长沙市自然资源和规划局2025年度长沙市城区违法建设动态遥感监测项目采购需求公开

一、项目名称

2025年度**市**违法建设动态遥感监测项目

二、项目背景

近年来，随着中国城市化进程加快，城市建设规模不断扩大，一些违法建设也随之出现，不仅侵占了宝贵的土地**、城市发展空间，而且严重影响了市容市貌、城市建设和管理的秩序，甚至危害人民群众生命财产安全，构成了城市运行安全重大隐患。2023年8月22日，****办公厅组织召开了**市城市运行安全工作调度会，下发了《****办公厅关于制定城市运行安全重大隐患排查治理工作机制的通知》，要求自然**部门聚焦违法违章建筑领域，协同相关部门开展城市运行安全隐患排查整治工作。项目拟运用卫星遥感、无人机航摄等先进技术手段，配合人工核查，对工作范围内的建筑物进行常态化监控，及时发现新增违法违章建筑，并通过实地调查、取证，最终形成违法违章建筑任务清单。项目的开展，有利于推进我市安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，筑牢安全防线，持续提升全市安全治理水平。

三、项目范围

本****中心**，总面积约1200平方公里，包括湘江新区、**区、**区、**区、**区、**区和**县等7个区县（市）的**范围，各区县（市）**面积详见表1。在项目范围内，结合城乡结合部、**村、安置区、****医院周边、工业园区等自建房管控的五类重点区域，按照人口密集、建筑密集、易发违建、安全风险大的原则，划定重点区域约40平方公里。针对该区域，加强新增违法建筑排查、监控力度，严防新增违法建设情况发生。

表1 **市**范围分区县（市）统计表

项目实施应遵循国家有关的法律法规、强制性标准和行业标准。

本项目依照的主要法律法规、标准规范如下：

（一）《中华人民**国城乡规划法》；

（二）《中华人民**国测绘法》；

（三）《低空数字航空摄影规范》（CH/Z 3005-2021）；

（四）《卫星定位城市测量技术标准》(CJJ/T 73-2019)；

（五）《遥感影像平面图制作规范》（GB/T 15968-2008）；

（六）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；

（七）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）；

（八）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2023）；

（九）《****办公厅关于制定城市运行安全重大隐患排查治理工

制的通知》

（十）《**市城市运行安全隐患常态化排查整治联动机制工作方案》。

（十一）《**市**违法建设动态遥感监测图斑任务标准》（试行）；

（十二）其他相关标准和文件。

主要内容

运用卫星遥感、无人机航摄等先进技术手段，配合人工核查，对工作范围内的建筑物进行分级分频次的常态化监控，及时发现新增违法违章建筑，并通过实地调查、取证，最终形成违法违章建筑任务清单，并分批次按月提交违建任务清单和相关成果。主要工作内容如下：

（一）**范围季度卫片监测。每季度利用卫星遥感影像监测**约1200平方公里范围内的新增违法建设情况。主要工作内容包括卫星遥感影像获取、疑似新增违法建设自动提取与内业排查、外业实地调查取证和任务清单制作。

（二）集中连片违建易发区月度无人机自动巡航监测。针对建筑密度高、人口密度大、违建常发区域，根据政府实际工作需要，每月利用2台无人机机场开展约80平方公里范围的自动巡航监测。主要工作内容包括无人机机场自动巡航数据获取与处理、疑似新增违法建设自动提取与内业核实、外业实地调查取证和任务清单制作。

（三）重点区域月度无人机监测。针对40平方公里分散在各县、区的重点区域，每月利用无人机开展一次新增违法建设监测工作。主要工作内容包括无人机数据获取与正射影像制作、疑似新增违法建设自动提取与内业核实、外业实地调查取证和任务清单制作。

（四）审批数据汇集、整理和套合分析。日常收集、整理和更新工规证、竣工证、不动产登记等相关审批数据，对遥感监测发现的疑似新增违法建设图斑进行审批数据套合分析，逐个核对疑似新增违法建设是否与工规证、竣工证、不动产登记数据一致，分析疑似新增违法建设的合法性，并截图套合结果。

（一）项目完成时间：自项目中标合同签订之日起一年。

（二）服务地点：采购人指定地点。

六、成果要求

（一）数学基础

1.坐标系统：2000国家大地坐标系（高斯-克吕格投影，3度分带，38带）。

2.高程基准：1985国家高程基准。

（二）成果格式

1.矢量图斑数据为shp格式。

2.任务台账格式为xls、xlsx或et格式。

3.任务信息表为PDF、doc、docx或wps格式。

4.任务清单为PDF、doc、docx或wps格式。

5.其他相关文档格式为doc、docx或wps格式。

（三）成果内容

1.矢量图斑。

2.任务台账。

3.任务信息表。

4.任务清单。

5.相关技术文档。

（四）完成时间。自项目中标合同签订之日起一年。

七、审查阶段与权限

审查阶段：开题、结题、验收。（具体时间按照项目进度确定）

审查权限：局审。

八、其他

其他相关会议纪要一并视为设计要点。

（一）按照《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购﹝2024﹞5号）文件要求进行验收。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（一）项目完成时间：自项目中标合同签订之日起一年

（二）服务地点：采购人指定地点。

（三）付款方式：

1、付款人：****。

2、付款方式：合同签订后30个工作日内支付合同金额的20%；项目开展后，完成项目结题后30个工作日内支付合同金额的60%；完成项目验收通过后30个工作日内支付余款。

（四）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（五）本项目成交人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其成交资格。

（六）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其成交资格，所造成的后果均由成交人承担。

（七）供应商须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商须保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

（八）采购人不统一组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。