[审合同]江津区广兴镇村（社区）收支暨干部任期和离任经济责任专项审计工作

一、审计对象、范围及内容
（一）审计对象。
1.组织对象：****委员会、村级集体经济组织、村级集体经济组织绝对控股的市场主体。
2.人员对象：****社区）党组织书记、****委员会主任；****委员会成员以及行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的人员；村级集体经济组织负责人及理事会成员；村级集体经济组织绝对控股的市场主体的决策经营管理人员；其他需要纳入本次审计的村级工作人员。
上述审计对象包括现职和任期内办理调任、转任、免职、辞职等事项的人员。
（二）审计范围。
自换届审计以来，即2021年1月1日—2025年6月30日止，任现职期间的有关经济活动情况，必要时可追溯至以前年度。
（三）审计内容。
主要审计事项如下：
1.财务收支情况。各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支现象；是否存在超标准发放村干部补贴、奖金，或违规列支个人费用（如差旅费、招待费等）；有无虚报、冒领、套取集体资金等问题；财务公开是否全面、真实、及时、规范；财务会计报表、凭证、账簿是否符合完整性、真实性和合法性等。
2.债权债务情况。债权、债务的发生及增减是否真实、合法；是否存在举债兴办公益事业；有无脱离实际、高息经营性举债，行政推动或引导村集体以举债方式，购买理****公司等经营主体的行为；经营性举债是否纳入村级重大事项决策范围，是否严格执行“四议两公开”；是否存在以本集体资产为其他单位或个人提供担保；是否存在利用职权长期占用集体资金的问题等。
3.专项资金管理使用情况。政府拨付、财政扶持村级集体经济发展和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，特别是中央财政扶持村级集体经济发展项目补助资金使用情况；“一事一议”筹资及财政奖补资金管理使用情况；土地补偿费、集体复耕资金（含集体地票资金）、集体建设用地收益管理使用情况；支农**补贴资金的发放情况，有无违规使用、截留、挤占、挪用问题等。
4.项目建设管理情况。生产经营和建设项目的审核审批、发包及招标程序、资金使用等情况，是否存在围标串标、挂靠资质、弄虚作假等情况；是否存在不按合同内容进行施工，擅自扩大规模，随意调整建设施工内容，违法转包分包等情况；是否存在项目验收走过场、流于形式，人为操纵决算过程或者出具虚假决算报告等情况，不按要求进行工程审计决算；是否存在工程完工后不按要求结算，拖延及挤占挪用集体资金等情况。
5.“三资”管理使用情况。村集体财务管理是否规范，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”“**库”的问题；是否存在未经民主程序违规对外出借集体资金，借款****银行基准利率或违规免除债务等情况。所属企业改制、“撤村建居”、合并村（居）、集体资产管理与处置等工作中，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为；集体土地、山林、“四荒地”等**的承包、租赁、担保和出让，是否履行民主程序，实行公开协商和招投标，签订规范的承包合同等。
6.村级劳务用工管理情况。任期内村级劳务用工是否制定标准、用工天数是否准确、民主决策程序是否规范。是否存在优亲厚友、虚开、虚报冒领等不正之风。
7.任期经济责任目标完成情况。任期内，村级集体资产是否保值增值，村集体经营收入、农村居民人均可支配收入等经济指标是否增长。是否编制和执行年度村级财务预决算，农村集体资产与财务管理制度是否健全，是否严格执行各项规章制度，会计核算、审核审批等方面是否符合规定程序。理事会、监事会（监事）、成员（代表）大会是否按章程和规定履行资产经营和财务管理职责，与村（居）委会财务是否混淆不清；有无违规决策，给集体造成重大损失的行为等。
8.相关制度健全完善情况。村（社区）党组织、****委员会、村级集体经济组织及其控股的市场主体等内控制度建立情况，重点包含重大经济事项决策制度（包括财务、工程、采购、资产**、“四议两公开”议事规则）、会议纪要制度、会议记录制度、经济事项审批制度等机制建设。
9.本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
二、审计方式、程序及进度安排
（一）审计方式。按照有关规定，村（社区）收支暨干部任期和离任经济责任审计工作由镇负责，镇在组织审计时，要建立回避等必要的隔离制度。主要采取区级重点抽审、镇街内部审计两种审计方式。
1.区级重点抽审。沿河村为区级重点抽审村。
2.镇街内部审计。除区级重点抽审村以外，其余村（居）：时化社区、红新社区、红塘村、彭桥村、广岳村全部由镇开展内部审计，计划聘请第三方中介开展服务。