长沙经开印务科技有限公司2025一2027年度江苏片区烟包印刷业务营销运营服务采购项目采购需求公开

一、项目名称

****2025-2027年度**片区烟包印刷业务营销运营服务采购项目。

二、项目预算

1.项目服务费上限价：本项目上限金额为 ****0000.00元。【上限金额计算公式：预估拓展业务金额3亿元×服务费率8%，①本上限金额已包含全部服务成本，无额外费用。②采购人与中标人实际结算的服务费率（以下称结算服务费率）不超过服务费率上限价。结算服务费率=服务费率×折扣率。下同】

2.本项目的服务费率上限价为8%，最终结算时，服务费率以采购人和中标人根据具体中标拓展业务情况，按采购人的标准双方共同确定的费率（不超过8%）为准。

3.为采购人拓展**省烟包印刷市场（以下称目标市场），为采购人提升在目标市场投标的中标概率及在各中标项目中所占份额（以下合称中标项目）。

4.服务费用由前期服务费用和绩效服务费用组成，各中标项目单独核算，具体为：

现行国家法律法规及行业标准

服务内容及要求

（一）中标人负责**省烟包印刷业务开发工作，并承担该区域烟包印刷业务的市场调研与分析任务。

1.目标市场宏观环境分析

中标人须从政策、经济、社会、技术四大维度，****印刷行业特性，展开目标市场宏观环境分析，为采购人把握市场趋势、规避风险提供依据。

2.目标市场规模与潜力分析

结合行业特性、市场结构、技术趋势等维度展开，具体包含以下核心内容：

（1）收集目标市场核心数据，如卷烟产量、销量，推导烟包需求，结合当地卷烟销售单价测算总规模。

（2）分析目标市场近5-10年市场规模增速变化，判断市场是“稳步增长”“阶段性波动”还是“趋于稳定”，并结合卷烟行业政策（如产量调控、控烟政策）解释增速逻辑。

（3）按烟包的产品档次、应用场景等维度拆分，明确高价值领域。

（4）从“需求端（卷烟行业变化）、供给端（技术创新）、政策端（监管导向）”三个方面展开调研，告诉采购人目标市场“未来增长点在哪”。

3.目标客户画像

（1）为采购人明确目标客户“身份标签”，如企业规模、组织架构[需明确采购决策部门：****中心/物资部、技术部门（负责烟包设计与工艺审核）、法务部（合同合规），避免对接错误]、资质与合规性。

（2）为采购人明确目标客户“采购什么”，如烟包档次与品类、采购量级与周期。

（3）为采购人明确目标客户“怎么**”，如供应商选择标准、决策流程等。

（4）为采购人明确目标客户“**安全性”，如客户财务状况、过往烟包印刷供应商数量、烟包印刷供应商更换频率。

（5）为采购人明确目标客户“核心诉求”。如核心痛点（高端烟包工艺复杂度高，现有供应商无法满足“全息防伪+烫金一体化”需求；常规烟包交付周期长，影响新品上市节奏；环保指标压力大，需替换为可回收烟包材料，但成本控制难）、潜在需求（如：a希望供应商提供“设计+印刷+物流”一体化服务，减少对接环节；b需要小批量、快速反应的限量版烟包生产能力（传统胶印无法满足，数字印刷可切入）。

4.竞争格局分析

为采购人对目标市场进行竞争格局分析，评估市场动态，以明确自身定位、制定竞争策略的核心环节。

（1）为采购人按“业务属性、规模实力、客户**”对目标市场参与者进行分层，明确不同主体的竞争优势与市场份额。

（2）为采购人对目标客户的核心需求展开多维度比拼，需重点分析竞争对手技术与工艺壁垒、客户粘性与认证、成本控制能力、响应速度与服务4个关键维度。基于目标市场当前格局，推导未来3-5年的竞争方向，为采购人战略决策提供依据。

5.****开发区域风险预警体系

为采购人梳理影响目标市场客户烟包印刷业务开发的关键风险类型（政策、经济、竞争、环保），针对不同风险等级制定差异化的应对策略。

6.落实方式

市场调研与分析所有的结论需基于具体数据，以《目标市场调研与分析报告》（以下简称报告）模式提交。不可模糊表述。报告分析需结合采购人（新进入者）自身业务定位，则重点分析“资质认证路径、细分市场切入机会”。

（二）投标协助服务

1.投标协助服务核心内容

投标协助服务按 “投标前准备 - 投标中执行 - 投标后跟进” 三阶段划分，覆盖资质梳理、方案设计、文件编制、风险管控等关键环节，形成闭环支持体系。

（1）投标前：基础准备与需求研判

此阶段核心是 “明确投标要求、夯实基础条件”，为后续采购人针对目标市场的投标工作奠定基础，避免因前期准备不足导致无效投入。

A.为采购人梳理目标客户招标项目核心要求，对比历史招标数据，判断竞争焦点。

B.对照目标客户招标项目资质要求，核查采购人现有资质文件的有效性（如印刷经营许可证是否在有效期内、环保认证是否符合最新标准、过往中烟**案例的合同业绩是否达标等）。

C.结合采购人优势与招标需求，确定投标定位、制定投标报价策略[参考目标市场历史招标项目中标价格、采购人成本结构，测算合理报价区间，避免低价恶性竞争或高价失标]；

D.结合采购人优势与目标客户招标需求，为采购人规划投标技术方案重点，协助采购人完成取样、打样、送样、样品评审相关工作。

（2）投标中：方案编制与文件优化

此阶段是投标核心，需“精准响应招标要求、突出采购人优势、规避文件瑕疵”，提升采购人目标市场投标文件的评审得分。

A.结合目标客户招标项目潜在需求，为采购人优化技术流程方案、增值服务内容、交付进度规划及售后响应机制。

B.核查商务文件的合规性（如报价大小写一致、签字盖章位置正确、无涂改痕迹），避免形式瑕疵导致废标。

C.核查工艺参数是否满足招标要求。

D.根据审核意见优化文件（如补充某类工艺的检测报告、调整报价分项占比），确保投标文件 “无技术偏差、无商务瑕疵、无法务风险”；

E.****委员会可能提出的问题，为采购人准备标准化应答话术（结合采购人优势与招标要求，突出 “技术可靠性、成本可控性、履约稳定性”）。

（3）投标后：跟进与经验复盘

此阶段核心是 “及时跟进结果、总结经验教训”，无论中标与否，均为后续投标积累经验。

A.在开标后及时关注目标客户招标项目平台的结果公示，若采购人进入候选名单，****采购部沟通澄清。

B.若中标，为采购人对接合同签订、小试、中试等前期工作。

C.若未中标，向目标客户申请未中标原因反馈，明确改进方向。

2.投标协助服务实施要求

为确保服务质量与投标效果，需从“合规性、定制化、高效性、专业性”四方面明确实施要求，避免服务流于形式。

(1)合规性要求：严守法律与招标边界

资质文件真实有效：为采购人梳理的资质文件（如营业执照、认证证书）必须真实，不得伪造、篡改；若采购人某项资质暂缺，需明确告知在规定时间内补齐，不得隐瞒风险。

投标文件无违规承诺：技术方案与商务承诺需符合采购人实际能力，不得夸大产能、虚报技术参数；报价需基于真实成本测算，不得参与围标、串标等违规行为。

保密义务严格履行：对招标信息、采购人商业数据（如成本结构、工艺参数）、中烟敏感信息（如未公开的烟包设计方案）严格保密，不得泄露给第三方；服务结束后，需回收或销毁相关资料（如未中标项目的技术方案草稿）。

(2)定制化要求：匹配采购人与项目特性

贴合采购人优势：技术方案需突出采购人核心竞争力，避免千篇一律的通用方案。

适配项目需求：针对目标客户不同偏好与项目类型，调整方案重点。

（3）高效性要求：匹配投标时间节点

明确时间规划：根据投标截止时间，制定服务时间表，明确各环节的交付节点，避免延误。

快速响应需求：采购人提出调整要求时，需在 24 小时内响应，48小时内提供优化方案；开标前若招标要求变更，需紧急协调**，在截止时间前完成文件修改。

专人全程跟进：为每个投标项目配备专属人员，负责统筹各环节工作，避免多环节沟通导致的效率损耗；顾问需每日同步服务进度，确保采购人实时掌握情况。

(4)专业性要求：保障服务质量与深度

服务团队人员须了解目标客户招标流程与评审标准，有烟包项目报价测算经验，熟悉《招标投标法》《烟草专卖法》及相关合同法规。

方案深度满足评审标准：技术方案需细化至可落地执行，而非笼统表述；商务报价需提供成本测算依据（如原材料单价、人工成本标准），便于评审理解报价合理性。

3.服务质量保障措施

服务合同明确权责：与采购人签订《营销运营服务采购项目采购合同》，明确服务内容、交付成果、时间节点、质量标准及违约责任（如因服务方审核疏漏导致废标，需承担相应赔偿），确保双方权益。

4.落实方式

投标协助服务内容需基于以上核心服务内容及实施要求，依据目标市场招标项目的具体时间节点、投标准备环节等要素，及时准确地以《目标市场XX招标项目投标工作推进计划书》的模式提交。

（三）合同签订咨询服务

（1）指导采购人准备与目标客户签订合同所需资料，为采购人核对合同最终版本。

（2）依据目标客户招标文件合同条款，为采购人梳理合同履约要点，明确采购人各部门职责。同时为采购人梳理合同履约风险，强化认识。

（3）对采购人商业数据、敏感信息严格保密，服务结束后，采购人回收所有相关资料。

（四）售后专项服务

1.为采购人完成目标市场项目中标后打样、小试、中试等工作的推进，确保采购人通过小试、中试，顺利供货。

2.为采购人完成目标市场招标项目中标后续订单交付、回款催收、质量问题的反馈与处理等事宜。

3.产品/服务适应性建议：根据市场特点，为采购人在供货过程中提出产品本地化（功能、包装等）或服务调整建议，解决订单交付过程中的技术优化、产品改版等问题。

4.线下活动参与/组织：代表采购人参加客户行业展会、研讨会，或协助采购人组织小型客户见面会/推介会。

5.为采购人进行目标市场产品优化、客户需求、新品开发等信息收集，针对性提出响应方案及建议供采购人参考。

6.市场情报与竞争监测（持续服务）：定期收集、分析并向采购人报告目标客户市场动态、客户反馈、竞争对手活动、行业趋势等关键信息。

7.落实方式

售后专项服务内容需基于以上服务事项，分别以《目标市场XX招标项目试样工作推进计划书》《目标市场订单及回款进度追踪表》《目标市场客户质量问题反馈表》《目标市场发展动态月度分析报告》的模式提交。

（五）其他

中标人应当在所指定的业务拓展****办事处，以便更好地开展相关业务活动，确保服务质量和效率。设立办****服务所产生的所有相关费用，包括但不限于办公场地租赁费、人员工资、日常运营开销等，均由中标人自行承担，招标方不提供任何形式的费用补贴或报销。

服务期限：自本项目合同签订之日起2年止，服务期限内未完结存量项目服务至采购人中标的目标客户2025-2027年度烟包印刷业务采购合同履行完毕止。

服务地点：采购人指定地点

详见技术规格

****营销运营服务采购项目

绩效考核细则

一、考核目的与适用范围

1.考核目的：通过量化指标与过程管控，评估中标服务商（以下简称 “服务商”）在目标市场开拓中的服务质量、工作成效与履约合规性，确保服务满足采购需求，保障项目预算高效使用，推动业务拓展目标实现。

2.适用范围：适用于对服务商在服务周期内提供的 “目标市场调研与分析”“目标市场招标项目投标协助”“合同签订咨询”“售后专项服务” 及 “****办事处运营” 五大模块服务的考核，考核结果直接关联服务费用结算与**续期。

二、考核周期

采用 “月度考核 + 年度总评” 结合的方式：

月度考核：每月度末开展，重点评估阶段性服务成效（如月度专项服务工作完成情况），作为月度费用结算依据；

年度总评：年度服务周期（本合同签订日至次年相应日期前一日）结束后 1 个月内开展，综合全年月度考核结果与业务拓展成果（如中标项目数量、回款金额），作为**续期的核心依据。

三、核心考核维度与指标设计

结合采购项目服务内容与预算管控要求，从工作成效、服务质量两大维度设计5项量化考核指标，满分 100 分，各维度权重与具体指标如下：

（一）工作成效维度（60 分，权重 60%）

聚焦业务拓展核心目标，量化评估服务商在投标协助、订单交付及售后回款、客户问题解决等方面的实际成效，直接关联项目价值实现。

（二）服务质量维度（40 分，权重 40%）

聚焦服务商提供的报告、投标文件质量等核心产出的质量与时效性，确保服务满足专业标准。

四、考核结果分级与应用

（一）考核结果分级

根据月度考核与年度总评得分，将考核结果分为四级：

（二）考核结果应用

月度考核 “优秀”“合格”：按合同约定月度应结算费用（绩效费用）的 100% 支付；

月度考核 “待改进”：按合同约定月度绩效费用的 80% 支付，剩余 20% 绩效费用待整改达标后支付；

月度考核 “不合格”：暂停当月绩效费用支付，要求服务商 15 日内提交整改方案，整改合格后按当月绩效费用的100% 支付，整改仍不合格则终止服务合同。

年度总评 “优秀”：优先考虑下一服务周期**；

年度总评 “不合格”：终止合同。

五、考核实施流程

1.次月 15 日内对服务商上月绩效情况进行考核并形成《月度考核初步评分表》。

2.服务商在收到《月度考核初步评分表》后 3 个工作日内，可对有异议的指标提出书面申诉，需提供相关证明材料；采购方在 5 个工作日内复核申诉内容。

3.服务商未提出异议或复核完成后，采购方确定最终评分，形成《月度考核最终报告》并送达中标人。

4.年度服务周期结束后，采购方结合 各个月度的考核结果（按各月度得分的 1/12 加权计算）与年度业务拓展成果（如中标项目数、总回款金额），形成《年度考核总评报告》，按上述应用规则执行。

六、附则

1.本考核细则自服务合同签订之日起生效，与服务合同具有同等法律效力；

2.若因不可抗力（如自然灾害、政策重大调整）导致服务商无法正常履行服务的，考核小组可根据实际情况调整考核指标或评分标准，调整结果需经双方书面确认；

3.本考核细则最终解释权归****所有。

四、项目实施其他说明

1.双方对在**过程中接触到的所有商业机密信息具有保密义务。

2.知识产权：服务期间产生的报告、研究成果、投标方案等知识产权归采购人所有。

3.投标人承诺，服务期间提供的所有报告、研究成果、投标方案等成果报告未侵犯第三方知识产权，否则投标人必须承担由此引起的全部法律责任和经济责任。（投标文件中须提供承诺函，格式自拟）

4.未经采购人许可，投标人不得将本项目的任何信息传递给第三方。否则投标人必须承担由此引起的全部法律责任和经济责任。

5.报价要求

（1） 本项目采用折扣率报价，结算服务费率=服务费率×折扣率

（2）本项目的服务费率上限价为8%，最终结算时，服务费率以采购人和中标人根据具体中标拓展业务情况，按采购人的标准双方共同确定的费率（不超过8%）为准。

6.付款方式

6.1前期服务费用的支付：

（1）前期服务费用=单个中标项目的中标金额×结算服务费率×前期服务费用占比20%。

（2）前期服务费用在中标项目的中标公示期满后七个工作日支付。若因不可归责于采购人的原因导致采购合同未能如期签订、或项目出现废标等特殊情况，则相关前期服务费用应在上述情形发生后的七个工作日内全额无息退还给采购人。

6.2绩效服务费用支付方式：

（1）绩效服务费用=采购人每月实际回款金额（不包括采购人客户支付的违约金、滞纳金或退还的履约保证金）×结算服务费率×绩效服务费用占比80%。

（2）绩效服务费用依据绩效考核方案计算，依据绩效考核结果按月支付，如当月无回款金额，则采购人不支付该笔费用。

7.采购人与本项目中标人签订营销运营服务合同，中标人提供专项服务。如采购人未在合同期限内与目标市场中烟草企业签订烟包印刷合同，采购人不支付任何费用。

8.本项目费用采用包干制，服务期间中标服务商所产生的一切费用均由服务商自行承担，采购人不再支付任何费用。

9.投标人不得存在以下情形，否则采购人有权取消其中标资格、解除协议，并要求赔偿由此给采购人造成的全部损失：

（1）提供虚假资质文件或服务数据；

（2）泄露采购人商业秘密（如投标报价、客户信息）；

（3）采用违法违规方式开拓市场，导致甲方被监管部门处罚或影响甲方声誉。

10.本项目要求投标人在投标前应自行实地踏勘，考察了解项目情况，踏勘产生的相关费用及一切安全责任由投标人全权负责。

11.根据《**经开区领导干部“三零”廉洁承诺实施办法》（长经开工发[2023]26号）的有关规定，****机关全体副科级以上负责干部;集团公司、城建公司班子成员及其内设机构、****公司主要负责人。实施投标零参与，本人不得利用职权或职务影响力，为****园区政府购买服务项目提供便利;本人配偶、子女及其配偶经商办企业的(含注册个体工商户、个人独资企业或合伙企业，投资非上市企业，****公司****园区内从事经营活动，受聘担任私营经济组织高级职务，在外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况)，该企业不得参与(含委****园区政府投资项目投标;本人及其配偶、子女及其配偶不得参与竞拍、承租(含以他人名义承****园区直属企业管理资产。