苍溪县自然资源局关于政协苍溪县第十一届委员会第五次会议第27号提案答复的函

刘建君委员：

您在政****委员会第五次会议上提出的《关于简化农用地转用手续办理程序保障乡镇发展用地的提案建议》收悉。我局高度重视，认真研究，现就提案内容答复如下。

一、关于“审批层级过高，乡镇自主权受限”问题。根据《**省〈中华人民**国土地管理法〉实施办法》规定，项目建设占用土地应当符合国土空间规划和土地利用年度计划。涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理转用审批手续；涉及未利用地转为建设用地的，****政府批准。

二、关于“申报材料繁琐，重复审查现象突出”问题。针对集建用地农转用办理流程、材料，我局已按规定出台《关于进一步明确集体农用地转为集体建设用地办理流程职责的通知》（苍自然资发〔2024〕40号）文件，对办理流程、申报材料进行优化精简。

三、关于“市县协同不足，审批效率低下”问题。按照节约集约用地要求，项目用地均需出具用地合理性说明。根据《****办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（自然资办发〔2021〕14号）要求，需结合行业专业技术设计规范、建设规范等，就用地规模、功能分区、容积率、建筑密度等进行审核把关，必要时开展节地评价，组织专家评审论证，出具评审论证意见。小于0.2公顷的项目用地，可不列入建设项目节地评价范围。同时，我局将加强对项目业主的业务指导，推行“保姆制”服务模式，严格审核把关，全力提升项目组卷审批效率。

四、关于“政策执行僵化，缺乏分类管理”问题。为进一步降低审批层级，高效保障农村公共设施、公益事业和乡村产业等建设用地，****政府已将乡镇级国土空间总体规划和市、县（区）国土空间总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内的农村集体建设用地涉及的农用地、未利用****人民政府行使。

感谢您对自然**管理工作的关心和支持。

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2025年9月9日