余姚市“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划（草案）批前公示

为贯彻落实2025年省委一号文件精神，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，根据上级文件规定，我局组织编制了《**市“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划》(草案），该规划对于促进城乡融合高质量发展、缩小“三大差距”、****示范区建设具有重要意义，现已形成征求意见稿。为使规划更加科学合理，现将该规划草案进行批前公示，诚请广大市民谏言献策。

公示时间为2025年9月22日起至2025年10月22日。广大市民可通过传真、电子邮件、信函等方式提出书面意见和建议。

电子邮箱：****@163.com

通信地址：****兰**路288****规划局

邮编：315400

咨询电话：0574-****4555

**市“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划批前公示（草案）

一、规划背景

2025年省委、市委一号文件明确提出要深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，围绕“强城”“兴村”“融合”，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。面向建强发展轴工作要求，根据有关要求，开展编制《**市“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划》，为全面推进**市城乡一体化空间高质量发展提供规划指引、奠定空间基础。

二、规划范围与期限

规划范围为**市行政辖区范围，总面积为1446平方公里。

规划期限为2025至2035年，近期到2027年。

三、规划目标

1、发展定位

围绕缩小“三大差距”发展轴集聚、辐射、带动的作用，**市“余山姚水﹒红旅智造”发展轴聚焦“融湾、融山、融江”发展导向，目标打造“山海共情、产城共融、城乡共富”的高质量发展范式，努力把****发展中心。

2、分段目标

到2027年，“县城—中心镇—重点村”标志性项目基本完成，推进重点片区建设，实现城市能级提升、科技创新影响力提升、城乡融合发展水平提升；到2035年，全面**城乡共同**网络，区域经济协调发展、城乡基础设施和公共服务设施全面一体化，实现全域高质量发展。

四、发展轴空间体系

围绕“强城、兴村、融合”，突出要素集聚与功能协同，识别形成“一核三片六组团”的发展轴空间体系。

“一核”为以******服务中心。

“三片”为融山赋能，山区红色文化传承片；融湾接轨，湾区高端智造带动片；融江联动，姚江产城人文融合片。

“六组团”为横坎头村（大横坎头片区）；谢家路村（陶家路江两岸片区）；五车堰村（**邻经济发展片区）；雁湖村（近郊城畔休闲片区）；和谐村（高山土味经济片区）；袁**（四**北麓门户片区）。

五、规划策略

规划做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，制定九大实施行动，全面提升城乡融合发展水平。

（一）“强城”策略：融入发展格局，提升城镇发展能级

提升中心**能级。一是加强区域协同发展、推进**北翼融合；二是产业平台扩容，提升产业能级；三是对标****，****中心**设施标准；四是推动城市更新，建设现代化美丽**。

提升中心镇辐射能力。泗门镇对标**主**，提高城乡设施品质；强化支撑保障，将梁弄镇打****服务中心；陆埠镇注重特色发展，适当延伸市级设施。

集聚转型升级，多业协同发展。****园区扩容、开发区整合；加快低小散、村级工业转型升级；一镇一品，开展智造转型计划。

（二）“兴村”策略：轴线带动，加强重点村节点地位

连片发展，打造乡村共富联合体。乡村组团发展，打造六个乡村重点发展片区；实施国土空间综合整治，优化**布局；实施多田套合，优化农业空间布局。

农优特精，促进优势**转化。发展智慧农业、提升设施农业；打造“地理标志+电商直销”品牌矩阵；发展“农旅研学”融合业态。

农文旅融合，积极培育产业发展新业态。摸排用地，盘活农村闲置资产；深耕红色文化，打造浙东文化高地；创新“文旅+”产业融合模式。

（三）“融合”策略：设施共享 、交通提效、设施提质

协同共享，优化城乡设施布局。推动教育服务升级、医疗体系强化、文化服务渗透、商业设施提升。

北联东优，加强区域交通联系。融湾发展，加速向海，向北积极拥抱湾区；融江联动，靠近**，向东与****融合协调；做好交通网络提档，落实相关交通项目。

夯基提质，提升区域安全韧性。加快数字化设施覆盖，推动基础设施与**主**、前湾新区互联互通；推动防洪排涝升级，推动污水管网全覆盖，河道水质提升工程，实施内河水系连通“水循环”巩固污水零直排成果。

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