三年攻坚破局 服务暖企惠民｜电白区政务和数据局以政务服务“加速度”书写营商环境“新答卷”

“以前办企业开办要跑好几个窗口，现在在‘企业店小二’专区，一个窗口就能搞定，前后不到1小时就拿到了营业执照，效率比三年前快了不止十倍！”近日，****中心，刚办完企业注册手续的创业者李女士拿着崭新的营业执照，对眼前的政务服务效率连连称赞。

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这样的便捷体验，正是******管理局（以下简称“区政务和数据局”）践行优化营商环境三年行动的生动缩影。自2023年6月**省部署优化营商环境三年行动以来，**区政务和数据局紧扣省市区工作要求，以“便民利企”为核心，从政策制定、流程优化、服务升级等多维度发力，用政务服务的“温度”与“速度”，为全区营商环境持续优化注入强劲动力，让企业群众在办事过程中感受到实实在在的获得感。

高站位谋划：以政策为基，锚定三年攻坚“总方向”

优化营商环境，政策是先导，落实是关键。作为统筹全区政务服务与数据管理的核心部门，区政务和数据局自三年行动启动之初，便将优化营商环境工作摆在服务全区发展大局的突出位置，主动扛起牵头责任，以“谋定而后动”的思路，为三年攻坚画出“路线图”、定下“时间表”。

“区委、区政府始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重点工程，多次召开专题会议部署推进，这为我们开展工作提供了坚强的政治保障和方向指引。”区政务和数据局党组书记、局长黄增期在接受采访时表示，为精准对接企业群众需求，区政务和数据局从“走出去”调研与“沉下来”分析两方面入手，2023年以来先后牵头开展营商环境专题调研2次，组织骨干力量赴**市**区考察学习先进经验2次，“我们不仅要摸清**本地的‘痛点’‘堵点’，更要借鉴外地的成功做法，让政策制定既符合上级要求，又贴合**实际。”

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在充分调研的基础上，区政务和数据局牵头参与制定《**区营商环境报告》《**区提升营商环境 推进项目落地八条硬措施》等重磅文件，为全区营商环境优化提供“顶层设计”；创新制定《**市**区工业项目“拿地即开工”审批实施方案（试行）》，破解工业项目落地慢、审批繁的难题；针对省营商环境评价反馈问题，迅速出台《2023年**省营商环境评价报告反馈问题整改工作方案》，逐条明确整改责任与时限；2024年又聚焦政务服务领域，印发《2024年**市**区“政务服务”营商环境攻坚提升工作方案》，推动攻坚行动向纵深推进。

“每一份文件的出台，都经过多轮研讨、反复打磨，目的就是让政策更接地气、更有实效。”黄增期说，在区委、区政府的统筹协调下，区政务和数据局还加强与科工、税务、自然**等部门的联动，形成“上下协同、左右联动”的工作格局，确保各项政策措施落地见效。

破难题攻坚：以企业为要，打造项目落地“加速度”

“从拿地到开工，只用了2个多月，比我们预期的快了近3个月，这在以前想都不敢想！”谈及项目落地过程，**区欣****公司负责人难掩兴奋。他所说的“快”，正是区政务和数据局推行“拿地即开工”审批机制带来的显著成效。

工业项目审批流程长、环节多，一直是制约企业发展的“老大难”问题。针对这一痛点，区政务和数据局在三年行动中重点聚焦企业需求，从企业开办、项目审批、政策兑现三个关键环节发力，推出一系列“硬核”举措，为企业发展“减负松绑”。

在企业开办环节，区政****服务中心打造“企业店小二”服务专区，设立企业开办专窗，将原本涉及市场监管、税务、社保等部门的5个办理环节整合为1个，实现“一窗受理、并联办理”。同时，依托**省“一网通办”平台，推动企业开办线上线下融合，企业只需在线上提交材料，审核通过后即可到专窗领取营业执照、公章、税务Ukey等“大礼包”，整个流程最快1小时内办结。“以前开办企业要跑3个窗口，提交多份材料，现在一个窗口、一套材料就能搞定，省时又省力。”前来办理业务的茂****公司经办人张女士说。

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在项目审批环节，“拿地即开工”机制成为破解“审批慢”的关键抓手。区政务和数据局通过“提前介入、提前服务”的方式，经企业同意后，在企业拿地前就安排专人对接，指导企业准备申报材料，将原本需要“拿地后”办理的审批事项提前到“拿地前”完成。“我们会主动与企业对接，了解项目规划、建设需求，帮助企业梳理审批流程，解决材料准备中的细节问题，确保企业拿地后即可开工建设。”****中心项目代办专员李伟介绍，截至2024年5月，已有欣捷安、百强电子、长盈科技等8个工业项目通过“拿地即开工”机制落地，平均缩短审批时间1-2个月，为企业早日投产见效赢得了宝贵时间。

在政策兑现环节，区政务和数据局打通“线上+线下”服务渠道，让惠企政策“直达快享”。****中心设立惠企政策兑现专窗，安排专人负责政策咨询、材料受理；线上在**省政务服务网**专区上线“粤财扶助”政策兑现专区，整合科工、税务等部门的惠企政策，企业可在线查询政策内容、提交申报材料。“以前不知道有哪些惠企政策，也不知道怎么申请，现在到兑现窗口一问，工作人员会详细讲解，还帮我们整理材料，很快就拿到了补贴。”**区某农产品加工企业负责人王先生说，通过政策兑现专窗，企业顺利申请到20万元的科技创新补贴，为生产线升级提供了资金支持。

优服务便民：以群众为本，织密民生办事“暖心网”

“以前来办医保报销，要先去医保窗口排队，再去税务窗口缴费，来回跑不说，还经常因为材料不全白跑一趟。现在‘税务+社保+医保’一窗联办，材料一次性交齐，十几分钟就办完了，太方便了！”****中心“税务+社保+医保”综合窗口，刚办完医保业务的市民陈阿姨对服务效率赞不绝口。

优化营商环境，既要“惠企”，也要“便民”。区政务和数据局在三年行动中，聚焦群众办事的“小事”“琐事”，以“小切口”推动“大变化”，推出便民利企“十三条举措”，覆盖办事“前、中、后”全环节，让群众办事更省心、更舒心。

在办事“前”端，区政务和数据局推出“咨询导办”“志愿跟办”“帮办代办”“综合便民”四条举措，为群众提供“前置服务”。****中心大厅设立咨询导办台，安排专人负责解答办事疑问、引导办事流程；设立党员志愿岗，党员志愿者主动为老年人、残疾人等特殊群体提供跟办服务；针对重点项目、复杂业务，安排帮办人员全程代办，让群众“少跑腿、不跑腿”。“我年纪大了，不会用手机操作，志愿者不仅帮我填表格，还陪我到窗口办理，特别有耐心。”市民刘大爷说，在志愿者的帮助下，他顺利完成了退休手续办理。

在办事“中”端，七条举措直指“最多跑一次”目标。推行“一次性告知”，窗口工作人员对办事事项的流程、材料、时限等一次性说清，避免群众“来回跑”；设置综合窗口，推动“一网通办”，2024年上半年综合窗口办件量达24.5万件，办结率达99.8%；3月在全市率先实现“税务+社保+医保”业务“一窗联办”，打破部门壁垒，减少群众排队次数；开展“延时服务”，只要群众在下班前到达窗口，工作人员就会**服务时间，确保事项办结，截至目前已累计开展延时服务1800多次；建成24****服务大厅2个，投放自助终端机40台，群众可随时办理身份证补办、社保查询、公积金提取等业务；推进“扶残助困”一件事，将残疾人证办理、困难救助申请等事项整合，实现“一次申办、一次办结”；在镇街设立“政府服务+邮政办”窗口，把区级政务服务送至家门口

在办事“后”端，“寄递服务”“办不成事受理服务”两条举措为群众提供“兜底保障”。提供免费邮寄证照服务，群众办理营业执照、身份证等业务后，可选择邮寄到家，2024年以来已发出免费邮件1600多份；设立“办不成事”受理服务窗口，专门解决群众在办事过程中遇到的“疑难杂症”，只要群众反映的问题合理合规，窗口就会协调相关部门解决，确保“事事有回应、件件有着落”。“之前我办房产证过户时，因为材料出现问题**策不熟，跑了好几次都没办成，后来到‘办不成事’反映窗口，工作人员帮我协调相关部门，很快就解决了问题。”**市民卓玛女士说。

强保障赋能：以协同为纲，凝聚攻坚行动“向心力”

优化营商环境不是“独角戏”，而是“大合唱”。在三年攻坚行动中，**区委、区政府始终将政务服务优化作为重要抓手，从**配置、部门协同、监督考核等方面给予全方位支持，为区政务和数据局开展工作提供坚强保障。

“区委、区政府主****服务中心调研指导，现场解决窗口设置、人员配备、经费保障等问题，要求我们以‘群众满意’为标准，持续提升政务服务水平。”黄增期介绍，为推动“税务+社保+医保”一窗联办落地，区委、区政府牵头召开协调会，统筹税务、社保、医保等部门打破数据壁垒，实现信息共享；为建设24****服务大厅，各相关部门购置自助终端设备，完善配套设施，确保服务大厅顺利运行。

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同时，区政务和数据局还加强与各部门的协同联动，建立“定期会商、问题共解”机制。针对企业反映的审批难题，联合自然**、住建等部门开展“上门服务”，现场为企业解决问题；针对群众办事中的“堵点”，与民政、卫健等部门共同梳理办事流程，优化服务环节，下放（委托）一批事权到镇街实施。“只有各部门齐心协力、同向发力，才能真正打通服务企业群众的‘最后一公里’。”黄增期说。

此外，区政务和数据局还建立健全监督考核机制，通过定期开展政务服务满意度调查、设立意见箱、开通投诉热线等方式，广泛收集企业群众的意见建议，并将意见建议办理情况纳入部门绩效考核，倒逼服务质量提升。2024年上半年，全区政务服务满意度达98.5%，较2023年提升1.2个百分点。

展望未来：以创新为翼，续写营商环境“新篇章”

经过一年多的攻坚，**区政务和数据局在优化营商环境方面取得了显著成效：企业开办时间压缩至半天，工业项目审批时间缩短1-2个月，“税务+社保+医保”一窗联办覆盖全区，24小时自助服务惠及群众超10万人次，“一网通办”年均办件量达36万件……这些成绩的背后，是区政务和数据局全体工作人员的辛勤付出，****区委、区政府推动高质量发展的坚定决心。

“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”黄增期表示，下一步，区政务和数据局将继续以优化营商环境三年行动为抓手，聚焦企业群众新需求、新期待，持续深化政务服务改革。一方面，将进一步推进“一网通办”“一窗通办”，推动更多高频事项实现“全程网办”“跨省通办”；另一方面，将深化“拿地即开工”审批机制，扩大政策覆盖范围，助力更多工业项目快速落地；同时，将加强智慧政务建设，推动自助服务终端向乡镇、社区延伸，实现“家门口办”，“指尖办”，让群众享受到便捷的政务服务。

站在新的起点，**区政务和数据局将以更大的决心、更实的举措、更优的服务，持续推进营商环境优化，为**区高质量发展注入源源不断的“政数动力”，让企业在**投资更放心、发展更安心，让群众在**生活更舒心、办事更顺心。