玉溪市生态环境局关于2025年10月14日建设项目环境影响评价文件拟审批情况的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序及信息公开要求，经审议，我局拟对以下项目作出审批意见，现将有关情况予以公示。公示日期2025年10月21日至2025年10月27日（5个工作日）。

联系电话：0877-****629

联系地址：**市**区太极路亚太汽车城慧波大楼

一、项目概况

项目名称：****风电场（二期）。

项目建设单位：****。

立项依据：****委员会关于**市****风电场（二期）项目核准的批复（云发改能源〔2025〕654号）。

项目性质及投资：本工程为**项目，总投资约27122.93万元，其中环保投资194.5万元，环保投资占总投资0.72%。

项目建设地点及占地：建设项目位于**省**市新平县；工程永久占地面积0.5226hm2，主要包括：风力发电机组基础、箱式变压器基础、集电线路塔基；临时占地面积13.0279hm2，主要包括：风电机组安装平台、**施工道路区、地埋电缆、弃渣场等占地。

主要建设内容及规模：根据云发改能源〔2025〕654号核准批复，项目拟建设9台单机容量5.6MW的风力发电机组，总装机容量50.4MW；核准后，设计阶段根据项目实际在核准方案的基础上进行优化，优化后项目拟安装9台风机，规模为5台5.0MW和4台6.25MW的风电机组，总装机容量为50MW。

优化后项目装机容量总规模较核准阶段装机容量规模下调了0.79%，符合《****委员会关于印发规范风电项目核准管理有关事项的通知》（云发改能源规〔2023〕2号）的要求；因此，环评按照设计优化后的方案进行评价。

项目建设内容主要包括主体工程、临时工程、环保工程、依托工程等，其中主体工程主要包括风力发电机组、箱式变压器、集电线路及升压站；临时工程主要包括风电机组安装平台、施工道路区、临时表土堆场、弃渣场、临时供水供电；环保工程主要包括施工期、运营期废气、废水、噪声、固废等的治理。

二、项目评价范围及环境保护目标

1、评价范围

（1）电磁环境

项目电磁环境评价范围为升压站界外30m范围内。

（2）声环境

项目风电机组外延500m、进场道路及施工点两侧外延200m内。

（3）生态环境

项目跨越生态保护红线的集电线路段（总长度约800m）向两端外延1000m****中心线向两侧外延1000m的带状区域、****中心线向两侧外延300m的带状区域、升压站边界外扩500m范围、其他占地区（风电工程区及其他临时占地区）边界外延300m范围。

2、保护目标

项目的环境敏感目标为：电磁环境、声环境、生态、地表水环境敏感区。

生态敏感区

环评调查，项目永久占地、临时占地均不涉及风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地等重要生态敏感区和特殊生态敏感区；仅部分集电线路跨越哀牢山—无量山山地生物多样性维护与水土保持生态保护红线，即12#~13#塔基之间跨越约170m，26#~27#塔基之间跨越约630m。

三、项目主要环境影响及防治措施

（一）施工期的环境影响及防治措施

1、生态环境影响及保护措施

项目施工期对生态的影响主要表现为对植被、植物**、鸟类、动物、土地利用、公益林、生态保护红线、水土流失、及景观的影响；《报告表》针对施工期生态影响提出防治措施如下。

（1）避让措施：①风机点位，尽量选择荒地、草地、灌木林地等区域，尽量避让了区域内天然林，条件允许区域均设计集电线路为沿用现有道路地埋，减轻工程对评价区林地的破坏。②优化平面布局，取消了施工营地，减小了对区域生态环境的影响。③优化风机安装平台、电缆沟槽等临时占地的布置，在满足技术标准要求的条件下减少占地，减轻工程对评价区植被的破坏。

（2）减缓措施：①优化施工方案，尽量减小对自然植被的破坏影响。同时，在施工过程中，将占地范围内的高大树种进行移栽，并在施工结束后将树种迁回原地种植，定期养护，确保树种成活。②风机基础、箱变基础、电缆沟等施工，采取表土单独剥离、单独堆，存并做好覆盖、拦挡等防护措施，待施工结束后用于植被恢复或耕作区域表层覆土；严禁随意堆放，并且及时利用弃土。③优化布局，划定最小的施工作业区域，禁止超现有道路占地，禁止砍伐公益林内树木；严禁施工人员和器械超出施工区域对工地周边的植被、植物物种造成破坏。④优化施工时序，土料随挖随运、随填随压，减少裸土的暴露时间，避免受降雨的直接冲刷。

（3）恢复与补偿措施：①项目各风机位点、集电线路塔基等永久占地，应对裸露区进行平整回填，并恢复植被。②施工结束后，风机吊装平台、施工道路、临时表土堆场、弃渣场等临时占地及时进行复耕、植被恢复，植被选择当地乡土物种，严禁引入外来物种。

（4）管理措施：①施工前，施工单位应对施工人员进行环保宣传教育，提高施工人员的环境保护意识，严禁捕猎、捕食野生动物和随意砍伐、践踏植被；②对沿线树木砍伐、野生动植物保护、植被恢复等应按设计文件执行，严格要求施工单位按环保设计要求施工；③在人员活动较多和较集中的区域，设置环境保护警示牌，严禁随意破坏生态环境；④加强施工人员生态保护教育。⑤若在施工区遇到白腹锦鸡、斑头鸺鹠、灰林鸮、普通鵟、黑翅鸢、黑鸢、红隼、红胁锈眼鸟、滇等国家重点保护动物，应暂停施工，并实施保护方案，禁止挑衅、捕猎，待保护动物自行离开施工区后方可恢复施工，若动物不自行离开需汇报当地林业部门；对受伤的珍稀动物应及时联系野生动物保护部门，及时救治。⑥施工过程中若发现其他重点保护植物分布，应立即停止施工，采取避让措施，严禁施工人员随意砍伐、践踏植被，并及时上报相关林业部门。

（5）鸟类影响减缓措施：①临时占地等及时恢复植被，增加或恢复鸟类栖息、密室等生境。②在9~10月候鸟秋季迁徙高峰期，严格控制光源使用量，采取关闭灯光或进行遮蔽措施。③使用低噪声机械、加强设备的日常维护等，减少施工噪声对鸟类的惊扰。④****风电场范围内鸟类的观测，至少开展1年周期不同季节的鸟类观测。⑤加强对施工人员鸟类保护宣传教育，在重要施工场地张贴保护鸟类的宣传标语或海报，禁止射杀、捕食鸟类、拾取鸟卵、破坏鸟巢等。

（6）其他野生动物影响的减缓措施：①优化设计，尽量减少占地，减少对野生动物栖息地生境的破坏。②加强管理、加强施工人员教育、设置保护动物的告示牌，警告牌等，严禁猎杀兽类，严禁捕蛇、捉蛙和破坏两栖爬行动物的生境，严禁食用野生动物。

（7）对省级公益林的保护措施：①按《**省公益林管理办法》和《建设项目使用林地审核审批管理规范》的相关要求向主管部门履行手续，落实公益林补偿和保护。②优化设计，尽量减少对公益林的占用，对临时占用的公益林区及时恢复。③加强管理，禁止超计划占用林地，严禁随意扩大占地范围，项目必须在取得林地征用审批手续的前提方可开工建设。

（8）跨越生态保护红线部分保护措施：①禁止占用生态保护红线，不得在生态保护红线范围内**施工道路、不在生态保护红线内设置弃渣场、施工营地、材料堆场等临时占地。②禁止在生态保护红线范围内存放建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾、生态垃圾等固体废物。③加强管理、加强施工人员教育，禁止进入生态保护红线内乱挖、乱铲、乱占、滥用和其他破坏植被的行为。

（9）景观影响减缓措施：①优化设计，尽量减少施工占地，及时做好覆盖和植被恢复工作。②施工期采用低尘湿法作业、高频度巡回洒水、加强裸地的覆盖等，减少对景观影响。在严格以上避让、减缓、修复、补偿、监测的措施后，项目施工期对区域生态环境的影响可接受。

2、声环境影响及保护措施

施工期对声环境的影响主要来自施工机械噪声，通过采取以下措施来减少噪声对周围环境的影响。

（1）文明施工，加强施工期的环境管理和环境监控工作，****环境保护部门的监督管理。

（2）采用噪声水平满足国家相应标准的施工机械设备，应在施工场地周围设置围栏或围墙以减小施工噪声影响。

（3）施工车辆经过居民区时减缓行驶速度，减少鸣笛。

（4）限制夜间高噪声施工。施工单位夜间应尽量减少产生高噪声污染的施工内容，尽量避免使用推土机、挖土机等高噪声设备。

（5）加强设备的运行管理，使其保持良好的运行状态，从源强上控制施工噪声对周边环境的影响。在采取依法限制产生噪声的夜间作业等噪声污染控制措施后，项目在施工期的噪声对周边环境保护目标声环境的影响能满足法规和标准的要求，并且施工结束后施工噪声影响即可消失。

3、施工扬尘环境影响及防治措施

项目施工期废气主要为施工扬尘；工程施工期环境空气污染预防措施以管理为主，同时采用以下措施：

（1）加强对施工现场和物料运输的管理，在施工工地设置硬质围挡，保持道路清洁，管控料堆和渣土堆放，防治扬尘污染。

（2）对易起尘的临时堆土、运输过程中的土石方等应采用密闭式防尘布（网）进行苫盖，施工面集中且有条件的地方宜采取洒水降尘等有效措施，减少易造成大气污染的施工作业。

（3）建设单位应当对裸露地面进行覆盖；暂时不能开工的建设用地超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。

（4）进出场地的车辆限制车速，场内道路、堆场及车辆进出时洒水，保持湿润，减少或避免产生扬尘。

（5）加强对机械、车辆的维修保养，禁止施工机械超负荷工作，同时使用先进设备和优质燃料油。《报告表》提出环保措施合理、可行，项目施工期产生的废气对周边大气环境影响较小。

4、固体废物环境影响及处置措施

（1）施工人员产生的生活垃圾集后清运至周边村落垃圾收集点，同周边村庄生活垃圾一同处置，不得乱扔乱倒，禁止丢弃于河道、水库、农田中。

（2）施工过程中产生的施工废物料应分类集中堆放，尽可能回收利用，不能回收利用的，及时委托环卫部门处置。

（3）架空线路基础开挖产生的余土在各塔基占地范围内就地回填压实、综合利用；风电场、塔基施工剥离表土按规范要求集中堆放，施工完毕后用于复垦或植被恢复。

（4）项目弃渣及时运送至弃渣场，弃渣场选址应遵循“少占压耕地，少损坏水土保持设施”的原则，不得设置在生态保护红线范围内，应避开滑坡体等不良地质地段，不宜在泥石流易发区，汇水面积和流量大、沟谷纵坡陡、出口不易拦截的沟道设置弃土场。山区、丘陵区弃渣场宜选择在高层地质和水文地质条件相对简单，地形相对平缓的沟谷、凹地、坡台地、滩地等。《报告表》提出环保措施合理、可行，项目施工期产生的固体废弃物对周边环境的影响较小。

5、地表水环境保护措施

施工期水环境影响主要来自生活污水、施工废水。

（1）应尽量避免雨季施工作业，施工场地布置应尽量远离河道、山涧溪沟等地表水体。

（2）弃渣场施工时采取先挡后弃、施工场地四周设置排水沟等，防止开挖土石方滚落至山涧溪沟。

（3）弃渣场设置排水沟，场地内雨季径流经临时沉砂池沉淀处理后，尽量回用于场地，剩余部分再外排。

（4）风机安装平台和集电线路区在地势低处设置排水沟，排水沟末端设置临时沉砂池，废水经沉淀后再外排。

（5）优化方案，****水库饮用水水源保护区、****水库饮用水水源保护区。

（6）禁止向水体排放油类，禁止在水体冲洗贮油类车辆，禁止向水体排放、倾倒废水、垃圾等。《报告表》提出环保措施合理、可行，可有效地防治施工期生产废水、生活污水对地表水的污染，加之施工活动周期较短，因此不会导致施工场地周围水环境的污染。

（二）运营期的环境影响及防治措施

项目属于典型的线性工程，在营运期不会产生废气、废水，主要是对生态环境、电磁环境、固废的影响。

1、生态环境影响及防治措施

项目运行期对生态的影响主要表现为对植被、鸟类、动物、水土流失及景观的影响。

（1）植被：风电场等永久占地改变土地利用方式、运营期人为引入外来物种、工作人员对植被的破坏等行为均会对植被造成一定的影响；环评提出：①加强宣传，提高员工环保意识，禁止乱砍滥伐，禁止维护人员引入外来物种。②设置生态环境保护警示牌，严禁工作人员随意砍伐、破坏周边的自然植被。在采取措施后，项目运营期对植被的影响小。

（2）鸟类：项目风电机、输电线、永久占地破坏植被、风机运转噪声、灯光等会对鸟类的生境质量、飞行栖息等习性产生影响。

环评分析：评价区内的保护鸟种主要为鸡形目、鸮形目、隼形目的鸟类；为减少项目对鸟类的影响，拟采取以下措施：①减少电场区灯光干扰。②加强人员教育禁止借助灯光捕捉候鸟，并且发现异常鸟撞事件后要及时****管理部门。③加强风电场内工作人员食物保存和垃圾清理，以避免吸引啮齿目动物，从而增加猛禽在项目区内的出现概率。④加强场区活动人员管理，禁止汽车鸣笛等方式减少车辆产生的噪声。⑤开展鸟类监测。在采取以上措施后，项目运营期对鸟类的影响小。

（3）动物：项目占地使野生动物生境面积减少、破碎化，对栖类、爬行类和哺乳类动物栖息、活动等习性造成影响；在运营期采取对施工迹地、临时占地等进行植被恢复，并加强管理、宣传教育，禁止人为猎捕野生动物等措施后，项目运营期对动物的影响小。

（4）水土流失：在严格落实《水土保持方案》中措施后，项目区内的水土流失可得到有效控制，水土流失可达到轻度以下水平，项目运营期不会引起不良的水土流失。

（5）景观：项目风电场区与新平古州野林自然保护地最近直线距离约5km，加之山体的阻隔，运营期主要加强管理，对上述保护地景观无影响。

建设单位必须按照《环评报告》、《水土保持方案》提出的措施严格执行，确保各项生态防治措施、监测措施落实到位；在落实措施后，项目运营期对周边生态环境的影响可以接受。

2、电磁环境影响及防治措施

环评110kV升压站采用类比法分析对周边的电磁环境的影响。

项目110kV升压站类比对象选择已运行的110kV****电站，经类比分析，预计项目110kV升压站建成投运后，周边工频电场强度为45.28~467.56V/m，工频磁感应强度为0.105~1.739uT，可满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中工频电场强度4000V/m及工频磁感应强度100μT的公众曝露控制限值要求。项目升压站周边无环境敏感点，升压站建成后产生的工频电场和工频磁场对外环境影响较小。

建设单位必须严格按照设计施工，按照环评提出的措施严格执行，确保各项电磁环境防治措施落实到位；在落实措施后，项目运营期的工频电场强度、工频磁感应强度对周边电磁环境的影响可以接受。

3、声环境影响及防治措施

（1）风电机组噪声影响

项目风力发电机噪声主要来自旋转叶片扫风所产生的空气动力噪声及机组内部机械运转产生的机械噪声；风电机组源强为99.25dB（A），偏航刹车系统偶发噪声为120dB（A）。项目采取选用低噪声设备、强对机组的维护和偏航系统的维护保养构等，尽可能降低项目对周边环境影响。

项目风机机组500m范围内无居民，距风机最近的居民点为9#号风机东侧909m处的汉科甲村，经过环评预测，项目风机噪声叠加情况下，汉科甲村的噪声预测值均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008）1类标准要求。

偏航系统偶发噪声条件下，汉科甲村的噪声预测值均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008）1类声功能区最大限值要求。

（2）升压站声环境影响

项目110kV升压站噪声源主要为主变压器运行噪声，源强为63.7dB（A）；经过环评预测，升压站主厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中1类标准要求；升压站周边500m范围内无关心点居民，对周边环境影响较。

《报告表》提出环保措施合理、可行，提出的噪声污染防治措施可行，运营期噪声对声环境的影响可接受。

4、固体废物环境影响及防治措施

项目运营过程中固体废弃物主要为废润滑油、废变压器油、废液压油、废铅蓄电池。具体固废产生及处置见下表：

《报告表》提出环保措施合理、可行，提出的固废处置方案可行，固废能得到合理的处置，运营期固废对环境的影响可接受。

5、风险评价

项目涉及的风险物质为危废暂存间的废变压器油、废润滑油、废液压油，机组内的液压油、润滑油、主变和箱变内的变压器油，可能发生的环境风险类型主要为油品泄漏和火灾引发的次生反应。

为预防油品泄漏，项目在**主变下方设置事故油坑（容积6m3）、每台箱式变压器均设置事故油池（共9座，每个容积为4.8m3）、设1座30m3事故油池，事故油池加盖防雨，同时制定突发环境事件应急预案提交当地环保部门备案，定期进行预案演练。

建设单位在严格落实《报告表》中提出的环境风险防控措施后，风险可控。

四、污染物总量控制

污染物总量控制建议指标如下：

（1）废气：项目运营期无废气产生，因此项目废气不设置许可排放量。

（2）废水：项目运营期不新增工作人员，无新增生活污水；风力发电机组运行过程中无生产废水排放；故项目不设总量控制指标。

（3）固废：固废处置率100%。

《报告表》提出的总量指标可作为项目审批前期依据，项目最终总量指标应以主管部门核定为准。

六、结论

（一）《报告表》编制质量

《报告表》编制总体基本规范，内容基本全面，评价内容基本符合项目特征和项目周围环境特点，采用的评价标准适当，项目对环境可能造成的影响分析基本清楚，所提对策措施有一定的针对性，评价结论明确。《报告表》可作为********风电场(二期)环境保护工作的依据之一。

（二）建设项目的环境可行性

1、产业政策符合性

项目属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中第一类鼓励类（五、新能源—高原、山区风电场建设）项目，项目符合国家及地方现行产业政策。

2、规划及其他符合性

项目的建设符合《中华人民**国水污染防治法》、《**省主体功能区规划》、《**省生态功能区划》、《**市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》（玉政发〔2021〕15号）、《**市生态环境分区管控动态更新方案（2023年）》（玉市环〔2024〕40号）、《关于印发**省2024年第三批新能源项目开发建设方案的通知》（云能源新能〔2024〕220号）、《**省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（云政发〔2021〕4号）、《**省生物多样性保护战略与行动计划（2024-2030年）》、《关于进一步加强风电建设项目环境影响评价管理工作的通知》(云环发〔2014〕50号）、《****草原局****风电场项目建设使用林地的通知》(林资发〔2019〕17号）、《**省绿色能源发展“十四五”规划》、《**省公益林管理办法》(云林规〔2019〕2号）、《**市集中式饮用水水源地保护条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》、《**省第一批候鸟迁徙通道重点区域（2023年第10号）》、《**市“十四五”生态建设和环境保护规划（2021-2025年）》、《自然**部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）等要求。

3、污染物达标排放

只要严格落实该项目《报告表》提出的工程治理措施和环保治理措施，项目所产生的污染物能达标排放，项目的建设不会降低和改变区域环境质量和功能。

项目施工期和运营期将会对环境空气、声环境、生态环境、电磁环境产生一定的影响，项目建设、运营期在认真落实《报告表》提出的各项对策措施后，不利影响可得到减缓。