播平等精神，下一步，我们将综合借鉴**市、**市等“一市一款”校服政策，结合我市实际，探索**市校服款式统一机制。一是遵循“简约、**、实用、公众”的原则，结合**市的历史文化、经济社会实际，设计探索我市校服统一款式。二是探索建立**市“校服超市”采购模式，对审核资质通过的企业，****超市、市场公开销售，家长自主购买。三是分步实施与柔性过渡，对起始年级新生启用统一校服，非起始年级可穿旧款或自愿更换，预留1-2年过渡期，允许新旧校服并行，减少**浪费。

（四）推行校服监管码

此建议主要目的和作用是追踪溯源加强管理，和省校服管理工作办法中“明标识”要求一致。下一步，我们将积极开展以下工作。一是在研究****学校校服管理办法中，融汇省规定和提案建议，结合**实际进行细化完善，****学校必须执行“明标识”制度，将标识要求、内容明确在采购和合同签订条款中，要求企业按要求执行，方便学生家长对校服