沙洋县政府采购专员争当“金牌管家”

为营造“公开、透明、优质”的政府采购营商环境、打造“高效、廉洁”的采购执业队伍，**县从“专、精、特、新、强”五方面发力，成功创建“政府采购专员制度”，****政府采购行为，****政府采购营商环境优化升级。

一、主要做法

（一）加强组织领导，组建工作专班。****办公室印发《****政府采购****领导小组的通知》，成立以常****领导小组，****政府采购工作专班，保障采购工作顺利推进。

（二）健全工作制度，明确专员任务。制定《政府采购专员管理办法》、《政府采购项目绩效评价管理办法》等系列文件，****政府采购内部控制制度，将专员审查权限嵌入了采购流程，明确了专员的主要任务，确保跟踪、指导和监督采购活动的每个环节。

（三）制定奖惩措施，开展专员评价。****组织部、****保障局发文《****政府采购专员名单和激励办法的通知》，制定了奖惩措施，每年对单位和专员进行考核评价，考核结果与单位奖励、个人评先挂钩。

（四）加强培训指导，提升专员水平。制定业务培训与业务指导方案，组织专员参加线上线下培训；编印《政府采购制度汇编》发放到各预算单位和每个专员；专员随时通过电话、QQ群等提出问题，由财政部门及时解疑答惑，****政府采购政策，不断提升采购工作质效。

（五）改革采购流程，强化专员职责。代理机构和****政府采购需求和实施计划、采购公告、采购文件、合同文本、履约验收方案后，必须主动送专员审核签字，对项目资料签字认可后，再进行采购活动下一个流程。标书代写

二、亮点工作

****政府采购专员制度改革主要从“专、精、特、新、强”五个方面着手，确保专员制度改革顺利推进，有效提升了预算单位依法采购、规范采购、高效采购的业务能力和水平。

（一）“专”字当头，强化责任意识。一是专人。组织各预算单位择优推荐，****组织部、****财政局联合发文确定了264名政府采购专员，要求代理机构对一个项目至少要安排2人办理采购业务，一人负责编制，一人负责复核。二是专业。制定了系统的业务培训与指导方案，通过持续培训和日常指导，****政府采购从业人员的专业能力。三是专办。采购需求、实施计划、采购公告、采购文件等必须经采购专员审核通过后，才能对外发布；对于审核通过的采购活动资料，采购专员与代理机构在首页签名确认，加盖单位行政公章和代理机构印章后由项目经办人各自保存。标书代写

（二）“精”字为要，节约成本时限。一是精简材料。专员着重查看“信用+承诺”制落实情况，供应商不必再提交纳税、社保和财务状况等证明资料。二是精简成本。从2021年起，取消了投标保证金、采购文件工本费和履约保证金。从2022年4月起，工程质量保证金上限由3%降至1.5%。三是精简时限。要求采购专员中标通知书发出之日起15日内组织合同签订，货物类采购项目收到货物1个工作日内完成履约验收，收到发票后1个工作日内完成付款；服务和工程类采购项目3个工作日内组织履约验收，满足合同约定付款条件的，采购人在收到发票3个工作日内完成支付。

（三）“特”字发力，激发人员活力。****政府采购工作进行综合考评，将专员评价结果与个人年度考核结果挂钩，县财政局在考核****县委组织部及县人社局，最终得分在90分及以上人员推荐为年度考核“优秀”等次建议人选;69分及以下人员不得评为“优秀”等次。

（四）“新”字增效，优化采购流程。一是****超市。我县对采购需求、采购实施计划、采购公告、采购文件、履约验收等文书模板进行规范统一。二是执行新的采购流程。我县将专员的审查权限固化到采购流程中，要求未经专员审批，不得开展采购计划备案、采购公告、合同签订等。三是实行新的考核体系。我县按照采购流程制定了考核体系，分为13个一级指标、69个二级指标和24个不合格指标。

（五）“强”字赋能，增强落实成效。一是强化源头管控。印发了合同管理、信用管理、负面清单等20多个文件，规范。二是强化政策落实。2024年，我县严格落实预留份额面向中小企业采购政策，全年中小企业采购额94692万元，占采购总额的81.6%；搭建线上融资平台，****政府采购合同、中标知书可顺利申请有优惠利率的贷款。2024年，我县“政采贷”累计投放30笔金额12353万元。三是强化备案管理。将采购需求与实施计划、采购方式、资格条件、实采购政策等列入备案清单，对执行过程进行跟踪监管。四是强化考核评价。每年对采购和代理机构进行百分制考核，依据考核结果即时安排整改，并强化结果运用。

三、存在问题

政府采购专员制度在强化主体责任、规范采购流程方面取得了一定成效，但仍存在一些问题。

（一）业务能力有待提升。由于政府采购不是每一个单位的必须采购活动，****政府采购的认识、重视程度不一致，导致从事采购活动的从业人员专业水平不高，对政府采购的法律法规了解甚少，对政府采购业务知识掌握不够，尤其在需求管理、合同合规性审查等环节容易出错，导致采购文件编制不合理或政策落实偏差。

（二）人员稳定性有待强化。政府采购涉及的法律法规较多，专业性强，部分单位人员少、人员流动性大，专员多由财务人员兼任，素质参差不齐，没有稳定、专职的采购人员，难以保持采购工作的连贯性与专业性，导致采购过****政府采购法律法规不了解，采购主体责任落实不到位等情况。

（三）部门管理制度有待优化。政府采购专员在实际工作中与财务、资产管理、项目管理部门职责交叉，部分单位流程衔接不畅，导致合同签订超期、支付延迟影响等现象时有发生，****政府采购效率和质量。

四、相关建议

（一）加强培训。制定业务培训与业务指导方案，定期组织专员参加线上线下培训，增强实务操作技能，为专员提供日常专业咨询和疑难问题解答支持。

（二）量化绩效。探索设立专职专员岗位，增强履职独立性。细化专员失职渎职的认定标准和追责程序，将考核结果与个人绩效、单位采购预算安排等挂钩，形成“干好有激励、失职必追责”的鲜明导向。

（三）抓实监管。强化质疑纠错机制，督促采购专员重视质疑投诉事项，对供应商在法定质疑期内发出的质疑函，****政府采购监管单位备案并组织专人及时进行答复，建立“集体研究，律师审查”的工作机制，****政府采购争议处理工作的透明度与公信力。

附件附件