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你单位通过投资项目在线审批监管平台申报的**县北城铺镇2026年农村道路以工代赈项目及《****关于**县北城铺镇2026年农村道路以工代赈项目实施方案批复的请示》（北政发〔2025〕61号）收悉。根据**秋****公司关于该项目实施方案的咨询评估报告（秋季米工咨发〔2025〕153号），原则同意**县北城铺镇2026年农村道路以工代赈项目方案设计。现将有关事项批复如下：
一、项目概况：**县北城铺镇2026年农村道路以工代赈项目位于北城铺镇石关村、店儿村、卢鲜村、魏河村，项目区域内道路交通条件差，不能满足当地群众的生产生活，严重制约当地经济社会发展。项目的实施可极大提升项目区基础设施条件和群众生产生活环境，有效解决村民出行以及农副产品运输等问题，促进当地特色产业发展并带动群众增收致富，具有十分明显的经济效益。
二、项目名称：**县北城铺镇2026年农村道路以工代赈项目
三、项目代码：****
四、项目建设单位：****
五、项目建设地点：**县北城铺镇石关村、店儿村、卢鲜村、魏河村。
六、赈济模式：采取“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性管护岗位开发”综合赈济模式。
七、项目建设内容及技术标准：该项目包含两条路线，总长为4.41Km，其中：路线1起点位于石关村，终点位于店儿村，路线全长3.04Km；路线2起点位于店儿村，终点位于步路村，路线全长1.37Km。主要建设内容具体如下：
1.路基工程：挖除旧砼边沟178m3；现浇C25砼蝶形边沟2080m、现浇C25砼矩形边沟300m、现浇C20砼护坡4354m3。
2.路面工程：C30砼面层（18cm）23560m2、路面铣刨（混凝土路面2cm）23560m2、培路肩794m3。
3.桥涵工程：**4∽1.0m复合式过水路面1道长30m。
4.其他工程：铺设渗水砖3060m2。
八、工程方案设计
（一）项目区道路现状
该项目路线全长4.41Km。因道路年久失修，部分路段出现路基沉陷、面板脱空、裂缝、砂化等病害。
（二）道路平面、纵断面设计
该项目全线沿旧路布设，无改线路段，纵断面设计基本按老路高度控制，高于老路路面16cm。
（三）路基设计
1.路基标准横断面
该项目路线全长4.41km，其中路线1全长3.04km.路基宽5.5m，路面宽4.5m，两侧各0.50m土路肩；路线2全长1.37km，路基宽度5.5m，路面宽度4.5m，两侧各0.50m土路肩。
（1）路基边坡
该项目路基尽量采用低填浅挖的形式，保证边坡的稳定性。
（2）填方路基
该项目路基填料主要来源为挖方废弃的黄土。该项目绝大多数路基以低填形式通过，部分路段跨越冲沟或临陡坎，填土较高。路基边坡：边坡高度为0＜H＜8时，坡率为1:1.5；边坡高度为8＜H＜20时，0-8m边坡高度采用坡率为1:1.5；8-20m边坡高度采用采用坡率为1:1.75；边坡高度20m以上采用坡率为1:2。
（3）挖方路基
路基边坡采用：边坡高度为0＜H＜6时，坡率采用1:0.5，边坡高度为6＜H≤12时，坡率采用1:0.75，边坡高度为12＜H≤18时，坡率采用1:0.75，边坡高度为18＜H时，坡率采用1:0.75，在边坡高度为6、12、18m处各设置2m宽平台。
2.一般路基设计
该项目全线填料以沿线挖余土为主，路基不同层位填料的最小强度、最大粒径以及压实度要求按现行部颁《公路工程技术标准》《公路路基设计规范》《公路路基施工技术规范》规定执行。路基压实标准采用分层回填压实标准。
路基填筑时，严禁使用腐殖土、膨胀土和盐渍土填筑。路基土、石方调配过程中，考虑了压实系数、填前碾压、路基增宽所增加土方及挖路槽等部分的数量。路堤填筑前应将地基表层碾压密实，压实度（重型）不应小于85%。与涵洞构造物相接处应分层夯压密实，填筑时应优先选用渗水性良好的填料，其压实度不小于94%。
（四）路面设计
该工程所有路面均选用混凝土路面，路面结构层：18cm混凝土面层+原有水泥混凝土路面拉毛。
（五）防护工程
该项目护坡采用C20砼加固。护坡基础埋置深度不小于1.5m，护坡基底要求承载力大于250KPa。
（六）排水工程
该项目在村庄路段两侧设置边沟，边沟采用C25现浇混凝土浅碟形和矩形边沟。
（七）桥涵工程
该项目全线设置1道4-1.0m复合式过水路面长30m。设计标准如下：
1.道路等级：农村公路；
2.设计速度：15km/h；
3.设计荷载：公路-Ⅱ级；
4.设计使用年限：小桥、涵洞30年；
5.设计洪水频率：小桥、涵洞1/25；
6.地震动峰值加速度：0.2g。
九、项目概算总投资及资金来源：项目概算总投资620.00万元。其中：建筑安装工程费600.00万元、工程建设其他费20.00万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金600.00万元，（其中劳务报酬273.00万元，占中央预算内资金45.50%），其余20.00万元由地方配套等多渠道筹措解决。资金未落实前不得开工建设。
十、组织实施方式：本项目不进行招投标，采取“乡镇政府+****公司+****公司+当地群众”模式实施。
十一、以工代赈情况：按照“能用人工的尽量不用机械，能用当地群****施工队伍”要求，可使项目区160人通过参与项目建设增加务工收入。为巩固乡村**成果起到示范带动作用，预计带动就业160人，发放劳务报酬共计273.00万元，占申请中央预算内以工代赈资金的45.5%，人均增收1.706万元。其中脱贫人口53户80人，防返贫监测对象7户7人，家庭经济困难高校毕业生3户3人,易地搬迁脱贫人口12户12人，返乡农民工34户58人。项目建成后，针对困难群众设置公益性岗位2个，预计每人每年发放工资6000元。
十二、项目建设年限：2026年3月—2026年12月底
十三、审批项目的相关文件主要有：******局2025年9月10日出具的《关于**县北城铺镇2026年农村道路以工代赈项目建设用地预选意见》（通自然**函〔2025〕235号）。
接文后，请根据**秋****公司对该项目实施方案的咨询评估报告和以工代赈相关要求，进行认真研究，进一步优化。一是做好项目前期。在项目可研报告或实施方案中设置“项目用工需求和劳务报酬测算”专章，科学论证工程建设的务工岗位设置、用工数量和工时、岗前技能培训人员数量等，逐项测算劳务报酬发放标准及额度，并在项目概算（预算）表中对每项具体工程应发放劳务报酬金额及项目发放劳务报酬总额予以单列。严格按照国家有关投资管理规定，完成用地预审及选址意见、水土保持、节能评估、环境影响评价、可研报告（或实施方案）批复等各项前期审批工作。确保项目一经审批，即可开工建设。二是做好群众务工组织。项目业主单位****政府、村委会和施工单位建立劳务沟通协调机制，按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众****施工队伍”要求，****村委会进一步核实群众务工需求摸底调查结果，确定拟参加工程建设的务工群众名单（附件5参考模板1），并督促施工单位与务工群众签订用工合同（协议）。施工单位负责群众务工的具体管理，做好务工考勤、台账登记，并利用施工场地、机械设备开展技能培训（附件5参考模板2）。监理单位要把施工单位对群众务工管理工作作为工程监理的重要内容。三是规范劳务报酬发放。严格按照以工代赈投资计划文件明确的劳务报酬占中央资金比例要求，做好劳务报酬发放工作，且最大可能提高以工代赈项目劳务报酬发放比例。施工单位应定期核定务工群众劳务报酬并形成工资发放表（附件5参考模板3），按程序报项目业主单位审定后在相关村村务公开栏进行公示（附件5参考模板4），公示期一般不少于7天，公示无异议后方能按程序发放。****银行卡发放，坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为，严禁将租用务工群众车辆或机械设备等费用计入劳务报酬。四是做好项目公告公示。项目开工前和施工期间，业主单位要在项目所在乡镇政务公开栏和村务公开栏，对项目名称、资金来源及金额、建设地点、建设内容及规模、建设周期等信息予以公示。项目施工期间，业主单位和施工单位要在施工现场对群众务工信息、劳务报酬发放情况、监督举报电话等内容进行公示，按工种、工时公示劳务报酬标准。项目建成后，业主单位要在项目点设置永久性公示牌（附件5参考模板5），公示项目建设相关信息和当地群众参与务工、获取劳务报酬等受益情况。五是做好项目验收。业主单位初验合格后，县发改局要**相关行业部门组成验收工作组，开展全面验收，采取电话访问、入户访谈、实地检查等方式，全面检查群众务工组织方案、用工合同（协议）所列群众务工条款、技能培训方案等落实情况，重点核查群众务工台账、劳务报酬发放台账、就业技能培训台账的真实性和规范性，并对项目发挥以工代赈政策作用情况进行综合评价（附件5参考模板6），验收工作组向业主单位出具书面验收结论。对于群众务工组织和劳务报酬发放不到位的项目不予验收通过。项目验收通过后，县****政府要对项目有关资料分类进行保管。及时办理资产移交，交付使用，做好后期管理、养护，确保项目长期发挥效益。同时，要严格遵守国家有关政策规定和基本建设程序，严格控制建设规模及建设标准，积极筹措建设资金，合理安排工程进度，确保项目顺利实施。以工代赈计划下达后，严禁未经批准擅自变更建设内容和规模。确需调整的，应由项目审批部门按照程序审批，并报省级发展改革部门备案。
此复
****改革局
2025年9月19日
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