合肥市蜀山区南七街道社区卫生服务中心政府采购管理制度

第一章 总 则

第一条 ****政府采购管理工作，建立和完善预算工作运行机制，根据《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、《中华人民**国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及《****办公室关于印发2022****政府集中采购目录及限额标准的通知》等规定，结合单位实际，制订本制度。

第二条 ****中心按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金和单位自筹资金，采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则和诚实信用原则。

第四条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。

第二章 采购管理职权

第五条 ****政府采购工作的组织领导，****小组。****中心领导、财务科、办公室、****管理科、相关业务科及纪检监察的人员组成。

第六条 中****中心采购小组处统一归口管理。其主要职责是：

****政府采购管理办法；

****政府****政府采购方式；

（三）组织和****政府采购工作；

****政府采购合同；

****政府采购信息统计报表、归档采购档案。

第七条 办公室的职责是：负责组织实施通用设备、办公家具、****政府采购、验收、质保工作；。

第八条 财务科的职责是：负责组织****政府采购预算和计划、监督采购流程、核实采购程序、采购合同、归档固定资产采购资料。

第九条 ****管理科的职责是：负责组织专用设****政府采购、验收、质保工作。

第十条 相关业务科室的职责是：负责本科室专项资金中涉及采购的业务支出，符合政府采购限额的，由相关业务科室提出采购计划，经分管领导和主管领导审核确认后，****小组组织实施采购工作。

第三章 政府采购的组织形式、方式及范围

第十一条 政府采****政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

第十二条 政府集中采购，是指中心****政府****政府采购项目，****政府集中采购机构代理采购的活动（参照蜀政办秘（2020）3号）。

1、采购范围包括：

****政府集中采购目录(以下简称“本目录”)内，******采购外)、服务类达到分散采购限额标准的项目，应当实行集中采购。由采购单位按程序报财政部门审核，统一委托集中采购机构实施采购。

(二)未列入本目录内且达到分散采购限额标准的项目，应当依法实行分散采购。分散采购限额标准为:货物类单项或批量满10万元、服务类单项满10万元、工程类单项满10万元的项目。分散采购按照《****财政局关于规范区级分散采购管理工作的通知》(合蜀财[2020]5号)要求执行。

(三)未列入本目录内且未达到分散采购限额标准的项目,可在“徽采**”上自行采购，按照各单位自行制定的采购管理办法实施。

(四)为提高采购效率，列入本目录内备注在“徽采**”的货物类项目，按照《****财政厅****政府采购管理支持企业发展的通知》(合财购[2021]449号)规定,在“黴采**”实施采购，单项或批量采购预算在5万元(不含5万元)以下可“黴采**”做到应采尽采，如“黴采**”无此类商品，可线下进行三家询价程序;单项或批量采购在5万元-10万元之间，****中心公开招标程序，****采购办审批（项目采购审定表），并召开单位内部办公会及支委会后，进行单位公开招标流程；单项或批量采购在10万元(含10万元)以上，****卫健委党委会，****中心进行公开招标程序。

2、公开招标数额标准：

公开招标：政府采购货物或服务项目，单项采购预算达到10万元以上的，必须采用公开招标方式采购。政府工程类必须采用公开招标项目包括:施工单项合同估算价在10万元以上的;与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元以上的;勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元以上的。

3、政府采购政策：

政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务，采购单位应严格贯彻落实国家关于节能环保、进口产品管理和促****政府采购政策。

第十三条 部门集中采购，****中心采购预算中列入部门集中采购范围的项目，并由主管部门统一组织实施的采购活动。

第十四条 单位自行采购，****政府集中采购和部门集****政府采购活动。

采购范围包括：除政府集中采购机构采购项目和部门集中采购采购项目以外，****政府采购货物、服务和工程项目。

采购方式：实行先申报后购买的原则，填写《****政府采购申报审批表》，****中心审核、区财政局批准后方可实施。

第十五条 公务用车保险、维修及加油定点采购项目，****财政局相关文件执行。

第四章 政府采购工作程序

第十六条 政府采购工作程序

（一） 预算编制。中心在编制下一财政年度部门预算时，****政府采购的****政府采购预算表中单列，报财务科。

（二） 确定政府采购方式。****政府采购项目及资金预算的批复，****小组在具体实施时，确定政府采购方式。

（三） 实施采购审批。****小组****政府采购预算并结合本单位的工作实际，先进行市场询价方式，进行货比三家之后，以质量服务好、价格经济实惠原则，经中心领导批复后，上报采购审批表，****中心审核。

（四）签订采购合同。采购审批批复后，****小组与中标供应商签订采购合同，签订的采购合同应与招投标的实质性内容一致。

（五） 验收。****小组、财务科、****管理科、相关业务科室应当组织对供应商履约的验收，验收时应对产品型号、数量、配置、检测证书等进行严格核对，对采购供应商、验收程序、验收结果进行造册管理。

（六）合同款支付。****中心****小组、相关业****中心负责人签字，移交财务科按审批内容办理支付。

（七）资料归档。专用设备的资料整理、****管理科负责；其余货物、工程、服务类的资料整理、****领导小组负责。

第十七条 公开招标程序按照《****政府采购法》和《中华人民**国招标投标法》执行。

第五章 政府采购合同

第十八条 ****中心《合同管理办法》。

第十九条 政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，实施****财务处备案。

第二十条 政府采购合同履行中，实施部门需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第二十一条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、终止合同。

第六章 监督检查

第二十二条 中心财务科、质管和纪****领导小组执行政府采购法、行政法规、规章制度及采购活动进行监督检查。其主要内容是：

****政府采购范围的项目，****政府采购的；

（二）属于集中采购目录的项目，不委托集中采购****政府采购代理资格的中介机构办理的；

****财政局批准擅自改变采购方式的；

（四）在公开招标、竞争性谈判、询价方式采购中，不按规定程序开展采购活动，指定或变相指定供应商，非法干预、影响评审活动，以及改变评审结果的；

（五）无正当理由不在规定期限内确认招标、竞争性谈判、询价结果并与中标、****政府采购合同的；

（六）****政府采购合同的；

****政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；

（八）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。

第二十三条 接受****中心政府采购工作的审计和监督。

第七章 附 则

第二十四条 对政府采购的货物、服务和工程，采购目录和采购限额标准有变化的，按照国家、省、市、区政府最新发布的文件执行。

第二十五条 ****中心****小组负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起执行。