阜南县2025年地膜科学使用回收实施方案

****农业农村局《关于印发**市2025年地膜科学使用回收工作实施方案的通知》（阜农办〔2025〕81号）精神，为加快推进地膜科学使用回收工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标和重点任务

通过加厚高强度地膜补贴推广项目，示范引导广大种植户积极使用加厚高强度地膜。到“十四五”末期加厚高强度地膜使用率超过85%，同时大力推广全生物降解地膜的使用，地膜回收率达到85%以上。逐步完善现有的回收企业网点建设，引进先进回收作业机械，坚持填平补齐原则适当进行补贴支持，形成完整的回收储运体系，鼓励社会资本参与地膜回收工作。对分散农户坚持“谁使用，谁回收，谁受益”原则，形成以机械捡拾为主，人工捡拾为辅的回收模式，全面提升地膜的回收率，减轻残膜对耕地的污染。

推动地膜回收能力水平有较大提升，主要以机械作业方式回收，不便机械回收作业的地块由农户进行人工捡拾回收，做到应收尽收。****大队加强对地膜销售市场监督执法检查，从源头管控、过程防范到使用监管形成地膜全链条执法监管，确保禁销、禁用非国标地膜落到实处。

（一）建设内容

以西瓜、西红柿、马铃薯、蓝莓、洋葱、辣椒、西甜瓜、草莓、红薯、生姜等集中连片种植户为重点推广厚度不小于0.015mm的加厚高强度地膜（以下简称加厚高强度地膜）2.1万亩，全生物降解地膜550亩。达到全覆盖推广，兼顾集中连片产业种植需求，保证种植效益，形成一套推广模式和技术路径，为大面积推广奠定基础。

（二）实施主体与方式

实施主体****推广中心和各乡镇农****服务中心。****推广中心负责项目实施，申报审核把关和技术指导，乡镇农****服务中心负责地膜使用农户的验收、上报，落实属地责任登记造册等工作。

（三）补贴方式

为保障补贴工作真实有效，采取种植户提供购买地膜票据及转账记录，核实地膜覆盖面积相结合的方式。具体程序为：由种植户到乡镇进行申请使用登记备案→乡镇组织人员进行现场核查验收结果公示、上报→县级进行抽查→公示→拨付补贴资金。

（四）补助标准

加厚高强度地膜、全生物降解地膜按照每亩30元、60元标准，直接补助给使用并按要求回收的种植户。

（五）补助范围

各乡（镇）根据任务面积，采取自主申报方式，开展加厚地膜地块落实，对使用不小于0.015mm加厚高强度地膜和全****农场（**社、种植大户等）进行补助。

（六）产品指标

加厚高强度地膜产品厚度、力学性能等指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB 13735—2017）中I类耐老化地膜有关要求，其中产品标称厚度不小于0.015mm，有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%。

全生物降解地膜产品厚度、力学性能等指标应符合《全生物农用地面覆盖薄膜》（GB/T35795-2017）要求，主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族芳香族共聚酯，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，产品水蒸气透过率在400g/（m2-24h）以下，有效使用寿命在60天以上。

二、保障措施

（一）加强组织领导。****农业农村局局长为组长、局党组成员为副组长、相关二级机构及科室负责人为成员的**县地膜****领导小组。乡镇严格把好审核、公示关，局属相关单位要把地膜科学使用回收工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，统筹谋划，结合实际制定工作方案，明确措施，细化目标，落实责任。

（二）加大扶持力度。地膜回收处置企业享受用地、用电、税收等优惠政策，为回收网点企业提供“三通一平”、信贷等相关优惠政策，吸引社会资本参与地膜回收利用项目建设，提高废旧地膜的回收利用率。

（三）完善机制创新。建立地膜生产、销售、使用和回收全链条的台账制度和残膜监测制度，保证记录数据完整真实可靠，有利于销售、使用、回收各环节的监督管理和管控。

（四）强化监督管理。****大队**相关执法单位开展全链条执法监管，在农业生产重要时间节点开展部门间联合执法，严厉打击销售使用非国标地膜的违法行为，确保全链条生产安全。

三、效益分析

（一）经济效益。种植作物通过覆膜可起到提高蓄水保墒和提高地温、减少杂草生长等作用，通过覆膜可增产10%以上，预计2.15万亩覆膜作物可增加收入600万元左右，将产生显著的经济效益。

（二）社会效益。通过项目建设，可为社会提供大量的绿色优质农产品，在满足广大消费者对绿色农产品需求的同时，通过高强度加厚地膜的示范推广，使其在更大范围应用，可使地膜回收率有较大提升，将产生明显的社会效益。

（三）生态效益。通过使用高强度加厚地膜，地膜的当季回收率明显提升，土壤地膜残留量大大降低，减轻了农膜残留对土壤的污染和对农村人居环境的影响，更有利于保持土壤通透性等理化特性，通过覆膜有利于涵养水源，蓄水保墒，产生显著的生态效益。

附件：1.**县地膜****领导小组成员名单

2.**县2025年地膜科学使用回收任务及资金分解表

3.**县2025年地膜科学使用回收实施主体公示名单

4.**县2025年地膜科学使用回收项目（加厚地膜）补助花名册

附件1

**县地膜科学使用回收工作

领导小组成员名单

组 长：张军武 县农业农村局局长

副组长：张 龙 县农业农村局副局长

李春亮 县农业农村局副局长

黄 峥 县农业农村局党组成员

余 勇 县农业农村局总畜牧师

王爱迪 县农业农村局总农艺师

成 员：姜 威 ****执法大队大队长

汪善洋 ****中心负责人

刘付喜 县农业农村局种植业室负责人

杨彦红 ****办公室负责人

刘学东 县农业农村局畜牧水产室负责人

薛炳杰 ****中心副主任

王建东 县农业农村局科教环能室负责人

附件2

**县2025年地膜科学使用回收任务

及资金分解表

附件3

**县2025年地膜科学使用回收

实施主体公示名单

乡镇（盖章）： 年 月 日

注：需提供公示照片、原始发票及转账记录。