开化县音坑乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**县音坑乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27****政府（衢政函〔2025〕33号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《****省委 ****政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》，落实《**国土空间规划纲要（2021-2035年）》要求，充分衔接省、市、县国土空间总体规划，巩固和深化“多规合一”改革成果，综合考虑音坑乡发展诉求和所面临的问题短板，整体谋划未来国土空间开发保护格局，按照**省、**市、**县国土空间规划编制工作要求，编制《**县音坑乡国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是音坑乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为音坑乡行政辖区内的陆域空间，总面积约101.43平方千米，包括音铿村、下淤村等19个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，音坑乡主体功能定位为生态经济地区。确定其总体定位为美韵霞洲﹒浪漫音坑，百里**画廊上的美丽山水画卷，农文旅融合发展的特色乡镇。

发展目标：至2025年，夯实生态基础。推进绿色农业与生态旅游融合发展，初步形成生态经济框架，实现生态环境保护与经济发展的双赢。至2035年，构建生态经济体系。全面构建以绿色农业、生态旅游、生态工业为主导的生态经济体系，形成多元化、高附加值的产业结构。推动农文旅深度融合，打造一批具有地方特色的生态旅游产品和品牌。展望至2050年，成为生态文明建设的典范地区。生态经济成为音坑乡的主体经济形态，绿色农业、生态旅游、生态工业等产业实现高质量发展，构建起人与自然和谐共生的现代化乡镇发展新格局，成为国内外游客向往的生态旅游目的地。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于1368.75公顷（2.05万亩），主要位于城畈村、泗洲村、对门村、明廉村、音铿村等行政村。永久基本农田面积1161.62公顷（1.74万亩），主要分布于马**沿岸连片优质耕地区域。落实城镇开发边界面积54.27公顷，主要分布于城畈村、王家店村、下淤村、音铿村。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

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确立国土空间总体格局。规划构建“一核两心引领，廊道串联，四片协调”的乡域国土空间总体格局。一核：位于音坑乡集镇区，为乡域生产生****服务中心。两心：位于王家店村，集中乡域****中心，以及位于下淤村，作为乡域农文旅****中心。廊道串联：通过马**、中村溪生态廊道，串联乡域旅游点，打造马**水岸风情带，为“浪漫音坑”富美乡打造产业脉络。四片协调：根据用地功能、**禀赋、道路交通等要素划分形成的多个功能片区：即文化底蕴丰厚、传统村落集中的山岳精品旅游片，临近乡集镇、为乡域提供配套服务的中部综合服务片，位于乡域内粮食作物主要种植地、永久基本农田较为集中连片的东部乡村休闲片，以及依托山林地形，以生态**保护为重点的**生态休闲片。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“4个中心村、15个一般村”的村庄体系。中心村重点完善农业产业、生活配套和旅游服务等设施，促进乡村产业融合发展，推进村庄有机更新，提升村庄服务和集聚能力；一般村重点完善基本生活和生产配套，有序引导村庄实施环境整治或旧村改造，改善居住环境。落实上位规划传导的村庄分类，音坑乡19个行政村分为集聚建设类、特色保护类、整治提升类三种类型。

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四、城乡空间品质

完善综合交通系统。规划落实205国道、规划杭淳开高速公路、黄衢铁路、黄衢南高速公路、省道309的线路走向。音坑乡主要道路均为南北走向。其中主要道路为连接马金镇和华埠镇的205国道、从镇区北侧经过的309省道以及分别与两条道路相连的县道开马线**道陈张线。规划对音坑乡启动包括205国道马金至音坑段公路改扩建工程在内的多项道路提升项目，对205国道和开马线、陈张线进行改造提升，提升道路通行能力和安全性。****加油站一处，****加油站（音坑站），位于镇区南侧，面积0.27公顷。规划交通场站用地面积4.90公顷，主要****停车场。

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提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化**

音坑乡历史文化**丰富。重点保护传统村落2处。其中国家级传统村落1处，为儒山村读经源自然村；市级传统村落1处，为河山村合石源自然村。保护与村庄布局紧密关联的农业文化景观和自然山水环境，延续传统格局形态和空间尺度，整治完善道路、供水、垃圾、污水等基础设施。县级文物保护单位4处。坚持“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文物古迹进行全面保护和快速抢救。划定文物保护范围和建设控制地带，明确保护要求和管理责任，严禁任何对文物本体造成破坏的行为，加强文物周边环境整治，提高历史环境品质。鼓励文物建筑合理有效利用，规范活化利用方式，避免因过度利用对文物建筑造成破坏。

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六、自然**保护与利用

森林**保护利用。以生态保护红线范围内的森林**为保护核心，构建音坑乡公益林林地保护格局。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，镇域（乡域）森林覆盖率不下降。

湿地**保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿江湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复，形成沼泽湿地、河流湿地等多样化湿地类型。

水**保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水**、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产**保护利用。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产**开发秩序，实现**保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进姚家村、**头村、城畈村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推进林地保护与修复，落实造林绿化任务，优化林地生态功能。****水库工程、**县对门生态清洁小流域水土流失综合治理项目、**县马**流域综合治理工程等工程。

城镇空间综合整治与修复。推进城镇开发边界内建设用地有机更新，盘活存量建设用地。加大产业用地收储盘活力度，坚持“留、改、拆”并举。通过政策引导和靶向施策，用地政策与产业政策相配套、着力推进低效建设用地再开发。开展低效产业用地、闲置村庄用地综合治理和退出专项行动，产业向开发边界集中，****中心村集聚。积极推进城市有机更**产业转型升级，通过城镇空间布局优化，提升人居环境，优化镇区生活品质。转型与升级产业空间，提高土地利用效率。加强城镇绿化建设、城镇美化与洁化工程，提升城镇品质、营造宜居环境。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。