湛江市发展和改革局关于政协第十四届湛江市委员会第一次会议第20250057号建议办理情况的答复函

****市委：

你们提出的《关于**深度融入西部陆海新通道建设 做强交通物流枢纽的建议》（第****0057号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，****商务局、交通运输局等相关单位意见，现将有关情况答复如下：

一、关于重视顶层设计，提升**通道定位

自《西部陆海新通道总体规划》印发以来，我市积极争取提升**通道在规划中的定位。****发改委主持的西部陆海新通道省部际联席会议上，明确提出提升**港在新通道的定位意见。二是通过西部陆海新通道省际****办公室多次提出提升**通道定位的建议。三是在上级部门征求西部陆海新通道建设相关意见时，多次将提升**通道定位的建议反馈至上级部门。

下一步工作，我市在西部陆海新通道建设工作中，仍会继续将提升**通道定位作为工作的一个重点内容，争取在《西部陆海新通道总体规划》或者实施方案中有所体现。
二、关于强化政策与资金保障

我市十分重视对新通道建设的政策支持和资金保障工作。一是印发扶持方案，扶持范围包含航线、集装箱业务、铁海联运、无水港等多个方面，基本涵盖**发展的主要业务，对**港的扩大生产起到了积极的促进作用。二是推进口岸收费清理规范工作。精简收费项目，2021年将**口岸收费目录清单从70项压减至30项，2023年联合相关部门梳理形成进出口环节收费目录清单（行政事业性收费73项、市场调节价收费 35 项），2024年更新后通过国际贸易“单一窗口”公示，并推动 54 家企业在办公场所同步公示，实现收费透明化。落实国家降费政策，2021年起停征**建设费，2022年取****政府定价，同年10－12月阶段性降低货物港务费 20%。****海关查验费用减免，2017 年以来累计为 3439 家次企业免除查验无问题费用 1092.28 万元，有效减轻企业负担。通过多部门协同，我市口岸收费实现清单化管理，跨境贸易成本进一步降低。三是自2025年1月1日开始，我市已作为西部陆海新通道沿线的离境港使用启运港退税政策，进一步有效提升物流效能。四是自加入西部陆海新通道体系以来，我市财政对新通道建设一直提供较强支持，在财力允许的情况下都能优先保障新通道建设的资金使用，包括涉及西部陆海新通道的基础设施建设及扶持政策资金。

下一步我市将继续出台和完善相关政策，进一步降低物流成本，提升物流效能，巩固**港作为西部陆海新通道的进出口关键节点地位。
三、关于加快交通基础设施建设

近年来，**市一直致力于加快基础设施建设，补齐基础设施短板。一是畅通骨干交通网路。综合交通体系提速构建，入选**交通强省建设试点城市。广湛高铁正加速推进，2025年内开通；合湛高铁于2024年底开工、湛海高铁及北向高铁通道前期工作提速推进，多向连通的高铁网络正在加快形成；沈海高速茂湛高速改扩建、**环城高速南三岛大桥等建成通车，南湛高速、**半岛西线高速加快建设。二是提升**枢纽能级。**港拆装箱一期工程投产，**港宝满港区集装箱码头一期扩建工程进入主体实施阶段，**宝满港区铁路专用线开工建设。

下一步我市将继续强化**性综合交通枢纽功能，完善**集疏运体系，加快建设宝满港区铁路专用线、集装箱码头一期扩建等工程；推进宝满集装箱码头二期、乌石铁路支线、**岛铁路等项目的前期研究工作；持续强化**功能，提**口吞吐能力，打造西部陆海新通道重要出**。
四、关于加强区域**与联动

我市以西部陆海新通道为契机进一步加强区域**。一是与**、**等地的西部陆海新通道牵头部门联席密切，在政策同步方面取得一定成效，签订了若干框架协议。2025年6****海关、市发改局、市商务局专程到**进行离境港退税政策宣讲，效果良好。二是加强与**相向而行。完成琼州海峡**整合**框架协议签署，加快推进琼州海峡港航一体化；加快推进琼州海峡协同高质量发展。****园区建设国际**产业园,目前已促成**奋勇东盟产业园、****开发区与越南、印尼、柬埔寨、泰国、马来西亚等东盟5 个国家共10 ****园区建立**机制，推动**－东盟产业园国际**联盟在**成立，引导对外投资企业以“****基地+****基地”方式布局发展，吸引国内产业有序就近迁移和国外产业集聚。

下一步我市将就提高通道物流效能、物流费用降本增效、产业互补等方面继续与西部陆****政府开展**。

五、关于积极拓展航线

我****公司织密完善航线航班网络。一是印发扶持方案，对新开航线给予一定奖励，目前累计运营35条集装箱班轮航线（其中内贸19条，外贸16条），覆盖国内和东南亚主要**。二是积极创新“并行港”物流模式，加强与周边**互动，提升航线效率。通过“并行港”物流模式，协同联动**、****，推动海上“环线班轮”顺畅运行，支持内外贸、空重箱等模式同船混装，船舶装载率从原来30%大幅提高到约80%，有力增强**港对西南腹地货源的承接能力。自2024年9月底启动以来，累计采用该模式从**港启运9081TEU。

下一步我市将进一步梳理进出口货物流向，加强分析研究，****公司加大航线投入，适时开行新的航线。

六、关于加快推进国家物流枢纽建设

2023年7月，****型国家物流枢纽入选2023年国家物流枢纽建设名单。**枢纽由**片区和**片区两部分组成，总占地面积约 7.07 平方公里，两大片区功能优势互补，服务范围覆盖**绿色钢铁、绿色石化、海工装备、森工造纸等产业集群。我市正加快推进国家物流枢纽建设，推动物流要素规模集聚和集成运作，积极探索降低物流成本。一是以大型物流项目为牵引带动整个物流业降本增效，其中主要有深国际﹒**综合物流港（2024年已建成）、**国际****基地）、京东物流供应链项目、**空港等项目。二是我市大力提升**核心竞争力，持续拓展陆海兼济的多式联运物流**道。船舶航线基本覆盖国内主要**及东南亚各国，海铁联运班列覆盖云贵川滇以及粤港澳大湾区和**自贸港等区域并延伸衔接中欧班列，积极对接RCEP，全力服务我国西南地区。

下一步我市将继续以**型国家物流枢纽建设为抓手，同时联动国家战略，完善物流业布局，推动物流业良性发展，进一步有效降低全社会物流成本。加大对物流企业的政策宣传，鼓励企业适时申报国家多式联运示范工程。继续扩大海铁联运覆盖范围，强化货物集结，****集团布局，强化与周边**的航线融合，持续将我市打造成为国内国际双循环物流枢纽。

七、关于进行通道扩展与新通道建设

我市积极加强与经济腹地的联系，一方面对西部陆海新通道覆盖区域加强**，另一方面不断开拓新的地区**，尤其是**中西部地区。一是我市西部陆****公司于2023年5月8日与**陆港签署《战略**框架协议》,共同推进****铁海联运**项目。二是深度融入通道组织运营体系。2022年成立西部陆****公司，****集团签署陆****公司增资扩股合资**协议及第三次增资扩股合资**意向协议，入股陆****公司，助推进一步形成通道沿线省（区、市）合资共建格局。三是持续扩**道班列运输规模。自2019年来累计开通43条，覆盖12省（区、市）、30市、54站，通达渝贵川桂滇青、粤港澳大湾区以及**自贸港等地区；开行跨境接续班列线路7条，连通乌兹别克斯坦塔什干、白俄罗斯明斯克、俄罗斯莫斯科、法国、比利时和老挝，打造了**连接欧洲、中亚、东南亚的国际物流新通道。2022-2024年累计开行班列1654列，完成集装箱重箱量82654TEU，货值约131亿，帮助客户节约物流成本逾1.6亿元。2025年1-6月，****公司2025年累计开行班列334列，完成箱量16718TEU，货值约7.9亿元。

下一步我市将继续加强与西部陆海新通道沿线及其扩展地区的联系，大力推进**至**、**等地班列常态化上下开行，强化西部陆海新通道沿线产业分析研究，推动**与西部陆海新通道沿线的产业融合发展。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2025年9月11日