界首市大黄镇全域土地综合整治工程实施方案公示

**市大黄镇全域土地综合整治工程实施方案公示

现将《**市大黄镇全域土地综合整治工程实施方案》予以公示，征求意见。

联系人：李 虎 电话：137****6600

联系地址：****

公示时间：2025年9月16日-9月30日

根据《自然**部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕149号）和《******厅关于征求》等文件精神，**市按照《全域土地综合整治实施指南（试行）》文件要求，以大黄镇全域为基本实施单元，统筹推进全域土地综合整治工作，组织编制了《**市大黄镇全域土地综合整治工程实施方案》（以下简称本方案）。

本方案立足**市国土空间规划统领，以全域统筹规划为先导，按照“全域规划、整体设计、综合治理、多措并举”的思路，充分发挥整治区的**禀赋优势，针对当前存在的各类空间冲突问题，通过科学腾挪空间，推动国土空间布局优化，实现**重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，构建更加合理的“三生”空间。

一、项目概况

项目名称：**市大黄镇全域土地综合整治工程实施方案

项目范围：本次项目区范围和整治区范围均为大黄镇全域，包含筛子李村、史炉村、大黄村、李大村、郭店村、肖楼村、鸭王村7个行政村，实施范围总面积为3589.90公顷。

实施期限：大黄镇全域土地综合整治实施期限为三年谋划、分年滚动实施。按照**省开展全域土地综合整治的相关要求，实施期限为2025年12月至2028年12月（具体以实施方案批复时间为准）。

二、整治目标

1.农用地整治目标

坚持数量、质量、生态、空间“四位一体”原则，加强耕地碎片化整治，提高耕地连片度及质量，通过农用地整治有效促进耕地连片化，为农业适度规模经营奠定空间基础，促进现代农业发展。

2.建设用地整理目标

审慎推进建设用地整理，在农民群众认可的前提下进行村庄建设用地整治，主要整治内容有城乡增减挂钩、建筑垃圾拆除清运、土地平整、农田水利配套，田间道路修建。

3.生态保护修复目标

按照山水林田湖草系统治理的要求，保护乡村自然景观，科学推进流域治理，修复自然退化或人为损坏的生态系统，通过岸坡整治、河道疏浚、堤防加固、景观提升等多种整治方式，保障水安全，改善水生态和水环境，以达到优化生态安全格局、提升生物多样性保护、促进环境整治改善、改善乡村生态功能等。

4.公共空间治理目标

以集成推进、综合利用、共建共享为原则，推动公共环境精美整治和公共**资产高效利用。强化规划引领，顺应乡村发展规律，统筹**要素，不断补齐乡村基础设施和公共服务短板，根据整治区农民集中居住布局情况，按照“十五分钟乡村生活圈”配置村庄公共服务设施，建设道路工程，完善基础设施建设。

三、整治内容

1.农用地整治

通过全域土地综合整治，落实耕地和永久基本农田保护任务，整合“良田连片”的农业空间。在耕地保护集聚区内开展补充耕地项目，耕地集中连片整治增加耕地数量、提高耕地质量，探索生态型整治模式，有效破解耕地碎片化路径，提升耕地集中连片度，促使传统农业向现代化农业迈进。谋划大黄镇耕地找回项目、农田基础设施提升改造工程项目，增加有效耕地面积，提高农业灌溉用水保证率，使农业生产用水更有保障。

2.建设用地整理

按照“减量、集聚”的建设用地总量控制的原则，将零星散乱分布的搬迁撤并类村庄点进行整治复垦，实现村庄建设用地规模减量化；通过合理的规划引领将交通闭塞，公共服务设施缺乏的自然村向交通便利，配到完善的**居聚集。通过盘活区域内的存量建设用地，用于完善村庄基础设施、服务农村产业发展。谋划城乡建设用地增减挂钩项目、低效建设用地盘活项目等。

3.生态保护修复

按照山水林田湖草系统治理要求，结合人居环境整治，优化调整生态用地布局，积极推进人居垃圾治理、水系疏通、生态补水、生态湿地等措施，包括东浦沟沟渠清淤，保障水系过流能力，维持水文循环、物质循环和能量循环，确保生态层次健康稳定，从而形成整个整治区的生态水网，保护乡村景观多样性、修复自然退化或人为损坏的生态系统、增加生物多样性、改善乡村生态功能、提高防御自然灾害能力。实现对区域生态环境的重塑，形成海绵化的生态基底。

4.乡村风貌提升和历史文化保护

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，开展村庄整治，以解决村庄布局杂乱无序为重点，以实现“区域竞合，协同发展”，提高农村人居环境整治水平。

5.产业导入

整合项目区生态**、农业**、文化**，预留产业用地，****园区，支持发展**产业园。同步发展绳网产业等一二三产融合产业，积极争取国家和地方政策支持，加强人才培养和引进，确保项目的合理性和操作性。

6.公共服务与基础设施建设

全域土地综合整治在实施过程中，公共服务与基础设施建设是核心任务之一，旨在提升区域整体发展水平，为产业导入和乡村**提供支撑。本项目按照共建共享、均等化、差异化、市场化的原则，完善社区公服设施配置，谋划道路基础设施提升改造项目Y026道路拓宽。